财政部关于印发《中国经济改革促进与能力加强项目管理暂行办法》的通知

财政部关于印发《中国经济改革促进与能力加强项目管理暂行办法》的通知

（2014年8月29日财际［2014］80号发出）

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局）：

经国务院批准，我部于2014年6月13日与世界银行签署了中国经济改革促进与能力加强项目的《贷款协定》。贷款总额为3500万美元等值。为了切实有效地实施项目，顺利达成项目目标，我部制定了《中国经济改革促进与能力加强项目管理暂行办法》，现印发，请遵照执行。执行中若有问题，请及时与我部（国际司）联系。

附件：

中国经济改革促进与能力加强项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范世界银行贷款“中国经济改革促进与能力加强”项目管理（以下简称本项目），提高贷款资金使用效益，保证项目顺利实施，确保项目目标的实现，依据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）及相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本项目的执行管理机构和申请使用本项目贷款资金并实施子项目的各级财政部门和子项目单位。

第二章 项目管理机构与职责

第三条 财政部是本项目的执行管理机构。

财政部国际司作为本项目管理办公室，代表财政部负责本项目的日常管理：

（一）制定关于本项目实施与管理的具体规定；

（二）对子项目从立项到实施以至完工进行全过程的管理；

（三）监督和指导中央子项目单位和相关省级财政部门的项目管理工作；

（四）就本项目的实施管理统筹开展对外联络工作；

（五）负责本项目的财务管理与资金支付；

（六）执行本项目需要履行的其他职责。

第四条 子项目单位是指负责申报和执行子项目的各级政府部门和机构。子项目单位主要履行以下职责：

（一）设计提出子项目申请；

（二）与财政部签署项目执行（转贷）协议；

（三）具体实施子项目，落实配套资金，提取贷款资金，承担统借自还贷款债务，配合财务核算与管理；

（四）配合财政部、世界银行对子项目的监督、检查和总结评价；

（五）执行子项目需要履行的其他职责。

第五条 子项目单位应当成立子项目管理办公室，负责子项目的日常实施管理。

子项目管理办公室应当配备具备英文工作能力且熟悉采购和财务工作的人员。

子项目单位应当将子项目管理办公室的人员名单、职责分工、联系方式报财政部备案。

第六条 省级财政部门是地方子项目的归口管理机构，统一负责本地区子项目贷款的全过程管理。主要履行以下职责：

（一）汇总申报本地区子项目单位提出的子项目申请；

（二）与财政部签署子项目转贷协议，并通过与相应子项目单位签订《子项目实施协议》，将贷款资金落实到子项目单位；

（三）监督指导相应子项目单位具体实施项目；

（四）按照《中国经济改革促进与能力加强项目财务管理细则》（以下简称《财务管理细则》）负责本地区子项目向财政部提款报账工作和财务核算与管理工作，监督子项目贷款资金的使用、项目配套资金的提供和使用情况；

（五）负责本地区子项目贷款向财政部的还本付息；

（六）配合财政部和世界银行对子项目的监督、检查和总结评价等各项工作；

（七）执行子项目需要履行的其他职责。

第三章 项目资金分类

第七条 本项目贷款资金使用分为中央预算统还资金和项目单位自还资金，分别提供给不同性质的子项目单位。

各子项目单位在申报子项目时应当明确所申请的贷款资金类别。

第八条 中央预算统还资金是指向与中央财政有直接预算关系并且没有还款能力的中央部门或者机构提供的、由中央财政承担债务并负责统一归还的贷款资金。

中央预算统还资金的使用纳入部门预算管理。

第九条 项目单位自还资金是指向地方或具有偿还能力的中央子项目单位提供的、由地方财政或者相应子项目单位自行承担债务并负责归还的贷款资金。

第十条 子项目单位应当承诺提供不低于申请贷款资金金额5%的配套资金。配套资金可以采用实物或者劳务方式折抵。配套资金可用于下列方面的开支：

（一）子项目概念书、建议书的准备、编制及翻译费用；

（二）子项目管理办公室的运营费用；

（三）为保证子项目实施所必须的办公、交通、资料等费用；

（四）其他为保证子项目顺利实施所需开支的费用。

第四章 子项目申请与立项审批

第十一条 子项目申请应当符合下列条件：

（一）政策研究类子项目主要针对中国经济体制改革中的重点难点问题开展深度研究，提出具体政策建议并付诸实施；

（二）机构能力加强类子项目应符合国家人才发展战略方向，致力于提高相关政府部门和地方政策制定与改革执行能力；

（三）子项目设计应具有一定的前瞻性，能够反映本行业、本部门或本地区未来几年改革的重点及工作重心，对顶层设计具有借鉴意义；

（四）本部门、本地区现有资源不足以解决子项目所要解决的问题；

（五）子项目不是纯粹的学术研究课题，具有明确的政策目标、受益对象及非学术性预期成果产出。

第十二条 子项目单位应当根据本办法的要求与规定编制并向财政部报送子项目概念书（格式见附件1），并在财政部规定的时间内报送项目概念书。

对未按要求编制子项目概念书的申请，财政部不予受理。

第十三条 拟申请子项目的中央子项目单位应当直接向财政部提交子项目概念书；拟申请子项目的地方子项目单位应当通过所在地省级财政部门向财政部提交子项目概念书。

第十四条 财政部在收到子项目概念书后，应当组织技术专家委员会对子项目概念书进行初审，并就初审合格的子项目概念书与世界银行交换意见。财政部应当将世界银行对子项目概念书的意见及时反馈相关子项目单位。

第十五条 对于初审合格的子项目申请，子项目单位应当根据本办法的要求编制详细的子项目建议书（格式见附件2）。财政部应当视情况组织有关专家协助和指导子项目单位编制子项目建议书。子项目建议书主要目标内容应当与所申报的子项目概念书保持一致。

第十六条 中央子项目单位应当通过其预算编制部门或外事部门向财政部正式报送子项目建议书。地方子项目单位的子项目建议书应当通过所在地省级财政部门向财政部正式报送。

第十七条 财政部应当对子项目单位正式报送的子项目建议书进行立项审核。对符合项目目标及有关要求的子项目建议书，应当予以批准立项。

财政部应当将正式子项目建议书提交世界银行征求其不反对意见。

第十八条 财政部应当按以下规定同子项目单位或子项目单位所在地省级财政部门签订协议：

（一）与使用中央预算统还资金的子项目单位签订《子项目执行协议》；

（二）与使用项目单位自还资金的中央子项目单位或地方子项目所在地省级财政部门签订《子项目转贷协议》；

（三）项目单位自还资金的转贷条件。转贷期限为10年，其中前5年为宽限期，后5年等额还本，转贷利率等同世行贷款利率，先征费为转贷金额的0.25%，在转贷款中直接扣除。

第五章 项目实施

第十九条 子项目单位应当按照国家法律法规、本项目法律文件以及本办法和相关管理细则，并依据经批准的子项目建议书，制订子项目具体实施计划，组织实施子项目。

第二十条 子项目单位应当按照以下规定对子项目实行成果确认人负责制：

（一）在子项目建议书中明确成果确认人，由成果确认人负责对子项目每一项成果的质量进行检查验收，确保项目的执行质量和项目预定目标的实现。

（二）成果确认人对咨询专家任务大纲、咨询专家评选结果、中期报告评审、最终报告评审、研讨会成果综述、出国培训与调研报告签字确认后方可办理相应款项的报账支付手续。

第二十一条 除财政部另有要求外，子项目单位应当在每个日历年度半年期结束后15个工作日内向财政部及世界银行报送子项目该半年度进度报告及下个半年度实施计划。

第二十二条 子项目单位对项目活动内容、预算等以及《贷款协定》和《子项目执行协议》或《子项目转贷协议》等文件中规定的相关内容进行调整，应当直接或通过所在地省级财政部门向财政部和世界银行提出，由财政部商世界银行同意并办理相关手续后方可执行。

第二十三条 子项目单位不能在规定期限内完成子项目，应当在项目原实施期结束前4个月向财政部正式提出延期申请，由财政部商世界银行同意后办理相关手续。

第二十四条 子项目单位应当合理使用子项目资金。子项目资金应当用于以下用途：

（一）聘用咨询专家（机构/个人）的费用（包括其差旅费）；

（二）培训学习、调研、研讨会、资料、翻译等费用；

（三）与项目密切相关的少量设备购置（仅限能力建设部分项目）；

（四）项目成果的宣传与推广。

经立项确定的上述资金用途未经财政部和世界银行批准不得随意变动。

第二十五条 任何单位和个人不得虚报、冒领或者以其他手段骗取子项目资金，不得以任何理由和形式滞留、截留、挪用子项目资金，或者擅自改变子项目资金的用途。

第二十六条 贷款资金的拨付实行报账制，财政部另有规定的除外。贷款资金的提取及子项目财务管理按本项目《财务管理细则》执行。

第二十七条 子项目单位利用子项目资金出国（境）培训、调研及参加国外会议，应当在每年的11月30日之前，向财政部报批下一年度出国调研（培训）计划。中央子项目单位的出国调研（培训）计划由子项目单位直接向财政部报送，地方子项目单位的出国调研（培训）计划通过省级财政部门报送。出国调研（培训）计划经财政部批复后方可执行。

出国调研（培训）计划应当包括团组任务名称、出访国别、出访时间、出访天数、团组人数、出国调研（培训）大纲及预算。

子项目单位对出国调研（培训）计划的出访国别、出访人数、天数及预算等事项进行调整，应当不少于出国计划实施前3个月向财政部提出申请，并说明变更理由，获得财政部书面批复同意后方可执行。

第二十八条 子项目单位利用子项目资金出国调研、培训的费用开支标准，分别按财政部印发的《因公临时出国经费管理办法》（财行［2013］516号）、财政部、国家外国专家局印发的《因公短期出国培训费用管理办法》（财行［2014］4号）、国家外国专家局、财政部《关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准的通知》（外专发［2012］126号）和教育部、财政部《关于调整国家公派留学人员奖学金资助标准的通知》（教财［2010］286号）的相关规定执行。

第二十九条 子项目单位应当按照子项目实施计划和出国调研（培训）计划组织实施出国调研（培训）活动。子项目单位应当就每项出国调研（培训）活动制订具体实施方案，方案内容应包括：活动目的与目标、绩效指标、培训对象、人数、地点、时间、日程安排、调研（培训）大纲和预算明细等。出国调研（培训）活动具体实施方案应当报送世界银行认可。

经世界银行认可的具体实施方案以及相应团组的出国任务批件、人员名单、外方邀请函等应在启程出国前至少15个工作日报财政部国际司备案。

第三十条 子项目单位利用子项目资金组织的出国调研（培训）团组，应当在完成出国任务回国后1个月内，按要求报送调研（培训）报告。

第三十一条 子项目研讨会的费用支出，应当在子项目建议书确定的预算金额内按规定标准据实开支。超过规定标准的费用开支不予支付。

第三十二条 子项目单位应当将子项目形成的研究成果及相关资料通过政府网站、公开出版等途径向媒体和公众公开，但涉及国家机密与商业机密的研究成果与相关资料除外。

公开的研究成果与相关资料应当注明属于“中国经济改革促进与能力加强项目”成果。

第三十三条 子项目单位应当在子项目完成后2个月内向财政部及世界银行报送项目完工报告。

第六章 环境和社会影响评价管理

第三十四条 子项目单位在正式申报立项（递交项目建议书）时，应当按照财政部颁布的本项目《环境和社会影响管理框架》要求，对其所申请的子项目进行潜在环境与社会影响筛选，确定环境影响类别。对于可能存在环境和社会影响的子项目，应当在子项目建议书中就相应研究内容做出适当安排。

第三十五条 确定为具有环境和社会影响内容的子项目，子项目单位应当在项目实施中按照《环境和社会影响管理框架》的相应要求采取相应的措施。

第三十六条 财政部和世界银行应当对子项目中涉及的环境和社会影响问题进行监督和审核。

第七章 采购与合同管理

第三十七条 财政部国际司应当负责本项目下采购总体协调管理工作，并对子项目单位的采购工作进行监督指导。

第三十八条 子项目单位开展采购工作应当遵循《世界银行借款人利用国际复兴开发银行贷款及国际开发协会信贷和赠款采购货物、工程和非咨询类服务指南》（2011年1月版）、《世界银行借款人利用国际复兴开发银行贷款及国际开发协会信贷和赠款选择和聘用咨询专家指南》（2011年1月版）以及《贷款协定》的相关规定，并按照财政部制定的本项目《采购管理规则》的具体要求实施。

第三十九条 子项目单位应当按照《贷款协定》的规定及本项目《采购管理规则》的具体要求编制子项目采购计划。子项目采购计划应当包含在子项目建议书内，一并报批。

第四十条 子项目单位可以根据实际情况调整子项目采购计划。子项目采购计划调整应当在报财政部和世界银行批准后执行。

第四十一条 子项目单位应当加强采购和合同管理，按要求配备人员负责相关采购与合同管理工作。对合同执行中需要变更的事项，子项目单位应当及时采取相应措施。

第四十二条 子项目单位应当接受世界银行对子项目采购工作的监督检查。

第八章 监测与评价

第四十三条 财政部应当根据其与世界银行达成一致的本项目监测与评价框架和指标，通过对各子项目实施情况的跟踪监测，加强对本项目目标实现情况的监测与评价。

第四十四条 子项目单位应当按照财政部和世界银行的要求以及本办法的相关规定，加强对子项目设计和实施的结果导向管理以及子项目目标实现情况的监测评价。子项目单位应当针对子项目的监测评价工作安排合适的预算，配备具有相关知识和技能的人员。

第四十五条 子项目单位应当根据所申请子项目的实际情况，在子项目概念书和建议书中设定与子项目目标相关的、明确的、可衡量并可实现的监测评价指标，提出监测评价的思路、框架、方法和数据信息收集来源，并在子项目实施过程中每6个月一次检查、收集并记录与子项目成果相关的数据信息及来源，系统分析和报告子项目目标的实现情况。

子项目单位应当按照子项目建议书的设计，在子项目完工报告中对子项目所取得的结果和子项目目标的实现情况进行自我评估。

第四十六条 财政部应当按照相关规定或有关评价指南对已完工子项目进行绩效评价。

第九章 监督检查与法律责任

第四十七条 子项目单位及相关省级财政部门应当就严重违反有关项目文件和国家财务管理规定的重大问题及时向财政部报告并进行整改。

第四十八条 财政部应当对项目执行情况实施监督检查。对项目实施过程中出现的问题，财政部应当责令子项目单位采取有效措施，在规定时间内加以解决和纠正。财政部将视整改情况作出恢复、暂停或者终止子项目的决定。

第四十九条 财政部门、子项目单位违反本办法规定的，应当依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）以及相关法律、法规的规定进行处理。

第十章 附 则

第五十条 本办法由财政部负责解释。

第五十一条 本办法自公布之日起实施。

附： 1.世界银行“中国经济改革促进与能力加强”项目（TCC6）子项目概念书（略）

2.世界银行“中国经济改革促进与能力加强”项目（TCC6）子项目建议书（略）

2014年财政规章和规范性文件目录

财政规章及其他规范性文件名称　发布机关　发布日期　文 号34　关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知财政部、海关总署、国家税务总局2014年11月27日　财税［2014］85号35　关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知财政部、国家税务总局、中宣部2014年11月27日　财税［2014］84号36　关于沪港股票市场交易互联互通机制试点有关税收政策的通知财政部、国家税务总局、证监会2014年10月31日　财税［2014］81号37　关于QFII和RQFII取得中国境内的股票等权益性投资资产转让所得暂免征收企业所得税问题的通知财政部、国家税务总局、证监会2014年10月31日　财税［2014］79号38　关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知财政部、国家税务总局　2014年10月24日　财税［2014］78号39　关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知财政部、国家发展改革委　2014年11月1日　　财税［2014］77号40　关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知　财政部、国家税务总局　2014年10月20日　财税［2014］75号41　关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知财政部、国家发展改革委　2014年10月10日　财税［2014］74号42　关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知　　财政部、国家税务总局　2014年10月9日　　财税［2014］73号43　关于实施煤炭资源税改革的通知　　财政部、国家税务总局　2014年10月9日　　财税［2014］72号44　关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知财政部、国家税务总局　2014年9月25日　　财税［2014］71号45　关于公布获得2014年度第一批公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单的通知财政部、国家税务总局、民政部2014年11月24日　财税［2014］69号46　关于在全国开展融资租赁货物出口退税政策试点的通知财政部、海关总署、国家税务总局2014年9月1日　　财税［2014］62号47　关于完善技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发展改革委2014年10月8日　　财税［2014］59号48　关于简并增值税征收率政策的通知　　财政部、国家税务总局　2014年6月13日　　财税［2014］57号49　关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知财政部、国家税务总局　2014年7月4日　　财税［2014］55号50　关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的补充通知　　财政部、国家税务总局　2014年8月5日　　财税［2014］54号51　关于扩大启运港退税政策试点范围的通知　　财政部、海关总署、国家税务总局2014年7月30日　　财税［2014］53号52　关于促进公共租赁住房发展有关税收优惠政策的通知财政部、国家税务总局　2014年8月11日　　财税［2014］52号53　关于横琴 平潭开发有关增值税和消费税政策的通知　财政部、海关总署、国家税务总局2014年6月11日　　财税［2014］51号54　关于国际水路运输增值税零税率政策的补充通知　　财政部、国家税务总局　2014年6月13日　　财税［2014］50号55　关于实施全国中小企业股份转让系统挂牌公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知财政部、国家税务总局、证监会2014年6月27日　　财税［2014］48号56　关于在全国中小企业股份转让系统转让股票有关证券（股票）交易印花税政策的通知财政部、国家税务总局　2014年5月27日　　财税［2014］47号57　关于转让优先股有关证券（股票）交易印花税政策的通知财政部、国家税务总局　2014年5月27日　　财税［2014］46号58　关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知　　财政部、国家税务总局　2014年4月29日　　财税［2014］43号59　关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知财政部、国家税务总局、民政部2014年4月29日　　财税［2014］42号60　关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部2014年4月29日　　财税［2014］39号61　关于免征储备大豆增值税政策的通知　　财政部、国家税务总局　2014年5月8日　　财税［2014］38号62　关于公布获得2013年度第二批公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单的通知财政部、国家税务总局、民政部2014年5月7日　　财税［2014］36号63　关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知财政部、国家税务总局　2014年4月8日　　财税［2014］34号64　关于占用草地苇田征收耕地占用税政策的通知　　财政部、国家税务总局　2014年3月18日　　财税［2014］20号65　关于飞机租赁企业有关印花税政策的通知　　财政部、国家税务总局　2014年3月3日　　财税［2014］18号

财政规章及其他规范性文件名称　发布机关　发布日期　文 号66　关于利用石脑油和燃料油生产乙烯芳烃类产品有关增值税政策的通知财政部、国家税务总局　2014年2月17日　财税［2014］17号67　关于以外购或委托加工汽 柴油连续生产汽 柴油允许抵扣消费税政策问题的通知财政部、国家税务总局　2014年2月19日　　财税［2014］15号68　关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知财政部、国家税务总局　2014年1月29日　　财税［2014］13号69　关于大型水电企业增值税政策的通知　　财政部、国家税务总局　2014年2月12日　　财税［2014］10号70　关于发布《中国建材报》社等19家中央所属转制文化企业名单的通知财政部、国家税务总局、中宣部2014年4月25日　　财税［2014］9号71　关于发布免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单（第26批）的通知财政部、国家税务总局　2014年1月10日　　财税［2014］6号72　关于中国农业银行三农事业部涉农贷款营业税优惠政策的通知财政部、国家税务总局　2014年1月10日　　财税［2014］5号73　关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知财政部、国家税务总局　2013年12月31日　财税［2014］4号74　关于2014 2015年铁路建设债券利息收入企业所得税政策的通知财政部、国家税务总局　2014年1月29日　　财税［2014］2号75　关于企业范围内荒山 林地 湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知财政部、国家税务总局　2014年1月20日　　财税［2014］1号76　关于南水北调工程基金有关问题的通知　　财政部、国家发展改革委、水利部、国务院南水北调办2014年9月6日　　财综［2014］68号77　关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知财政部、国家发展改革委　2014年8月21日　　财综［2014］56号78　关于免收货物原产地证书费有关问题的通知　　财政部、国家发展改革委　2014年5月6日　　财综［2014］24号79　关于印发《水土保持补偿费征收使用管理办法》的通知财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行2014年1月29日　　财综［2014］8号80　关于2014年继续免收出口商品检验检疫费的通知　　财政部、国家发展改革委　2014年1月27日　　财综［2014］6号关税类81　关于2015年关税实施方案的通知　　国务院关税税则委员会　2014年12月12日　税委会［2014］32号82　关于调整煤炭进口关税的通知　　国务院关税税则委员会　2014年10月8日　　税委会［2014］27号83　关于调整自动柜员机用出钞器产品税目及进口暂定税率的通知国务院关税税则委员会　2014年4月25日　　税委会［2014］9号84　关于实施《中国-瑞士自由贸易协定》2014年协定税率的通知国务院关税税则委员会　2014年4月25日　　税委会［2014］8号85　关于在苏州工业园综合保税区 重庆两路寸滩保税港区开展促进贸易多元化试点有关政策问题的通知财政部、海关总署、国家税务总局2014年12月19日　财关税［2014］65号86　关于取消加工贸易项下进口钢材保税政策的补充通知财政部、海关总署、国家税务总局2014年8月28日　　财关税［2014］54号87　关于取消加工贸易项下进口钢材保税政策的通知　　财政部、海关总署、国家税务总局2014年7月2日　　财关税［2014］37号88　关于租赁企业进口飞机有关税收政策的通知　　财政部、海关总署、国家税务总局2014年5月13日　　财关税［2014］16号89　关于调整享受税收优惠政策的天然气进口项目的通知财政部、海关总署、国家税务总局2014年4月21日　　财关税［2014］8号90　关于调整重大技术装备进口税收政策的通知　　财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局2014年2月18日　　财关税［2014］2号91　关于规范船舶进口有关税收政策问题的通知　　财政部、国家税务总局　2014年1月28日　　财关税［2014］5号预算类92　关于修改《中华人民共和国预算法》的决定　　全国人民代表大会常务委员会2014年8月31日　　主席令第12号93　关于加强地方政府性债务管理的意见　　国务院　2014年9月21日　　国发［2014］43号94　关于贯彻实施修改后的预算法的通知　　财政部　2014年12月11日　财法［2014］10号

财政规章及其他规范性文件名称　发布机关　发布日期　文 号95　关于贯彻落实国务院清理规范税收等优惠政策决策部署若干事项的通知财政部　2014年12月22日　财预［2014］415号96　关于完善政府预算体系有关问题的通知　　财政部　2014年11月21日　财预［2014］368号97　关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知财政部　2014年10月23日　财预［2014］351号98　关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知　　财政部　2014年5月21日　　财预［2014］85号99　关于印发《地方财政管理绩效综合评价方案》的通知　财政部　2014年3月21日　　财预［2014］45号100　关于深入推进地方预决算公开工作的通知　　财政部　2014年3月4日　　财预［2014］36号101　关于政府购买服务有关预算管理问题的通知　　财政部　2014年1月24日　　财预［2014］13号国库类102　关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知国务院　2014年12月12日　国发［2014］63号103　办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知国务院　2014年10月29日　国办发［2014］53号104　关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知财政部　2014年12月31日　财库［2014］215号105　关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财政部　2014年12月31日　财库［2014］214号106　关于印发《国债承销团组建工作管理暂行办法》的通知财政部、中国人民银行、证监会2014年11月17日　财库［2014］186号107　关于印发《地方国库现金管理试点办法》的通知　　财政部、中国人民银行　2014年12月10日　财库［2014］183号108　关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知　　财政部、中国民用航空局　2014年11月3日　　财库［2014］180号109　关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见　　财政部　2014年10月28日　财库［2014］177号110　关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知财政部　2014年10月11日　财库［2014］165号111　关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知财政部　2014年9月26日　　财库［2014］122号112　关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知　　财政部、司法部　2014年6月10日　　财库［2014］68号113　关于进一步推进储蓄国债（电子式）网上银行销售工作有关事宜的通知财政部、中国人民银行　2014年5月28日　　财库［2014］61号114　关于印发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》的通知财政部　2014年5月19日　　财库［2014］57号115　关于印发《财政部代理发行2014年地方政府债券招标发行规则》的通知财政部　2014年4月25日　　财库［2014］42号116　关于印发《财政部代理发行2014年地方政府债券发行兑付办法》的通知财政部　2014年4月25日　　财库［2014］41号117　关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知　财政部　2014年4月14日　　财库［2014］37号118　关于加强公务机票购买管理有关事项的通知　　财政部、中国民用航空局　2014年4月14日　　财库［2014］33号119　关于印发《2014年储蓄国债发行额度管理办法》的通知财政部、中国人民银行　2014年2月27日　　财库［2014］17号120　关于印发《2015-2017年国债承销团专家评审内部操作规程》的通知财政部　2014年12月15日　财办库［2014］522号行政政法类121　关于印发《补助地方民主党派和基层行政单位工作经费管理办法》的通知财政部　2014年7月28日　　财行［2014］210号122　关于印发《中央财政监狱和强制隔离戒毒补助资金管理暂行办法》的通知财政部、司法部　2014年7月4日　　财行［2014］116号123　关于印发《专业技术人才知识更新工程国家级继续教育基地补助经费管理办法》的通知财政部、人力资源社会保障部2014年3月21日　　财行［2014］6号124　关于印发《因公短期出国培训费用管理办法》的通知财政部、国家外国专家局　2014年2月25日　　财行［2014］4号125　关于印发《人民检察院财务管理暂行办法》的通知　财政部、最高人民检察院　2014年2月17日　　财行［2014］2号126　关于印发《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理办法》的通知财政部、司法部　2014年1月29日　　财行［2014］1号127　关于印发《外经贸发展专项资金管理办法》的通知　　财政部、商务部　2014年4月9日　　财企［2014］36号

财政规章及其他规范性文件名称　发布机关　发布日期　文 号教科文类128　关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见国务院　2014年12月31日　国发［2014］70号129　印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知国务院　2014年12月3日　　国发［2014］64号130　关于加快科技服务业发展的若干意见　　国务院　2014年10月9日　　国发［2014］49号131　关于加快发展现代职业教育的决定　　国务院　2014年5月2日　　国发［2014］19号132　关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国务院　2014年3月3日　　国发［2014］11号133　转发科技部关于加快建立国家科技报告制度指导意见的通知国务院办公厅　2014年8月31日　　国办发［2014］43号134　关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知国务院办公厅　2014年4月2日　　国办发［2014］15号135　关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知国务院办公厅　2014年1月8日　　国办发［2014］1号136　关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见财政部、教育部　2014年10月30日　财教［2014］352号137　关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知　　财政部、教育部、中国人民银行、银监会2014年7月18日　　财教［2014］180号138　关于支持电影发展若干经济政策的通知　　财政部、国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、新闻出版广电总局2014年5月31日　　财教［2014］56号139　关于印发《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》的通知财政部、国家体育总局　2014年5月16日　　财教［2014］54号140　关于印发《生源地信用助学贷款风险补偿金管理办法》的通知财政部、教育部　2014年4月24日　　财教［2014］16号141　关于执行《科学事业单位财务制度》有关问题的通知　财政部、科技部　2014年3月18日　　财教［2014］10号142　关于中央文化企业执行《企业会计准则》有关事项的通知财政部　2014年9月16日　　财文资［2014］17号143　关于印发《国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金管理暂行办法》的通知科技部、财政部　2014年8月8日　　国科发财［2014］229号144　关于印发《国家科技成果转化引导基金理事会规程》的通知科技部、财政部　2014年6月6日　　国科发财［2014］151号145　关于印发《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》的通知科技部、中央组织部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办2014年4月23日　　国科发农［2014］105号146　关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见　　教育部、国家发展改革委、财政部2014年11月3日　　教基二［2014］9号147　关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知教育部等六部门　2014年6月16日　　教发［2014］6号经济建设类148　关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见国务院办公厅　2014年8月6日　　国办发［2014］38号149　关于印发《特大型地质灾害防治专项资金管理办法》的通知财政部、国土资源部　2014年12月26日　财建［2014］886号150　关于大豆目标价格补贴的指导意见　　财政部　2014年11月18日　财建［2014］695号151　关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知　　财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委2014年11月18日　财建［2014］692号152　关于印发《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》的通知财政部、交通运输部、商务部2014年11月6日　　财建［2014］654号153　关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价暂行办法》的通知财政部、环境保护部　2014年11月14日　财建［2014］650号154　关于印发2014年产粮（油）大县奖励办法的通知　　财政部　2014年9月15日　　财建［2014］529号

财政规章及其他规范性文件名称　发布机关　发布日期　文 号155　关于印发《2014年中央补助地方“粮安工程”危仓老库维修专项资金分配办法》的通知财政部、国家粮食局　2014年7月31日　财建［2014］440号156　关于启动2014年“粮安工程”危仓老库维修改造工作的通知财政部、国家粮食局　2014年5月7日　　财建［2014］100号157　关于印发《内河船型标准化补贴资金管理办法》的通知财政部、交通运输部　2014年4月9日　　财建［2014］61号158　关于印发《老旧运输船舶和单壳油轮报废更新中央财政补助专项资金管理办法》的通知财政部、交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部2014年2月24日　　财建［2014］24号159　关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知财政部、工业和信息化部、科技部、商务部2014年4月11日　　财企［2014］38号农业类160　关于印发《中央财政农业资源及生态保护补助资金管理办法》的通知财政部、农业部　2014年6月9日　　财农［2014］32号161　关于印发《中央财政林业补助资金管理办法》的通知　财政部、国家林业局　2014年4月30日　　财农［2014］9号162　关于印发《中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法》的通知财政部、水利部　2014年1月16日　　财农［2014］1号社会保障类163　社会救助暂行办法2014年2月21日　　国务院令第649号164　关于促进慈善事业健康发展的指导意见　　国务院　2014年11月24日　国发［2014］61号165　关于全面建立临时救助制度的通知　　国务院　2014年10月3日　　国发［2014］47号166　关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见　国务院　2014年2月21日　　国发［2014］8号167　关于印发《优抚事业单位专项补助资金使用管理办法》的通知财政部、民政部　2014年11月25日　财社［2014］202号168　关于印发《退役安置补助资金使用管理办法》的通知　财政部、民政部　2014年11月25日　财社［2014］187号169　关于印发《基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金管理办法》的通知财政部、国家卫生计生委　2014年9月24日　　财社［2014］139号170　关于建立健全经济困难的高龄 失能等老年人补贴制度的通知财政部、民政部、全国老龄工作委员会办公室2014年9月10日　　财社［2014］113号171　关于做好政府购买养老服务工作的通知　　财政部、国家发展改革委、民政部、全国老龄工作委员会办公室2014年8月26日　　财社［2014］105号172　关于印发《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》的通知财政部、民政部　2014年7月7日　　财社［2014］71号173　关于提高2014年新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准的通知财政部、国家卫计委、人力资源社会保障部2014年4月25日　　财社［2014］14号174　关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见　　财政部、民政部、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、国家卫计委、中国残疾人联合会2014年4月23日　　财社［2014］13号资产管理类175　关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知财政部　2014年4月17日　　财企［2014］59号176　关于印发《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》的通知财政部　2014年8月20日　　财行［2014］228号金融类177　关于金融服务“三农”发展的若干意见　　国务院办公厅　2014年4月20日　　国办发［2014］17号178　关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财政部　2014年11月29日　财金［2014］113号179　关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知财政部　2014年11月30日　财金［2014］112号180　关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财政部　2014年9月23日　　财金［2014］76号181　关于进一步明确国有金融企业直接股权投资有关资产管理问题的通知财政部　2014年6月6日　　财金［2014］31号

财政规章及其他规范性文件名称　发布机关　发布日期　文 号182　关于印发《农村金融机构定向费用补贴资金管理办法》的通知财政部　2014年3月11日　财金［2014］12号183　关于进一步扩大财政县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围的通知财政部　2014年1月21日　　财金［2014］4号国际类184　关于印发《中国经济改革促进与能力加强项目管理暂行办法》的通知财政部　2014年8月29日　　财际［2014］80号185　会计及注册会计师管理类186　关于修改《企业会计准则——基本准则》的决定　　财政部　2014年7月23日　　财政部令第76号187　关于修改《注册会计师全国统一考试办法》的决定　　财政部　2014年4月23日　　财政部令第75号188　关于印发《企业产品成本核算制度——石油石化行业》的通知财政部　2014年12月24日　财会［2014］32号189　关于做好会计师事务所工商登记后置审批改革政策衔接工作的通知财政部　2014年12月11日　财会［2014］30号190　关于调整完善注册会计师行业有关行政管理事项的通知财政部　2014年11月6日　　财会［2014］28号191　关于全面推进管理会计体系建设的指导意见　　财政部　2014年10月27日　财会［2014］27号192　关于印发修订《企业会计准则第37号——金融工具列报》的通知财政部　2014年6月20日　　财会［2014］23号193　关于印发《香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国人参加注册会计师全国统一考试办法》的通知财政部　2014年6月11日　　财会［2014］22号194　关于支持会计师事务所在中国（上海）自由贸易试验区设立分所并开展试点工作的通知财政部　2014年4月4日　　财会［2014］20号195　关于印发《企业会计准则第41号——在其他主体中权益的披露》的通知财政部　2014年3月14日　　财会［2014］16号196　关于印发修订《企业会计准则第2号——长期股权投资》的通知财政部　2014年3月13日　　财会［2014］14号197　关于印发《金融负债与权益工具的区分及相关会计处理规定》的通知财政部　2014年3月17日　　财会［2014］13号198　关于印发《农业保险大灾风险准备金会计处理规定》的通知财政部　2014年2月28日　　财会［2014］12号199　关于印发《企业会计准则第40号——合营安排》的通知财政部　2014年2月17日　　财会［2014］11号200　关于印发修订《企业会计准则第33号——合并财务报表》的通知财政部　2014年2月17日　　财会［2014］10号201　关于印发《企业会计准则第39号——公允价值计量》的通知财政部　2014年1月26日　　财会［2014］6号202　关于印发《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知财政部　2014年1月27日　　财会［2014］5号203　关于印发《新旧科学事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知财政部　2014年1月27日　　财会［2014］4号204　关于印发《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知财政部　2014年1月23日　　财会［2014］3号205　关于印发《彩票机构新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知财政部　2014年1月21日　　财会［2014］2号206　关于印发《企业会计准则解释第6号》的通知　　财政部　2014年1月17日　　财会［2014］1号农业综合开发类207　关于印发《国家农业综合开发监督检查办法》的通知　财政部　2014年5月29日　　财发［2014］18号208　关于降低农业部所属农垦总局和新疆生产建设兵团农业综合开发土地治理项目自筹资金投入比例的通知财政部　2014年2月7日　　财发［2014］1号209　关于印发支持有机肥生产试点指导意见的通知　　国家农业综合开发办公室　2014年9月9日　　国农办［2014］156号210　关于印发《世界银行贷款可持续发展农业项目管理办法》的通知国家农业综合开发办公室　2014年5月15日　　国农办［2014］102号

第五部分财政机构人员

Fiscal Organizational Structure and Personnel

FINANCE YEARBOOK OF CHINA