坚持“四个全面”是发展中国特色社会主义的重大战略

陈卫华

[摘要]全面建成小康社会是建党100周年的战略目标，全面深化改革和全面推进依法治国是战略重点和主攻方向，全面从严治党是党的事业不断前进的根本政治保证。“四个全面”构成了一个严密的逻辑体系，统一于中国特色社会主义伟大实践。

[关键词]四个全面中国特色社会主义战略

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，相继提出并形成了“四个全面”的战略总布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党。“四个全面”的战略部署，既相互依存、相互促进，又各有侧重，形成了一个严密的逻辑体系，统一于中国特色社会主义伟大实践。“四个全面”的提出，把我们对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到了一个新的科学水平，标志着新一届中央领导集体治国理政总体框架日臻成熟，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、全面建成小康社会是实现社会主义现代化奋斗目标的关键一步

实现中华民族的伟大复兴是近代以来中国人民的百年梦想。1987年党的十三大根据邓小平同志的构想，明确提出分“三步走”实现社会主义现代化的战略部署。1997年，党的十五大首次提出“两个一百年”的奋斗目标。经过全党和全国人民的共同奋斗，我国人民的生活水平在20世纪末总体上迈进小康水平，这是中华民族发展史上的一个新的里程碑。但这种小康仍然属于低水平、不全面、不平衡的小康。为此，2002年党的十六大提出大体用20年的时间，全面建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

2012年，党的十八大重申，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全面建成小康社会的新要求：一是经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实；三是文化软实力显著增强，全民文明素质和社会文明程度明显提高；四是人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。“全面建成小康社会”与“全面建设小康社会”的提法虽然只有一字之差，但意味截然不同。“建成”与“建设”合而观之，有两点值得注意：第一，充分肯定了党的十六大以来我们所取得的巨大成就。没有建设，何来建成？建设是建成的基础性工作，而建成是建设的合乎逻辑的发展。第二，“建设”有起点但未标注终点，“建成”明示了建设的完成时间。这相当于党在全国人民面前立下了军令状，充分表明我党在2020年完成第一个一百时的奋斗目标已经成竹在胸。

新世纪新阶段的头20年，是我们必须紧紧抓住又大有可为的重要战略机遇期。在这个发展的关键时期，我们必须完成中国的工业化，同时大力推进信息化、城镇化和农业现代化的进程；必须加快转变经济发展方式，调整经济结构，坚持以人为本、全面协调可持续发展，用统筹兼顾的方法实现科学发展。所以，这20年是承前启后、继往开来的20年。如果我们能顺利实现既定目标，那就会为在21世纪中叶实现现代化打下良好的基础。否则，将极大地影响社会主义现代化的进程。因此，全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。

二、全面深化改革是发展中国特色社会主义的活力源泉

十一届三中全会以来，30多年的伟大历程和辉煌成就雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是一场新的伟大革命，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成就和功绩不容否定，停滞和倒退没有出路。坚定不移地走中国特色社会主义道路，就是既坚持中国的社会主义方向，又坚定不移地推进全面深化改革。

现在，我国社会已进入了一个矛盾凸显期，各种矛盾丛生又交织在一起。在社会的各个领域和社会生活的各个方面都问题多多，旧的矛盾解决了或还未彻底解决，新的矛盾又出现了，前进道路上充满着困难和挑战。可以说，改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中深化。改革进入了深水区和攻坚阶段，要啃硬骨头。为此，我们就不能满足于以往的改革成就，沾沾自喜，不思进取，认为改革搞得差不多了，可以歇一歇了；也不能对前进道路上的问题和困难产生恐惧症，不敢改革，害怕改革。因为骄傲自满，或者畏缩不前，发展都将失去动力，稳定也就没了基础。社会矛盾不会自动消失，如不认真解决，矛盾必定越积越多，最终积重难返。改革开放只有进行时，没有完成时。

2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革做出了战略部署，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决议》指出，要注重改革的系统性、整体性、协同性，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革。因此，向全面深化改革要红利，这是我们必然的举措。全面深化改革是发展中国特色社会主义的活力源泉。

三、全面推进依法治国是发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障

依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。新中国成立后，毛泽东亲自领导并参加了新中国第一部宪法的起草工作。十一届三中全会以后，邓小平总结我国法制建设的经验教训，十分强调和重视法制建设。在此基础上，1996年2月，江泽民提出了“依法治国”思想。1997年，党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月，依法治国基本方略被载入宪法。

依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是社会主义民主政治的基本要求，也是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的必然要求，是总结世界各国特别是我国的历史经验和改革开放以来的新鲜经验得出的必然结论。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我国的法制建设取得了长足进展，到2010年底，中国特色社会主义法律体系基本形成，无法可依的局面得到了根本改观。但在我国现阶段，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，以言代法、以权压法、徇私枉法的事情还屡有发生，宪法和法律的权威还远远没有在全社会真正树立起来。全面推进依法治国势在必行，刻不容缓。

党的十八届三中全会提出了建设“法治中国”的目标和任务，强调“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”2014年10月，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国，建设社会主义法治国家做出了整体规划和全面部署。四中全会强调指出，全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

四、全面从严治党是发展中国特色社会主义的根本保证

早在民主革命时期，毛泽东就提出党的建设是一项“伟大的工程”，确立了党的思想建设、组织建设和作风建设之三位一体建设的总思路。在艰苦卓绝的漫长革命战争年代，正因为我们坚持不懈地抓党的建设，我们党才由小变大、由弱变强，最终夺取了全国政权，取得了新民主主义革命的伟大胜利。十一届三中全会以来，邓小平、江泽民、胡锦涛在新的历史条件下，不断推进党的建设新的伟大工程，相继提出并反复强调要加强和改善党的领导，重申党要管党、从严治党的理念，提出了“三个代表”重要思想，强调要坚持“两个务必”，等等。

当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，党的建设面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验等四大考验。我们党也存在一些问题，比如有的党员干部理想信念动摇，信仰缺失，宗旨意识淡薄，官本位思想、特权思想严重，世界观、人生观和价值观扭曲；有的党员干部脱离群众，高高在上，热衷于形象工程、政绩工程、面子工程，沉溺于官僚主义、形式主义、享乐主义而不能自拔，奢靡之风甚浓；有的党员干部经不住金钱、美色、权力的考验，以权谋私，徇私枉法，大案、要案、窝案频发，系统性、塌方式腐败也不时出现；有的基层党组织软弱涣散，毫无凝聚力、战斗力，民主集中制荡然无存……

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央锐意进取，坚持抓党风廉政建设不放松，相继领导我们党开展了党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”，县处级以上领导干部“三严三实”等活动。以踏石留印、抓铁有痕的精神不断加大反腐倡廉的力度，坚持“老虎苍蝇一起打”，严肃党员干部纪律。这些活动清除了一批腐败分子，教育了广大党员干部，党风政风为之清朗，极大地增强了人民群众对反腐败斗争胜利的信心，深得党心民心。2014年10月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结会上，进一步提出全面推进从严治党的新要求，提出了八个方面的具体措施：落实从严治党责任，坚持思想建党和制度建党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。

责任编辑吴自锋