发挥人大自办媒体宣传主阵地作用

2015年9月10日，《浙江人大》杂志宣传工作会议在衢州市开化县召开。会议表彰先进，总结经验，研究和部署下一阶段全省人大宣传信息工作和《浙江人大》杂志发行工作。省人大常委会秘书长厉月姿出席会议并发表讲话。

适应人大工作新形势新要求，增强做好人大宣传工作的责任感使命感

厉月姿指出，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。随着我国经济社会快速发展和“四个全面”战略布局深入推进，人大工作在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。党的十八大以来，中央和省委关于加强人大工作作出了一系列新的部署。人大宣传工作作为人大工作的重要组成部分，必须全面把握，不断增强责任感和使命感。

做好人大宣传工作，是增强制度自信、占领意识形态领域高地的题中之义。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平总书记指出：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”这一论述深刻揭示了人民代表大会制度就是社会主义政治文明本质特征的集中体现。加强人大宣传工作，就是宣传党的领导的核心地位、宣传人民当家作主的本质属性、宣传依法治国的基本方略，并把宣传好人大制度作为新闻宣传意识形态领域的主旋律，把牢人大新闻宣传工作的主动权和主导权，理直气壮地展示人民代表大会制度的优越性，为人大制度在浙江的生动实践营造良好舆论氛围。

做好人大宣传工作，是落实依法治国战略、深化法治浙江建设的当务之需。习近平总书记来浙江考察指导工作期间，对浙江提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求，以及“八个方面”的重点任务，其中一项重点任务就是认真落实全面依法治国。人民代表大会制度涵盖了党的领导制度、权力机关制度、行政制度、审判制度、检察制度，连接科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各方面，是实现依法治国的根本性环节，是全面依法治国的制度平台。各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，在全面深化法治浙江建设中肩负着宪法法律赋予的重要职责。加强人大宣传工作，就是要大力宣传各级人大在全面推进依法治国、建设法治浙江进程中的新作为、新成效，大力宣传社会主义法治理念，弘扬法治精神，为不断开创法治浙江建设新局面奠定坚实的思想舆论基础。

做好人大宣传工作，是推动全省各级人大围绕中心、服务大局的应有之举。在第十二届全国人大常委会第一次会议上，张德江委员长指出：“人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，绝不能认为人大工作是‘二线’工作，有些工作是‘一线’，有时还是‘火线’。”省委书记、省人大常委会主任夏宝龙也多次强调：全省各级人大及其常委会，要围绕中心工作，紧扣民心民意，保持“一线”状态、追求“一线”作为。近些年来，发挥“一线”作用、展现“一线”作为已经成为全省各级人大的主基调，在全面深化改革、转型升级、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、创新驱动、环境污染治理、公正司法等全局工作方面，充分发挥了国家权力机关的作用。新闻媒体加强人大宣传工作，就是要发出“人大声音”，讲好“人大故事”，看得到人大工作的图片和文字，为各级人大围绕中心、服务大局、依法履职提供舆论支撑。

做好人大宣传工作，是推进基层民主、保障群众知情知政的务实之策。前不久中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，省委十三届七次全会也对基层党组织、基层政权建设作出了具体部署。发挥人大工作的整体作用，必须更加重视县乡两级人大建设。近些年来，全省县乡两级人大在同级党委领导下，在促进基层民主政治建设，保障群众知情知政权利方面迈出了新的步伐，但面对健全民主制度、丰富民主形式，扩大公民有序政治参与的新期待，要求我们进一步发挥人大宣传作为群众知情知政重要渠道和密切联系人民群众的桥梁纽带作用，把人民群众的意愿和呼声更有效地汇集反映上来，把人大为民履职、为民谋利的立场和行动传播出去，久久为功、持续发力，开创人大宣传工作新局面。

着眼人大制度特点和人大工作重点，提升人大宣传的工作质量和水平

厉月姿指出，宣传人民代表大会制度和人大工作，是人大新闻宣传工作义不容辞的职责。我们要紧紧围绕各级人大及其常委会的中心工作，全面反映人大制度在浙江的生动实践，人大工作在浙江的创新发展。

要加强人大制度本质内涵的宣传。推动人民代表大会制度深入人心，就是要通过宣传来普及人大制度的基本常识，了解人大制度的本质内涵。要以人民代表大会制度发展的重要时间节点，抓住宪法日、人代会、换届选举等重要契机，深入浅出地宣传人民代表大会制度的历史发展、制度内涵、特点优势，生动展现人大制度与时俱进的探索过程，全面反映人大制度在浙江的实践成就，以激发人民群众更加主动、有序地参与管理国家事务的热情。

要加强人大履职重点工作的宣传。人大工作的发展要求我们必须加强对自身履职情况的宣传报道。要加强对人大立法工作的宣传报道，把科学立法、民主立法的过程同普及法律的过程有机结合起来，加强对重要法律草案起草、审议等工作的宣传报道。人大的决定和部署是党委意图通过法定程序后的具体转化，要通过新闻媒体把人大的决定决议、具体部署予以及时宣传、正确传播。要加强对人大监督工作的宣传报道，把人大监督与社会舆论监督有机结合起来，增加报道的实质性内容。当前的人大宣传工作，要特别关注温州等设区的市人大及其常务委员会制定地方性法规情况，各地贯彻中央（2015）18号文件情况和开展实施宪法宣誓制度情况，以及监督转型升级十大组合拳落实情况等等，造就声势、形成良好舆论氛围。

要加强人大代表主体作用发挥的宣传。对生动鲜活的典型人物的记录，犹如一面面镜子，体现鲜明的时代特征，具有较强的感召力。我省有各级人大代表8万多名，这是现代化建设的一支重要力量，他们干事、创业，为民代言，发挥自己的聪明才智，为我省改革开放和社会主义现代化建设贡献智慧和力量，涌现出了像临安市板桥镇人大主席朱忠华式的最美干部、最美代表。加强人大代表主体作用发挥的宣传，关键是通过人大代表媒介形象的塑造，加深受众对人大代表这一重要政治群体的角色内涵理解。要善于从代表议案和建议中发现报道线索，从代表审议发言和参加调研中寻找先进典型，从代表投身“两富”“两美”建设中挖掘先进事迹，充分报道代表依法履职的生动实践。

要加强基层民主政治和创新举措的宣传。当前我省基层人大在推进治理体系和治理能力现代化方面，发挥了日益重要作用，彰显出新的活力。近年来我省一些地方推出的参与式预算、实事工程票决、代表联络站创建等做法，是我省基层民主建设的创新，对我省人大工作起了很好的推进作用。我们要加以研究、总结并注重宣传报道，把闪光点串成线、形成面，促进在更高层面、更大范围复制和推广，不断推动基层民主政治发展和进步。

厉月姿说，当前舆论生态、传播方式正发生变化，要求人大新闻宣传工作必须改进方式方法，逐步构建起与当前舆论环境相匹配的人大宣传新格局。

巩固“主阵地”，占稳“新高地”。一方面，要充分发挥主流媒体主力军的作用，主动为主流媒体宣传报道人大工作搭建平台、提供便利，支持主流媒体充分报道人大工作。另一方面，要充分正视新兴媒体崛起，积极畅通微博、微信、手机客户端等舆论传播渠道，主动适应现代信息技术迅速发展的要求，着力推进传统媒体与新兴媒体的融合，建强网络舆论阵地。

突出“短平快”，做实“精专深”。审议重要法规和专项报告中，将社会广泛关注、与群众切身利益密切相关的内容，通过网络直播，及时传递给社会公众。诸如，在7月底召开的省十二届人大常委会第二十一次会议上，对宪法宣誓制度和5个设区市地方立法权的事项进行及时报道，起到了很好的导向作用。当然，人大工作的政治性、法律性、专业性特别鲜明，还需要做精、做专、做深，避免误读、误导。要找准制度宣传与深度报道的结合点，促进“短平快”与“精专深”有机结合，以时效性攀登人大宣传舆论的制高点，以专业精深展现新闻宣传的价值和意义。

立足“会场内”，注重“会场外”。会议是人大履行职能的主要形式。人大会议不是一般的工作会议，最能集中体现人民代表大会制度的本质内涵。对人大会议特别是代表大会、常委会会议的报道，要提前谋划，要从会议内容与社会期待的交集中，寻找话题的对接点，找准受众的共鸣点，将“会场内”与“会场外”有机联动，把人大对社会热点、焦点问题的关注和关切，让人民群众看到、听到、感受到。要立足代表和选民互动，聚焦代表联络站，报道好代表履行法定职责的故事，推动人大代表身体力行引导群众更好地支持和参与社会事务管理。

立足舆论引导力和工作指导性，发挥人大自身媒体的宣传主阵地作用

厉月姿说，在新形势下做好我省人大新闻宣传工作，省人大自己管理的《浙江人大》杂志、浙江人大门户网站和《浙江人大信息》等自办媒体要做表率、显作为。在传递人大好声音中更响，在把握正确方向和尺度上更严，在提高舆论引导力和工作指导性上更强，在完成重大宣传任务时更“给力”，真正发挥宣传人大制度和人大工作的主渠道、主阵地作用。

要牢牢把握正确政治方向，增强舆论引导力。人大自身媒体可以说是全省人大宣传系统的“风向标”， 必须始终不渝地坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向。要始终坚持好党的领导的正确方向，始终把党的领导放在首要位置，落实好党的政治纪律和宣传纪律；要始终坚持好依法办事的价值取向，弘扬法治精神，在法律法规许可的范围内进行宣传；要始终坚持好反映民意的工作导向，使人大宣传切实反映人民群众的愿望和心声。

要紧紧围绕中心服务大局，提高工作感召力。各级人大在紧扣中心进行履职方面，做了大量富有成效的工作。三家自办媒体通过各自栏目，对省人大及其常委会工作、对地方各级人大工作，有许多履职文章可做、有许多工作亮点可报道、有许多创新经验可总结推广并进行理论上的提升，为我省人大工作落实习总书记提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新要求提供舆论支持。

要坚持精品意识开门办刊，扩大杂志影响力。办好、用好《浙江人大》杂志工作，既是扩大人大宣传工作辐射面的具体举措，也是推进我省人大工作创新发展的有效载体。《浙江人大》杂志要百尺竿头更进一步，坚持精品意识、开门办刊，加强主题策划，突出人大特色，增强刊物的指导性、权威性，提升吸引力和影响力，继续保持全国人大期刊第一方阵水平；各地应努力按各级人大代表“人手一份”《浙江人大》的目标，积极探索实践好做法、认真总结推广好经验，读好用好《浙江人大》，努力提高人大代表的履职水平，在推动人民代表大会制度与时俱进的号角声中继续前行。

省人大常委会副秘书长、研究室主任王强主持会议，研究室副主任宋建勋出席会议，并宣读了2015年度杂志征订工作优胜和先进单位、2014年度全省人大信息工作先进单位和个人、全省人大好新闻评选结果等相关通报。各市人大机关有关同志作了交流发言。

会上，《浙江人大》杂志社总编辑黄震通报了一年来的杂志办刊工作情况。