关键是要实现有质量的触底
2015-09-10赵振华
赵振华
我国经济增长是否触底,是一个时期以来学术界和政府界十分关注的问题。在经济增长问题上,我们既不能陷入唯增长论——以经济增长代替一切,不考虑实际承受能力,不考虑自然环境,因为不计代价、牺牲环境的增长已经难以为继,已经一去不复返了;同时也不能无所作为——任由经济运行下滑,因为自由放任时代已经结束,当代世界各大经济体都对市场经济运行进行不同程度的干预,况且没有持续的经济增长就没有经济发展,就难以解决就业、社会保障、教育、医疗等民生问题。要实现到2020年全面建成小康社会的目标,仍然需要保持经济中高速增长。
但经济增长又不可能保持直线式上升态势,因为按照传统的经济周期理论,国民经济的发展总是不断波动的,有高峰就有谷底,犹如地形不可能全部是平原或全部是高山一样。20世纪30年代特别是二战之后,发达国家加强了政府对国民经济的宏观调控,虽然没有改变经济周期的规律,但增强了经济运行的平稳性,波动幅度大大降低。近年中国经济呈现出的一个显著特征就是峰不高、谷不低的“平”的特征。“谷底”已经不是一个点,而是很长的“带”,2012年和2013年经济增长率都是7.7%,2014年为7.4%,2015年上半年为7%。将近4年的时间,波幅至多只有0.4个百分点。
更为关键的是简单触底没有实质意义,因为完全可以通过强刺激拉升经济增长率。如果单纯就经济增长率而言,可以十分自信地认为中国经济已经触底,因为世界经济在缓慢中复苏,在出口增长率接近零增长的前提下,不可能大幅度下滑,而是稳中有升;消费需求依然快速增加,特别是随着城乡居民收入的增加,社会保障制度的健全,消费预期的改善,必然进一步刺激消费需求;投资需求随着新一轮大规模基础设施建设,也将呈现增加趋势。问题是不能唯增长而增长、不惜一切代价触底。如果说新中国成立60多年来,在经济运行方面值得汲取的一个教训就是每当经济下行时,更多的是通过行政手段拉升经济,虽然经济增长率提高了,似乎复苏甚至高涨了,但经济增长质量没有随之提高,技术没有进步,产业结构没有得到优化,落后产能得以保存。其实经济运行下行时,是通过经济力量淘汰落后产能的最佳时机,因为经济下行,企业利润率降低甚至在原有的技术水平下亏损,可以从外部迫使企业改进技术,提高劳动生产率,由此,经济衰退是下一轮经济高质量增长的条件。退一步是为了进两步,如果采取行政手段干预经济,固然可以提高经济增长率,但经济增长质量没有提高。因此,简单地提高经济增长率,人为地促使经济反弹,带来的只是表面的繁荣,是“虚胖”,是产能的过剩。当然,政府也不能袖手旁观任由经济下滑,关键是要在提高经济质量的前提下,实现经济结构的华丽转身,促进技术进步。
在经济运行的“平底”上,需要有战略定力,实现有质量的触底。一方面,需要将经济下行的挑战变为促进经济发展方式转变的动力,通过经济运行的自然力量,促进技术进步,淘汰落后产能,优化经济结构,改善生态环境,推进宏观经济运行质量螺旋式上升;另一方面,政府要积极作为,全面深化改革特别是要消除制约国民经济活力的障碍,把握宏观调控的力度和节奏,加大基础设施等公共产品的供给,鼓励创新创业以及科技成果转化为现实生产力,实施“腾笼换鸟”,既要大胆地把“旧鸟”、“老鸟”赶走,更要把“新鸟”引进来。