浅谈中国基础教育改革

黄平琴

基础教育是为所有适龄儿童和青少年实施的一定年限的一般教育或普通教育，是以提高整个国民素质为目标而进行的教育，是整个国民教育的基础环节。在经济全球化步伐加快，国际竞争日趋激烈的今天，基础教育对于实现现代化和民族复兴尤为重要。我们只有清楚地认识到我国现阶段基础教育存在的不足，做好基础教育改革，才能培养出符合时代要求的具有创新意识的高素质人才。因此，在现有基础上，要大力推行民主化改革，建立科学民主和依法治教的现代学校管理体制，保证义务教育的相对均衡发展、加快课程改革步伐、实现课程的现代化，进而实现全面性、综合化的学生培养。近年来，通过对我国基础教育改革的深入思考，我觉得基础教育在改革过程中存在着许多的弊端，下面就我国基础教育现状、改革中存在的问题以及改革的发展方向等谈一些看法。

一、基础教育现状

基础教育是关乎民族整体素质的事业，是教育发展的基础。近30年来，我国的基础教育无论是在整体效益、培养质量，还是在“双基”（基础知识和基本技能）能力培养、逻辑思维能力培养方面都取得了骄人的成绩。例如：全国青壮年文盲下降到4%以下，九年义务教育已全面普及，20世纪末全国85%的地区基本普及了九年义务教育，且农村义务教育管理体制和经费保障机制实现重大发展，家庭经济困难学生资助体系不断完善。

然而，在多年的计划经济和城乡二元体制的影响下，基础教育内部资源配置、教育管理体制、教育目标等方面仍存在不少问题，导致我国基础教育现状仍不容乐观，主要表现为：（1）学生现状。受家庭、学校、社会等因素影响，正常的教育目标出现了偏差，导致原本兴趣盎然的学习活动变得十分单调、枯燥和无聊。近几年，时有出现的中学生集体毁书、焚书事件，中小学生自杀事件，都折射出了目前基础教育存在的不足与缺陷;（2）教师现状。受目前社会上部分不合理的评价方式的影响，不少教师除了“教书”（狠抓学生的分数、升学率），很少承担育人的职责。另外，在应试教育体制下，学校评价一个教师的优劣，重心都集中在学生的分数和升学率上，致使部分教育目标、理念出现偏差——重分数，轻育人，也间接催生了中小学教师个人素质和技能的片面发展，导致所教学生素质的欠缺和畸形;（3）学校现状。目前，不管是重点学校，还是普通学校，唯有分数、升学率才是学校的“正道”，至于如何“育人”，怎样全方位地去培养学生，健全他们的人格，实现教育的本质目标，都变得无足轻重，导致“现在的学校就像一座制造分数的加工厂，教师变成制造分数的机器，学生成为加工后的产品，分数的高低成为衡量产品优劣的标准”等现象的出现。

因此，在基础教育阶段，教育应该围绕孩子的人格形成而展开，培养学生高尚的人格，而不是漫天的考试与分数。目前，基础教育的全面普及为基础教育的改革和发展提供了良好的契机。在此基础上，基础教育如何持续、稳定和高效地向前发展是教育工作者面临的重要问题。

二、基础教育改革中存在的问题

目前，基础教育改革已经到了一个既具有复杂性和曲折性，又具有长期性的境地。在我国的基础教育改革道路上，我们应全面分析阻力，变阻力为压力，用积极的态度，从可持续发展的战略角度出发，克服困难，全面推动教育改革的进程。

1.教育评价与教育利益、办学经济效益与社会效益缺乏统一。基础教育改革必须突破教育评价与教育利益的固有关系。然而，基础教育对市场经济响应的滞后性，进一步激化了新经济体制与旧教育体制的矛盾。因此，基础教育不能以经济利益为唯一目标，必须规范教育管理，优化办学机制，实现经济效益、社会效益与教育利益的高度和谐统一，才能满足教育消费者的选择性的消费要求，促进基础教育的良性发展。

2.缺乏真正的因人而异的教育。在基础教育中，必须承认人与人之间的天赋差异，以及每个人的优点和缺点。基础教育的目的是努力把人的短处变长处，但更注重的是挖掘每个人的长处，让其长处更长。因此，社会需要一种包容的大教育和因人而异的小教育，只有大小教育互补，才能充分发挥基础教育的功能。

3.缺乏民间教育的氛围。目前，我国的基础教育是政府或政府部门全面领导和管理的，而民办教育，只是对政府教育的一种补充，是在政府教育缺乏某种资源条件的前提下产生的，并时刻受到市场经济和政府教育的影响。因此，民间教育更应办出特色，全面展示每个学生的个性、才能与天赋，并为政府主流教育提供一个强劲的参照体系，进而推动我国基础教育改革的不断发展。

4.教育管理缺少创新。目前，基础教育管理的结构、效益和质量已不能满足持续增长的物质和精神文明发展的需要，更不能满足知识经济对教育现代化发展的需求，其主要表现为：教育管理思想滞后，存在严重的形式主义倾向，且教育管理系统的开放性不够、目标不明确，缺乏整体性、连续性以及创新性。落后的基础教育管理体制将导致管理沟通不畅，缺乏从上到下、从外到内的管理框架，缺乏清晰的思路、长远的规划、明确的目标，进而带来许多问题。

5.国内的教育市场排斥教育国际化趋势。在经济全球化的压力下，教育体制逐渐趋向于复杂化、多变化，将深刻影响我国基础教育的发展与改革。因此，面对经济全球化和教育国际化趋势的冲击，我国基础教育改革应充分利用自身资源优势，全面提高教育的服务水平和质量，并积极借鉴国外先进的教育理念，合理地利用国外的教育资源，缩小与发达国家基础教育的差距，全面构建国际化的基础教育将是我国基础教育改革发展的方向之一。

6.教育理论与教育实践脱轨。教育理论源于教育实践并服务于教育实践。然而，传统的教育思维和教育惯性仍与社会实践存在不小的差距，不能很好地服务于社会。从源头上来看，我国基础教育的研究力度较小，导致优秀的教育科学著作的短缺，不能满足社会经济与教育发展的需要，也不能满足学校教育实践的高要求。其次，在面对先进的教育理论时，教师普遍存在心理上崇拜、态度上拒绝、方法上恋旧等情况。此外，教育理论的宣传缺乏力度，传播范围小，直接影响教育理论对教育实践的指导。

7.基础教育的不均衡性。现阶段，我国基础教育在资源配置上极不平衡，差异较明显。主要体现在城乡、东西部以及重点与普通学校之间。首先，要实现国家对基础教育硬件设施投入的相对均衡化，并努力实现办学条件的标准化、均衡化，初步实现基础教育权利平等化。其次，打破教育平均主义思维，在基础教育平等化的前提下，积极鼓励学校办出特色，为孩子的个性发展提供良好的条件和充足的空间。

我们应该清醒地意识到，目前我国基础教育改革仍存在着许多阻力。然而作为新世纪的教育者，我们必须与时俱进，努力学习，实现传统教育文化精髓的传承与现代化教育理念的完美互补、共同发展，为实现基础教育改革的跨越式发展而努力奋斗。

三、基础教育改革的发展方向与趋势

基础教育是培养创新型人才的源泉。因此，实现基础教育的优质化、内容综合化与教学多样化，从而提高学生的学习和创新能力，将成为新世纪基础教育改革与发展的方向与趋势。

1.基础教育优质化

教育民主和教育质量是世界各国基础教育改革所追求的目标。从总体上看，我国基础教育的重点要放在提高质量上。因此，基础教育的改革方向将从外延扩展上升到内涵提高，追求有质量的全民教育，实施优质教育战略。同时，知识经济需求创新型人才，并依赖于素质教育的全面实施。因此，基础教育将发展成为培养创新型人才的基础教育，成为主导我国基础教育发展的重要方向。

2.基础教育人本化

为促进社会的发展，基础教育必须坚持价值理性与工具理性的和谐统一。为此，基础教育必须充分尊重学生的主体性和能动性，秉持人本化的教育价值观，才能向着有序、和谐的方向发展，教育体系才能向着更加有利于个人全面发展的方向前进。

3.基础教育国际化、综合化

重视教育的合作与交流，基础教育才能在国家经济与社会发展中发挥更重要的作用。同时，充分利用境外教育资源，才能在未来经济全球化的浪潮中，更好地与国际接轨，提高国民的素质。因此，我们应与时俱进，善于把握时机，吸引更多、更优的境外教育资源，使我国基础教育不断向着国际化、全球化发展。合理构建综合化、国际化、多样化的课程体系，促进学生知识、个性、创新与实践能力的全面发展，将成为新世纪我国基础教育改革与发展的重要方向。

4.基础教育均衡化、统一化

在义务教育实现全面普及之后，《2010-2020规划纲要》明确把教育均衡作为义务教育发展的重中之重，旨在于2020年实现区域内（如教育资源的合理配置）均衡发展。

一方面，要合理配置教育资源，办好每一所学校，让学生接受到与其发展潜能相适应的教育，不致因为家庭经济条件、生活地域以及自身条件等方面的差异而在基础教育中受到不公平的对待;另一方面，学校应致力于内部发展力的提升，不能完全依赖外部资源的支持。然而，我国的基础教育改革目前陷入了激进主义与保守主义的双重思维困境。因此，我国基础教育改革必须运用渐进主义改革方法论联合激进主义与保守主义两种改革观，正确处理改革、发展和稳定的关系，把握教育活动的整体平衡，先普及后提高，循序渐进，以改革促发展。这是我国基础教育改革取得成功的必然要求，是新时期教育事业发展的基本方略，也是符合我国社会主义初级阶段基本国情的战略选择。

5.基础教育管理自主化、系统化

目前，扩大中小学办学自主权已成为各国基础教育共同的发展趋势。因此，在经济全球化和知识爆炸的时代，我国基础教育应放弃高度集权化的管理模式，扩大中小学校的办学自主权，如校长选聘权、教师聘用权、办学经费使用权等，使管理者能够积极主动地思考学校的发展方向，创办具有鲜明办学特色的高质量的学校，使学校的发展全面满足知识经济发展的需要。

总之，在以“发展”为主题的当今社会，一切都充满着不确定性和不可预测性。基础教育改革作为我国教育改革的重点，承载着全国人民的期望。改革进程中将会遇到复杂多样的阻力因素，从而加大改革任务完成的难度。但是，只要我们坚定基础教育的价值立场，坚持不懈地支持我国基础教育改革的思想与方向，我国基础教育的改革必将稳步前进，推动我国教育事业快速并富有成效地向前发展。

（作者单位：广西壮族自治区桂林市平乐县平乐镇第一小学）