用权不可任性

龚武生

严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”的关键环节。党员干部特别是领导干部掌握着社会的公共权力，责任重大，不可任性，必须做到严以用权，确保用权不偏向、不越轨、不出格。

坚持秉公用权。《宪法》规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。这就是说，各级领导干部不是权力的所有者，权力是人民所赋予，属于人民。任何一个领导干部，不管是由选举产生的，还是由上级委任的，都是受人民委托或由人民授权行使权力的。“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用”。在权力行使过程中，要始终把“公”字摆在首位、挺在前面，在思想上划清楚公与私的界限，在行动上处理好公与私的关系，公私分明，公正用权，公平处事，克己奉公，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

坚持依法用权。切实把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。在做决策之时，认真想一想是否有权决策、有多大权限决策，想一想决策的法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，严守权力边界，按照权力清单用权、按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为，防止利用权力设租、寻租;在推进工作时，善于运用法治思维和法治方式，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为自觉，彻底摒弃人治思想和长官意识，切实把依法用权贯穿为官从政的全过程。

坚持科学用权。遵循客观规律，一切从实际出发，充分发挥主观能动性，做到对上负责与对下负责结合起来，组织满意和群众满意统一起来，当前工作与长远发展贯通起来，多干打基础、谋长远的“基础工程”，不干贪一时之功、图一时之名的“形象工程”。尤其是对于我们面临的许多不了解、不熟悉而又躲不开、绕不过的新情况、新问题，认真搞好调查研究，努力找到富有开创性、针对性、操作性的办法;对于“三重一大”事项，必须深入分析、广纳民意、集体研究，确保民主决策、科学决策。

坚持廉洁用权。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》第六条专门指出要“廉洁用权，维护人民根本利益”。手中有了权力，奉承、追捧的人会多起来，攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。在这样的情况下，千万不要以为自己有多了不起、有多大魅力，实际上这些人是冲着你手中的权力来的，表面上对你恭敬有加，实际上心有所求，甚至暗藏玄机、设下陷阱。一定要心中有杆秤，手中有戒尺，管好自己，守住家门，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的坚决不去，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。

坚持高效用权。严以用权，一个是用权不能触底线、不能踩红线、不能越雷池半步;另一个是用权要讲担当、讲作为、讲效率、讲业绩。二者都是严以用权的应有之义，不可偏废。现在有的同志往往以规矩多了、要求严了为借口，把权力当成了满足与懈怠的资本，坐着位子不干事，遇到矛盾问题躲着走，讲话、拍板、签字都很原则，就是不触及实质问题，让下面的人无所适从、摸不清方向。这种“废置权力”“为官不为”的行为，也是用权不严另一种典型表现，必须坚决摒弃。开会要开小会、开管用的会，讲话要短话、讲新话、讲解决问题的话、讲不怕得罪人但又能推进工作的话，签字要签具体，意见明确、便于操作。尤其是面对当前繁重的改革发展稳定任务，必须切实把党和人民交给的担子挑起来，拿出逢山开路、遇河架桥的魄力和担当，攻坚克难，努力取得创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新成效。

还要善于放权。放权是为了更好地用权，体现的是一种能力、一种本事，也是一种胸襟、一种气度。现在，各方面的任務和压力都非常大，如果事无巨细、眉毛胡子一把抓，势必穷于应付、精力不济。对于关系大局、方向、稳定这类该管的大事、难事，必须坚决管好、管到位;对于可由班子成员、职能部门、内设机构、下属落实的事情，要分权、放权，充分调动团队的积极性、创造性，营造各司其职、齐抓共管的生动局面;对于全面深化改革要求放权的事项，要列出清单，拿出硬措施，一项一项清理下放。当然，放权不是放任自流，必须加强监管，确保权力始终运行在“严”的轨道上。

（作者系中共娄底市委书记）