“互联网+”时代的政府行动

杨应龙

今年3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议政府工作报告中提出了“互联网+”计划。此后，“互联网+”逐步升温，并上升为国家战略。作为区县政府，把握“互联网+”发展机遇，关键是坚持正确的行动方向，秉持科学的行动原则，在“互联网+”的风口应势而动，顺势而为，推动经济社会跨越式发展。

“互联网+”时代政府的行动方向。以“民”为本，促进民生福祉改善。经济发展与民生改善是政府执政追求的“车之两轮、鸟之两翼”。在制定和实施“互联网+”行动计划时，政府应当把“互联网+民生”作为首要切入点，推动智慧城市、智慧社区和互联网政务建设，实现城市基础设施和公共服务的智能化，政务服务扁平化、高效化，畅通政府与群众之间的信息沟通渠道，让人们享受到更多便捷和个性化的服务。依托特色而行，助推产业转型升级。与传统的工业经济相比，互联网经济的生产要素、基础设施、经济形态、竞争规则都发生了重大转变，地方政府要以战略眼光和全局思维审视互联网经济，充分发挥自身的资源优势，扬长避短、突出特色，以经济形态创新推动产业转型升级。借助網络创新，驱动大众创业创新。“互联网+”所蕴含的新商业模式，极大地降低了创业的门槛，政府部门要充分发挥指导和服务功能，按照“政府最小干预原则”对待互联网小微企业，为其提供较为宽松的政策环境，在工商注册、税收等方面给予必要支持，助力小微企业做大做强，扩大社会就业规模，最大限度地激发经济活力。

“互联网+”时代政府的行动原则。强化基础设施建设。互联网经济发展，基础设施是根本。与一些发达国家和地区比，目前我国网络硬件建设相对滞后，网速较慢，费用较高，区域、城乡之间还存在着较大的“数字鸿沟”。政府要在这方面加大硬件投入力度，提高网速，降低网费。同时，特别关注大数据的采集、使用和整合，以更开放的理念，立规立法推动数据的整合和互通，改变目前数据纵向和横向分割的问题，使互联网上沉睡的“大量数据”转化为“大数据”，为企业和社会运行提供数据资源支撑。尊重市场经济法则。在市场经济条件下，市场规律依然是“互联网+”时代最基本的法则。政府的优势在于拥有强大的动员能力，弊端是能量太大，一旦发力，往往会造成全面开花和同质竞争。因此，政府要学会“缺席”和“缺位”，做好市场服务者，而不是市场掌控者。要善于引导企业做一只用双翅去搏击市场的雄鹰，而不是依靠“父爱式”政策哺育出会飞的“猪”。创新政府执政思维。在“互联网+”时代，企业和市民就是政府的“用户”，政府决策行为要吸纳民智、体现民意，突出治理主体的多元性和治理过程的互动性。面对“互联网+”时代出现的新商业模式，以开放的视野、包容的胸襟和创新的思维去应对新问题和新挑战。夯实实体经济基础。“互联网+”为实体经济发展提供了核心引擎，推动了新兴互联网经济的发展。但对实体经济来说，互联网只是一个外在工具，坚实完善的实体经济体系依然是“互联网+”时代的核心竞争力。没有强有力的实体经济作支撑，互联网经济只能是空中楼阁，甚至会演变为泡沫经济。因此，政府仍然要把发展实体经济作为“第一要务”和“根本所在”。加强网络诚信建设。人无信不立。“互联网+”作为一种新的经济形态，必须以诚信为基本法则和首选项。政府应当积极推动互联网诚信体系建设，加强网络诚信自律，防范和打击网络失信行为，营造文明诚信的网络空间。