“数据小康”和“全面小康”还差在哪儿

黄博阳

“小康社会”是由邓小平同志在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

时至今日，“十三五”规划已经在十八届五中全会上进行审议，作为迈向2020年全面小康社会最后冲刺的关键五年，这一规划方案备受海内外关注。

然而，当我们在翻阅有关全面小康社会的有关标准时却惊讶地发现：我们已经小康了？

“数据小康”

我们将十六大提出的全面建设小康社会的十大基本标准，与2014年和近期宏观经济数据进行比对，结果如下：

一是人均国内生产总值超过3D00美元——目前，这一数据已经远远超过，2014年已达到7485美元；

二是城镇居民人均可支配收入1.8万元一目前已达标并且超出1万元左右；

三是农村居民家庭人均纯收入8D00元——2014年数据显示，农村居民人均纯收入9892元，因此也已达标；

四是恩格尔系数低于40%——近年来中国城镇和农村居民恩格尔系数均有下降，目前两者都低于30%；

五是城镇人均住房建筑面积30平方米——一尽管在过去数年里，中国多个主要城市的房价节节攀升，但是这一指标仍在2012年时就已完成；

六是城镇化率达到50%——目前也已达标，当前中国城镇人口占总人口比例为54.77%：

七是居民家庭计算机普及率20%——在当前移动互联网大行其道的时代，家庭计算机的普及率下跌其实体现出产业发展的变化：

八是大学入学率20%——如今远远超过，达74.3%

九是每千人医生数2.8人——部分东部发达地区已超过4人，但西部等经济欠发达地区仍待提高；

十是城镇居民最低生活保障率95%以上——低保覆盖已基本完成。

从数据可以看出，无论是在经济增长还是国民生活，中国在过去十年取得了令世界惊叹的成就，“全面小康”的十大基本标准中已有八项达标并且超额完成。可无论是百姓心里还是决策层的脑中，“数据小康”和“全面小康”似乎总是差了些什么，差在哪呢？

民生平衡的小康

“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的”，习近平总书记今年1月份在贫苦地区调研时明确指出，这就是“小康不小康、关键看老乡”的涵义。

中共中央党校党建教研部副主任戴焰军表示，习近平总书记对贫困地区老百姓生活特别关心，同时也体现出总书记对我国全面建成小康社会困难所在的深刻认识。

事实上，中共十八大上已经对人均GDP和居民人均收入定下了新的目标：到2020年时两项指标较2010时翻一番。按此计算，到2020年时农村居民纯人均收入应为1.18万元左右，城市居民人均可支配收入应接近4万元：而人均GDP的目标也要达到9200美元以上，也就是进入“一万美元”区间。

从当前情况来看，尽管农村家庭居民人均纯收入已经接近十八大所定下的目标，而且增速高于城镇人口，但是我国经济发展区域不平衡，部分中西部、西南部地区的仍处于经济欠发达、基础设施欠完善的现实依然存在。

身为“十三五”规划编制专家委员之一的迟福林曾公开表示，今后应以基本公共服务均等化、公共设施基本完备，作为衡量省、市、区是否协调发展的主要指标。未来应更加突出民生保障，逐渐使政府从经济运行的第一线抽身出来，切实成为公共事业的推进者。

蓝天白云的小康

“举头望明月，低头吸雾霾”，华北等国内多地区民众深受空气污染的困扰。众多到2020年实现全面小康社会目标的指标当中，社会环境、自然环境是最难用单一标准来衡量的。

“我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的环境代价。”2013年两会上，环保部副部长吴晓青这样说道。

近年来，我国单位GDP能耗逐渐下降，高层对节能减排的决心更是多次彰显。

发改委副主任张勇今年9月10日表示，“十三五”规划是实现全面建成小康社会的规划，意义重大而深远。要将生态文明建设的理念、目标、任务、制度等，全面体现到“十三五”有关规划中，做好生态文明建设与“十三五”规划的深度融合。

9月14日，工信部节能司副司长毕俊生透露，为推进工业绿色发展，工信部将尽快编制出台“十三五”工业绿色发展规划和中国制造“1+X”方案中绿色制造工程实施方案。

从数十年来的社会发展来看，“小康”是根据时代发展不断调整和赋予新内涵的动态目标，不仅是收入的提高和产能的提升，而且还是综合国力与人民生活幸福感平衡共进的发展规划。

期待“十三五”规划对实现全面建设小康社会给出新的理解和方向。