职业农民培育的意义及对策

王聪

摘要 介绍了职业农民的概念和基本特征，分析了新时期培育职业农民的时代背景和重要意义，并提出了培育职业农民的对策，以期为缓解农业劳动力紧缺问题提供参考。

关键词 职业农民；培育；特征；意义；对策

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0325-02

随着我国工业化和城镇化的快速发展，农村空心化、农业兼业化和农民老龄化趋势越来越明显。农业劳动力严重不足，制约着农业的发展，应着力于稳定职业农民队伍。培育职业农民事关农业、农村长远发展，国家粮食战略安全，以及农业现代化的实现，对农民收入持续快速增长起着决定性作用。本文作者通过调研，结合宝鸡市的实际提出了培育职业农民的途径和相应对策。

1 职业农民的概念和基本特征

职业农民是具有较高素质，主要从事农业生产经营，并以此为主要收入来源的从业者。新型职业农民概念的提出具有鲜明的中国特色和时代特征。在城乡二元结构体制下，中国的农民一直具有身份和职业的双重属性，随着传统农民分工分业和城乡统筹发展，要求逐渐淡去农民的身份标志，强化其职业特征。推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展，一个重要基础是全面实现农民的现代化，要求加快培养具有较高生产技能和经营能力的职业化农民。我国农村发展相对滞后、农业产业比较效益低，轻农化、去农化、离农化趋势明显，已引发全社会对未来“谁来种地”的重大关切，要求通过制度创新大力培育新型职业农民。中国特色的职业农民应以农业为职业，拥有一定的资源资料，具有一定的专业技能、资金投入能力，收入主要来源于农业。高素质的职业农民是发展现代农业的前提，是农业科技的转化力量，是科技成果落实的基本载体[1-3]。

2 培育职业农民的时代背景和重要意义

当前，随着农业集约化、规模化、专业化和技能化的发展，迫切需要加快职业农民培育，即培养具有专业知识、专门劳动技能、市场经营能力的职业农民。加快职业农民培育，一是能促进农业专业化生产和适度规模经营，发展高效农业，提高农产品经济效益，保证农产品的市场供给；二是可以提高农业生产经营者的生产技能和经营能力，推进现代农业的专业化、标准化、集约化发展；三是可以吸引一批农业后继者，从而实现农业农村的可持续发展，其重要意义如下。

2.1 培育新型职业农民是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的战略选择

我国是一个发展中国家，逾13亿人口的吃饭问题始终是头等大事，粮食和主要农产品必须立足国内生产。随着我国工业化和城镇化发展速度的加快，农产品消费需求也不断增加，传统农业生产方式已日渐难以满足新时期的农产品需求。由于我国水资源污染严重，耕地质量下降，资源消耗型农业生产方式已经无法适应新时期的环境要求。加快培育新型职业农民，发展集约化高效农业，提高农产品产出率，从而从根本上保障农产品的有效供给。

2.2 培育新型职业农民是发展现代农业的必然要求

我国农业正处于转型期，各种科学技术、高效设施农业装备、现代化经营管理理念被广泛应用到农业生产的各个领域。然而大量受过教育的农村青壮年进入城镇从事非农行业工作，实际务农农民的整体素质较低，无法适应新技术、新设备的广泛应用。加快培育新型职业农民，可有效提高农业生产经营者的生产技能与经营能力，推进现代农业发展。

2.3 培育新型职业农民是保证农业劳动力的根本措施

农业后继者问题是一个世界性课题，与世界各国农业发展中出现的农业劳动力紧缺的情况相似，我国在工业化和城镇化的推进中，出现了农村空心化、农业兼业化和农民老龄化趋势。加快培育新型职业农民，从不同层面引导和扶持新型职业农民发展，可以吸引大量素质较高的农业后继者，从而实现农业、农村可持续发展[4-6]。

3 培育职业农民的对策

党的十八大提出：到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，并提出“三化同步”发展的战略思想。只有培育新型职业农民，才能加快发展现代农业；只有实现农业现代化，才能“三化”同步，全面建成小康社会。职业农民的发展对推动现代农业发展有着极大的推动作用，其对策主要有以下几个方面。

3.1 鼓励青壮年农民加入职业农民队伍

政府部门应大力鼓励和支持对农业产业发展有浓厚兴趣的农村技术能手、外出务工回乡人员、高校毕业生、复转军人、龙头企业和专业合作社的领导、种养大户主要成员等人员，充分利用他们思想新、观念新、脑子活的特点，积极进行引导和鼓励他们加入职业农民行列。

3.2 在高中阶段开设实用技术类专业课程

为了不断壮大职业农民团体，应从下一代中培养新一代职业农民，可在高中义务教育阶段开设实用技术类专业课程，通过课堂学习、基地参观、开设实验、实践操作等课程和活动，培养高中生对农业的浓厚兴趣，引导他们成为职业农民的新一代接班人[7-8]。

3.3 在乡镇成立“职业农民之家”

县、乡2级政府部门应为职业农民快速发展提供固定的学习、培训资源和固定的活动场所，供职业农民定期交流和互动。要做到县上有组织、有管理，乡镇有资源、有场所，促进新知识、新技术、新观念的交流和传递，充分发挥职业农民在现代农业生产中的示范引领作用。

3.4 以农广校为主体，实施职业农民学历教育

农业广播电视学校在20世纪80—90年代开展的中专学历教育、中专后大专学历教育、农村基层干部学历教育对农村人才培养、农业经济发展、农业科技进步、农民脱贫致富做出了应有的贡献。应进一步巩固农广校农民教育培训主体地位，改善公益基础设施，完善公共服务条件，使其更好地履行公共服务职能，为构建新型职业农民教育培训体系提供基础依托。

3.5 对职业农民发展提供优惠扶持政策endprint

政府部门应对职业农民提供一些政策性的扶持，如在土地流转、启动资金的解决、农业保险以及相关手续的办理等方面，应给予适当放宽和简化，尽量减少他们创业中的困难和阻力，使他们尽快实现农业生产的适度规模经营，成为现代农业发展的领头人，带动全市相关产业快速发展。

3.6 对职业农民在项目发展上进行重点扶持

省、市、县农业部门在项目的制定和选择落实时，应偏重于选择和支持职业农民，同时保证在农业项目建设过程中水、电、路等相关配套设施能够得到尽快完善，加快现代农业项目建设步伐，增加农民经济效益，使他们在现代农业生产中发挥团体优势，辐射带动周边产业发展。

3.7 齐抓共管形成合力，共促职业农民发展

培育职业农民是一项长期工作，也是一个系统工程，必须立足当前、着眼长远，发挥政府的主导作用，坚持基础教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，全面提高全民族文化素质；同时要加强农村教育，不断提高农民科技文化素质。农业部门要认真实施农民教育工程和科教兴农战略，大力发展农村职业技术教育和成人教育，努力办好农函大、农广校，实施职业农民学历教育，从根本上培育新型职业农民。

培育新型职业农民，不是一项简单的教育培训任务，需要各级部门从环境、制度、政策等层面引导和扶持，要做到教育培训和认定管理等相互协调和衔接。教育培训要做到“教育先行、培训常在”。认定管理就要做到认定有条件，管理有制度、有标准。只有通过一定标准的认定，才能确定新型职业农民，才能扶持新型职业农民这一团体茁壮成长。总之，职业农民这一新兴团体要快速发展起来，就需要各级部门的密切配合，重点培育、政策扶持，使之成为现代农业发展建设中的新型主体。

4 参考文献

[1] 杨建军，张爱华.洛川县职业农民培育的调研与思考[J].农民科技培训，2013（1）：16-18.

[2] 杨东，赵丽娜.关于新型职业农民培育的初探[J].农业开发与装备，2013（2）：33.

[3] 莫广刚，张治霆.浅谈职业农民的培养[J].中国农学通报，2013（14）：104-108.

[4] 裘尧军，林波，蒋笑丽，等.培育新型职业农民的探讨[J].浙江农业科学，2013（7）：147-149.

[5] 赵帮宏，张亮，张润清.我国新型职业农民培训模式的选择[J].高等农业教育，2013（4）：109-114.

[6] 徐涌，戴国宝.我国新型职业农民培育问题与对策研究[J].成人教育，2013（5）：79-81.

[7] 郭智奇，齐国，杨慧，等.培育新型职业农民问题的研究[J].中国职业技术教育，2012（15）：19-25.

[8] 李金文.基于现代农业发展的职业农民培训体系构建研究[J].农业经济，2007（11）：23-24.endprint