服务型党组织建设践行全面从严治党

许耀桐

中共如皋市委认真贯彻党的十八大作出的加强服务型党组织建设的重大部署，几年来不断强化基层服务型党组织建设，为夯实党的执政基础、提高党的执政能力、永葆党的先进性和纯洁性，开创了崭新的局面，积累了成功的经验。如皋市建设服务型党组织，展现出鲜明的四大特点：

一是领导重视建立责任制。建设服务型党组织，关键在领导。市委领导班子对服务型党组织建设形成了高度的思想共识，制定了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，将基层服务型党组织建设作为全市基层党建工作的主抓手。同时，加强领导、明确职责，成立了以市委书记为组长的基层服务型党组织建设领导小组，为抓好基层服务型党组织建设签下了责任书，立下了军令状。

二是服务到位实现全覆盖。服务型党组织，贵在提供服务。这样的服务，像春雨润物般深入、细腻、周到、熨帖。例如，由各基层党组织主抓的“一站式”服务，就建立在村（社区）上，把服务送到群众的家门口，内容涉及“党团员服务、劳动保障服务、民政服务、外来人口服务管理、妇女维权、事务代理”等项目，并将其集中在“一站式”服务大厅办公，方便了群众和党员，温暖了民心与党心。

三是打造队伍塑造新形象。要把服务型党组织建设好，必须打造一支具有过硬服务本领的党员队伍。如皋的经验叫做“一综多专”。“一综”，即依托村级公共服务平台，由村（社区）“两委”干部为主体组成的一支综合性服务大队。“多专”，即多支专业化服务队伍，主要吸纳各方面的有一技之长、服务热情的人才。“一综多专”的综合性、专业性服务，展示了党员和骨干分子的清新形象，为党组织增添了光彩。

四是狠抓落实处处见成效。服务型党组织建设如何，最终要看实践的效果如何。如皋市各基层党组织不空谈、不做秀，踏踏实实、一步一个脚印。他们推行的以“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”为主要内容的“三理工作法”，建立健全的“进村入户走访”、“接待群众说事”、“联系群众帮扶”、“党群议事反馈”、“服务群众考评”的“五项制度”，通过“民情日记本”、“为民服务卡”、“党群服务台”的三项服务载体，真正实现了党的各类服务要素向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜，不断提高了人民群众的幸福感和满意度。

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出了“全面从严治党”。这其中包含着对江苏省党的建设工作的科学总结，同时对全党提出了更高的要求。“全面从严治党”，归根到底是为了使党能够牢牢地扎根于群众，紧密地与群众联系在一起，更好地为人民群众服务。如皋市基层服务型党组织建设的鲜明特点，正体现了“全面从严治党”的精神实质，成为践行“全面从严治党”的引领者和示范者。

（作者为国家行政学院教授、博导 ）