澳大利亚高等职业教育体制

田文苓

澳大利亚幅员辽阔，经济发达，高等职业教育发展水平同样居于世界前列。特别是近年来，澳大利亚政府不断深化高等职业教育改革，实施了一系列改革措施，取得了显著效果，值得我国高等职业教育学习借鉴。

政府高度重视，坚持学校公立

澳大利亚政府非常重视高等教育，认为高等教育是国家的第一国防，把发展高等教育事业视为国家头等重要产业。2002年开始，澳大利亚政府推动实施了高等教育改革一揽子计划。各高等院校按照政府要求，从自身实际出发，明确发展定位和发展目标。学校发展定位准确、目标清晰、各具特色，师生员工耳熟能详，高度认同。在办学体制上，澳大利亚沿袭英国传统，主张高校公立，坚持“谁主办、谁投资”。澳大利亚37所公办高校分别由联邦政府和各州政府主办，公立高校的办学经费主要来自政府财政拨款和科研经费。近年来，澳大利亚政府对高等职业教育投入总量不断上升，保障了高等职业教育的稳定发展。

注重人才引进，坚持办学国际化

澳大利亚奉行多元文化并存的价值准则，积极促进高等职业教育国际化，一方面大量招收海外留学生，另一方面积极引进国际人才。各大高校十分重视与世界各国大学建立合作伙伴关系，给教师和学生提供参与国际学术交流的机会，鼓励教师对外发表学术成果和到海外任教，扩大学校在国际上的影响力和知名度。注重在全球范围内广纳优秀人才，从学校校长到教授都在世界范围内招聘。通过招聘学术领军人才和管理人才，澳大利亚大学的学术水平和管理水平始终保持与世界同步。目前，澳大利亚高等院校教职工队伍中，外籍人员约占25%，教学科研人员中的比例更高。在多元文化的交流和融合中，很多高等院校跻身世界一流高校行列，呈现出鲜明的国际化特征。

实行高度自治，坚持特色发展

澳大利亚高校虽然多为政府主办，但具有高度自主权，学校内部管理体制和运作机制形式多样，几乎每一所大学在办学理念、教学模式、专业设置等方面都独具特色，各有特点。澳大利亚政府坚持大学高度自治、自由发展的原则，充分尊重大学的校情实际，不设统一模式，不干预学校的发展目标、战略定位，也不干涉学校的内部事务。政府只负责对大学的办学质量进行评估和监督，督促大学按照国家法律法规要求规范运行，不断提高教学质量和办学水平。

根据澳大利亚高等职业教育相关法律，大学拥有高度的办学自主权：自行确定办学目标和办学方向；根据市场需要设置相关专业和课程；校长拥有管理学校的自主权；独立开展国际交流与合作。各个大学可以结合自身的实际情况和国际国内形势的变化，开展学科建设和专业设置，适时调整教学内容，开展科学研究，各个高校的发展均呈现出不同的发展特色，大学在人才培养、科学研究和社会服务等方面能紧跟时代步伐，引领社会发展。

管理科学规范，责任分工明确

澳大利亚高校的内部管理科学规范，各项工作事无巨细，管理和服务极为周到细致。内部管理层级清晰，分工明确。以高校学生管理工作为例，澳大利亚高校非常重视学生事务管理，建立了层级清晰、机构健全、职能明确的组织架构和管理体系，确保学生事务管理与服务的专业化、精细化，充分体现了“以学生为本”“服务为本”的理念。从事学生管理工作的许多领域，均有严格的行业标准和从业准则，接受政府和行业的评估及广大学生的监督。一些特殊的管理和服务领域，如心理咨询、法律服务等，必须具有法定的专业任职资格要求。高校管理队伍的专业化和职业化，保证了大学内部各项事务管理的科学化和规范化。

对我国高等职业教育的启示

加强政府调控，深化改革创新 加强领导，加大投入，统筹各方力量，完善相关政策法规，落实完善各项措施，共同推动高等职业教育提升办学水平。完善高等职业教育质量评价体系，引导高校发挥自身优势，准确定位，办出特色，办出水平。要进一步健全完善评估制度，科学设计评价指标和评估体系，真正反映办学水平，发挥评估导向作用。各高校应根据办学历史、区位特点和资源条件等，厘清发展思路，明确发展方向，合理进行定位。注重与产业发展、社会就业需求、科技发展前沿相衔接，不断调整优化学科结构，努力建设优势学科，加快发展新兴学科，突出学科优势和行业特色，努力打造高校自身品牌。

改革管理体制，加快建立现代大学制度 高等院校是规模庞大、管理复杂的社会组织，借鉴澳大利亚高等院校体制改革的成功经验，进一步拓宽高等职业教育改革思路，逐步建立现代大学制度。立足我国现阶段的基本国情和高等职业教育办学宗旨，坚持和完善党委领导下的校长负责制，协调处理好集体领导和分工负责的关系，依法落实党委职责和校长职权。切实扩大高校办学自主权，推进高校依法、民主管理，加快建立比较完善的内部治理结构和权力监督机制。健全完善师生权利、组织框架、决策机制、学术管理和民主管理机制等，构建决策、执行和监督相互协调相互制约的科学管理制度，形成依照章程管理学校的体制和氛围。扩大社会参与，认真总结推广高校理事会或董事会的成功经验，充分发挥行业协会等社会组织的监督制约作用，形成社会支持监督和高校健康发展的良性互动。

引导教师安心教学，建设高水平师资队伍 教师队伍整体素质是高等职业教育的第一资源，也是决定高等职业教育办学质量和水平的核心因素。与澳大利亚高校相比，我国高校还存在师资结构不尽合理、教师专业素质有待提高等问题。少部分教师没有处理好教书与育人、教学和科研的关系，教学水平难以保证。要进一步完善高校教师评价办法，突出业绩导向，建立激励竞争机制，为教师安心教学岗位提供制度保障。深化高校教师聘任制度改革，拓宽选人视野，全面推行公开招聘，促进不同地域、不同高校、不同学术之间的交流。进一步优化专兼职教师结构，鼓励和引导高校聘用实践经验丰富的专家担任专兼职教师。完善退出机制，建立能进能出、能上能下的选聘机制，增强教师队伍整体活力。坚持培育和引进并举，加快培养中青年骨干教师，重视教学能力，加强系统培训，提升专业水平，适应科学技术发展和学生全面发展的需要。

深化教学模式改革，提高教学质量水平 教学质量是衡量高校办学水平的重要标准。我国高校教学改革虽然取得可喜进展，但仍有部分高校存在教学理念落后、教学方法陈旧等问题，导致学生创新能力和适应能力不强。我国高校应借鉴澳大利亚高校先进教学理念和教学模式，积极探索实践能力、专业素养、科学基础融合发展的培养模式，加强高校、科研院所、行业企业之间的合作，推动跨学院、跨学科、跨专业交叉培养，让学生知识面更宽、就业面更广，更好地适应未来职业和社会发展的需要。创新教学方法和手段，确立学生的学习主体地位，逐步改变以教师为中心的知识传授型教学方式，大力倡导自主学习、探究式学习和终身学习的理念，彻底改革满堂灌、填鸭式的教学方法，鼓励小班教学，开展启发式、讨论式、参与式教学，培养学生的批判性思维和创新能力，促进学生个性发展。同时，加强国际交流合作，引进国外优质教育资源，积极打造中外合作交流办学平台，推动我国高等职业教育国际化。