挂职的历史演变

延安时期

边区人民政府曾大规模选派知识分子、干部和学生下乡，对农村社会进行改造，这被学界视为干部挂职锻炼的雏形。新中国成立后，党和政府经常以下派工作队的形式选派干部深入基层。

1991年9月6日

中央颁布的《关于抓紧培养教育青年干部的决定》提出，对于有培养前途的青年干部，特别是40岁左右的青年干部，要有目的地选派他们到基层去任职锻炼。

1993年8月

国务院颁布《国家公务员暂行条例》，规定国家公务员实行交流制度，交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。

2001年4月

中央下发《关于选派中央和国家机关优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼的通知》，选派100多名省部级后备干部和其他局、处级优秀年轻干部到西部地区挂职锻炼两年。

2006年1月1日

当年开始实施的《中华人民共和国公务员法》规定，可选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

2007年10月

胡锦涛同志在十七大报告中提出：“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”

2010年9月

《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。

哪些人曾挂职

学界：

李稻葵（清华大学经济管理学院经济学教授）：2011年9月16日挂职中关村国家自主创新示范区管委会副主任。

王光谦（青海大学校长）：2011年挂职北京水务局副局长。

何家弘（中国人民大学法学院教授）：2006年挂职最高人民检察院渎职侵权厅副厅长。

政界：

丁向阳（国务院副秘书长）：来北京就任北京市發改委主任之前，曾挂职北京市政府副秘书长。

戴均良（北京市副市长）：2007年至2009年，挂职沈阳市人民政府副市长、党组成员。

林克庆（北京市副市长）：任东城区副区长期间赴企业挂职，任北方服务集团公司副总经理。

文体界：

牛群（演员）：2000年12月29日挂职安徽省蒙城县副县长。

谢军（北京国际象棋队“棋后”）：2007年4月30日挂职北京西城区教委副主任。

张政（央视主持人）：2008年10月21日挂职新疆维吾尔自治区主席助理。

挂职者说

曾经在河北短期挂职，是自愿去的，为的是增加阅历。一开始的障碍是对当地的人员、情况、工作方式方法不太熟悉，感觉就像“倒时差”一样，但很快就适应了。几个月下来，也独立开展了不少工作。由于不能经常回家，人际交往少了很多，空余时间看了不少书，也算有收获。

——北京一名基层公务员

我所在的部委里，挂职的人群大概呈现“枣核形”，两头少，处级干部和局级干部居多。近年每批大概都有十来人去不同地方挂职，我去的是山东一个比较贫困的县。感受最深的是，和在机关里工作不一样，在基层挂职需要时常在村子里跑，外出调研的时间长，坐办公室的时间少。

——某部委一公务员