让民办幼儿园撑起半边天

程吉长 秦志清

近年来，襄阳市襄州区高度重视学前教育的发展，对公民办幼儿园一视同仁。目前襄州区共有民办幼儿园129所，占比63.2%，在园幼儿17301人，占比63.31%。

为促进民办幼儿园发展，襄州区教育局采用“以奖代补”方式来引导。通过行政手段取缔不合格民办幼儿园，往往会遇到很大阻力。为引导民办幼儿园规范化、规模化发展，建立“规模小、隐患大”的民办幼儿园自动退出机制，襄州区利用市场调节，推行“以奖代补”政策，设定包含办园条件、师资水平、办园质量、安全防护、群众满意度五大指标的综合评估体系，每年对全区民办幼儿园进行1-2次综合评估考核和2-3次不定期检查，对排名靠前的民办幼儿园给予奖励。评估过程和奖励对象适时向社会公布，接受社会监督。凡发现安全制度落实不到位、接送幼儿校车不合格、保育保教存在“小学化”现象、师资专业化发展不达标、幼儿班额超标、幼儿教学和生活设施不达标、不接受教育行政部门管理等触及办园红线行为一票否决。

2014年，襄州区为辖区55所办园行为规范、硬件设施达标、无安全事故、群众满意度高的民办幼儿园颁发奖金169万元，在社会上引起强烈反响。获奖幼儿园声名鹊起，生源增加，促使园方更加积极增添教学保育设施，购置标准化校车，着力提升服务质量；未获奖励的幼儿园奋起直追，对照标准找差距，对照榜样找不足，利用假期为软硬件设施提档升级；5所规模小、设施不达标的家庭作坊式民办园在竞争中悄然关停。

为解决幼儿园师资问题，襄州区实行公民办幼儿园“双向交流”促进发展。该区鼓励公办幼儿园优秀教师到民办幼儿园“走教”，定期开展教学研讨活动，鼓励省、市示范公办幼儿园同民办幼儿园开展“一对一”帮扶。通过公办示范幼儿园的引领带动，提高民办幼儿园教学质量和管理水平。2014年秋季学期，古驿镇中心幼儿园的杨帅老师来到民办幼儿园古驿镇小博士幼儿园“支教”，她不仅教小朋友们唱儿歌，陪他们做游戏，并带他们到田野观察大自然，而且还利用课间，与老师们一起探讨幼儿教育“去小学化”的途径。古驿镇中心幼儿园是市级示范公办园，与小博士幼儿园仅有一墙之隔，在这之前两所幼儿园因为体制不同，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。如今，两所幼儿园结对帮扶，师资双向交流，同台竞技，共同进步。

襄州区还将民办幼儿园园长、幼儿教师培训纳入全区学前教育年度培训体系中，列支专项培训资金，“走出去，请进来”，组织民办幼儿园园长、教师参加各级各类学前教育管理、保教培训，促进民办幼儿园师资专业发展。

民办幼儿园中，持有幼师专业资格证的比例普遍不高，幼师尤其是男幼师更少，农村民办幼儿园要想招聘到高素质的幼师十分困难。2013年，襄州区与高职院校签订首批50名幼师培养协议，从应届高中毕业生中择优选拔热爱幼儿教育、有志于终身从事幼教事业的优秀毕业生送到高校培养，毕业后按照合同到各民办幼儿园任教。同时加大培训力度，把民办幼儿园教师培训纳入“全免费”计划，拨付专项资金，鼓励幼儿教师取得“幼师资格证”和“保育员资格证”，确保三年内全部“持证上岗”。

资金不足往往也是制约民办幼儿园发展的瓶颈。襄州区出台了相关政策，为民办幼儿园解决了贷款难题。民办幼儿园发展中需要解决的难题均在前期调研中立项，并制订了切实的解决办法。古驿镇小博士幼儿园为改善办园条件，对幼教设施进行升级换代，需贷款50万元，由于区政府已出台相关扶持政策，简化了贷款手续，小博士幼儿园仅用1天就得到了款项。

（作者单位：襄阳市襄州区教体局）