青浦：探索实践人大工作新常态

孙文萍

青浦区人大常委会不断探索加强新形势下人大工作理论研究和实践创新，推出了监督工作新的常态化和制度化内容，推动了人大工作与时俱进。

常委会会议审议政府工作实行专题询问常态化

“问是履职，不问是失职，问是支持‘一府两院’工作，不问是漠视‘一府两院’工作。”区人大常委会把听取和审议政府专项工作报告和询问结合起来，积极推进询问常态化。今年以来，常委会会议分别对政府信息化工作建设和运行情况、《农产品质量安全法》贯彻实施情况、区公共安全综合整治情况、2013年决算和2013年预算执行及其他财政收支审计等情况的议题开展了专题询问。如，在对本区贯彻实施《农产品质量安全法》的情况进行询问过程中，常委会组成人员和列席会议的同志围绕加强农产品质量安全服务体系建设、生产和基地建设、投入品的安全使用管理、质量安全监管制度建设等提出了问题、阐明了意见，政府有关职能部门负责同志对相关问题作了认真回应，强化了会场互动，审议发言数量、质量也较以往有较大提高。强化了监督工作实效，也更增强了政府职能部门的工作责任心。

对政府办理落实常委会审议意见进行“满意度测评”常态化

去年区人大常委会第十八次会议表决通过了《青浦区人大常委会关于对常委会会议审议意见办理落实情况开展满意度测评的试行办法》，常委会组成人员对区政府根据常委会审议意见改进工作的情况进行满意度测评。

去年，区人大常委会主任会议研究决定把政府已经函复的第十三次常委会会议关于对区政府在本区贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的审议意见办理情况提交常委会会议进行满意度测评。对此，区政府十分重视，召开残工委专题会议，责成相关部门，再次深入落实人大审议意见：在加大残疾人事业的经费投入上，今年的区财政预算比上年增长17.43%;将每年残疾人就业纳入全区新增就业岗位任务指标，今年4月起规定今后本区机关事业单位招聘中，将按1.6%的比例设定残疾人指定岗位;加强残疾人就业保障金征缴及宣传工作，相关执法部门采取联合行动，截止今年3月底，欠缴的602家单位中353家单位上缴了残保金，共计981.54万元等等，多方面进行了工作改进和回应。经无记名满意度测评，常委会组成人员对政府办理落实审议意见、改进工作总体表示满意。去年已经两次对政府办理落实常委会审议意见进行了满意度测评。

服务保障代表履职，抓代表培训学习常态化

区人大常委会抓代表履职培训年年推进。去年结合代表提出的有关意见建议，度身定制新的学习形式：一是“菜单式”管理。年初，常委会根据年度工作安排和代表意见建议，形成年度代表学习“菜单”，供每位代表自主选择。二是“小班化”学习。根据代表意愿，合理控制专题学习班人数，对部分代表选择集中的专题，适时进行分班，确保学习效果。三是区、镇人大联动。将各镇人大代表纳入区人大常委会组织的相关代表履职学习范围，与区人大代表共同参加学习活动。如：今年七月，区人大常委会结合代表相关建议和常委会重点工作，举办了《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市住宅物业管理规定》两期培训班，请学者专家对两项法规进行了详细解读。新的培训方式使学习内容更加符合代表自身意愿，贴近代表工作生活实际，激发了代表的参与积极性。

常委会还每季度组织开展政府重点工作情况通报会，邀请人大代表参加，使代表深入了解并掌握政府实际工作情况，并针对性地提出问题和建议，政府工作也有更深入的民意基础。今年以来，政府分管领导向区人大常委会和代表们分别通报了区旅游产业发展情况，区公共安全综合整治工作情况、区人才工作情况以及本区重点领域改革工作和《淀山湖地区中长期发展规划》实施方案等情况，食品安全工作情况等等。使得代表们更好掌握全局，在参与监督调研、执法检查、年中视察和走访联系代表等活动中进一步提高履职能力。