当前经济形势与“十三五”战略分析

经济形势错综复杂但仍充满信心

当前的经济形势错综复杂，有非常好的一面，也有问题非常严重的一面，如果我们多看一些好的方面，可能觉得很不错、形势大好，如果多看一些负面的东西，就可能会觉得悲观无望。总的来讲，政府发布的信息好的方面多一些，民间可能悲观情绪比较重一些。目前中国经济好的方面，主要是我们多年来强调的转型，现在已经开始并且取得了一定的效果。我们的第三产业已经超过第二产业占50% 左右，这是结构调整最重要的成果；另外，我们的新兴产业，不管是互联网、电子商务，还是战略性的新兴产业也在蓬勃发展。如果看这些方面，应该说经济形势还是不错的。但是我们也应该看到，实体经济困难重重，中小企业危机四伏，过剩产能蕴藏着极大的风险，问题也非常严重。

目前的形势是一种胶着状态，但我并不悲观。我们分析经济形势，不要只看GDP、CPI 这是经济学家常看的数据，因为这些数据不能完全反映经济运行的本来面目。现在我们的经济数据表现得不十分理想，进出口、投资、消费的增长率都大幅度下降，拉动经济的三大要素都遇到了很大困难，GDP 往下走也是必然的。至于GDP 增长会是5%、6%，还是7%，关键就看两个指标：一是就业，如果就业出现了问题，那经济就会出现重大问题，必须采取果断的措施来调整；二是政府的财政收入，财政收入如果出现负增长，政府的正常运转就会出现困难。所以只要守住这两条底线，经济发展的速度放缓并不是最主要的问题。

所谓转型，就像赛车转弯一样，必须要把速度降下来，因为只有减速才能转弯。现在我们的速度下来了，开始转弯了，这是好事，但这也是一个痛苦的过程。很多企业无所适从，发现过去的一套模式已经不行了，一部分企业还面临巨大的困难，但这是每个企业都必须面对的，因为只有度过了转型这个时间点，国家的发展方式发生了巨大的变化，企业的经营模式也发生了巨大的变化，我们才能沿着新的发展道路一马平川继续前进。

所以，经济形势大家要分析，经济发展是要靠政府、靠企业的努力才能实现的，如果每一家企业、每一个地方政府都能够按照科学发展的规律、按照转型升级这条道路走下去，中国经济是没有问题的。这个信心建立在两个中国特有的基础之上：第一，我们的民营经济，现在已经占到了全部GDP 的65% 以上，民营经济经过了改革开放30多年的考验，活力是无穷的，只要给点阳光就灿烂，所以即便是在这样困难的情况下，在我们党发展民营经济方针的指引下，民营经济是可以克服任何困难的。

第二，中国有战略纵深的空间。这个战略纵深指的是什么呢？我国东部、中部、西部的发展阶段是不同的，所以当某个问题在东部出现时，可能还没有传导到中部和西部，有一个纵深差，给我们留下了调整战略、逐步适应新发展的时间。不会像一些小的国家，可能出了问题一下子就不行了。很多西方国家不明白中国这个优势，总觉得中国好像出了问题，但最后又没有出现问题，他们没有考虑到中国发展的不平衡，调整的空间是比较大的。

所以，中国有两个基础条件，充分的市场活力和纵深的战略空间，遇到困难只要应对得当，完全是可以克服的。

再看中国的国际环境，我们以前都寄希望于外国人买中国的东西，现在这个模式已经发生逆转，西方发达国家正在淡化全球化概念，强化区域同盟，修改贸易规则，搞贸易壁垒，建立北美自由贸易区、欧盟、东盟、跨太平洋伙伴关系协议，筑起一块一块的区域壁垒，给中国产品出口制造了困难。那我们怎么办？中央提出了“一带一路”战略，通过实施，把一块一块的贸易壁垒冲垮，这是具有深远战略意义的。

“一带一路”提出来以后，行动要跟上去，充分发挥我们的优势，中国的优势是什么？第一，资金充裕，我们有4万亿美金外汇储备，与其买美国国债，不如支持中国企业走出去，用国际化来锻炼我们的企业；第二，工业的优势，现在国内比较痛苦的是产能过剩的问题，实际上这些过剩的产能并不是落后产能，有的还是很先进的，这些产能国内用不上，但对“一带一路”沿线的发展中国家是急需的，通过“一带一路”，我们给他们投资建厂、解决就业、增加税收，这些国家非常欢迎，慢慢跟我们的关系就近了。所以从国际角度来看，我们面临的形势是严峻的，但是可以有各种办法化解。

现在中国已经成为净资本输出国了，随着我们各项改革的深入，中国对外投资还将大幅度增加。对于中国而言，除了刚才讲的突破西方对我们的贸易壁垒之外，我们的企业在这个过程中将形成一大批跨国公司。我们现在不仅要挣中国人的钱，将来还要挣全世界人的钱。我估计10年以后，中国的跨国公司可能是世界上最多的，很多企业会成为世界上大名鼎鼎的跨国公司，这个意义是非凡的。现在中国GDP 排名世界第二，但更能反映一个国家最终的综合实力的指标是GNP，GNP 的数据日本远超我们，所以我们不能骄傲。要通过大规模的“走出去”战略，做大我国的GNP。

总的来讲，我们的形势虽然很困难，但是我们有办法，我们还有优势，只要能运用得好，这些困难都不在话下。所以，信心要有、危机意识也要有，不要光有危机意识没有信心。我们一路从困难中走过来，现在已经有了庞大的经济基础、强大的国家实力，只要大家想明白了、政策落实了，什么困难都能克服，这些问题都会迎刃而解。

“十三五”期间的三个改革重点

当前我们还面临一个抉择，发展速度降下来了，经济转型已经开始了，怎样能把经济转型坚持进行下去？因为经济转型是痛苦的，如果经济转型所带来的利益不能弥补减速带来的负面效益，那这个转型可能就会失败。现在经济减速遇到了很多困难和问题，需要通过新生力量的增长，去抵消这些困难和问题。但是如果新的经济模式还没有建立起来，老的模式就已经垮了，那中国经济就会进入“中等收入陷阱”。现在国家正在制定“十三五”的规划，提出了很多建议和意见。我认为，“十三五”期间，解决问题的思路首先是改革，而改革有三个重点：

第一是政府的改革。我们是社会主义国家，我们的政府和其他的政府是不一样的。当前政府一定要坚持以经济建设为中心，邓小平提出来的“一百年不动摇”。因为我国当前的主要矛盾，仍然是落后的社会生产满足不了人民日益增长的物质文化需求，这个根本性矛盾并没有改变。不要以为现在中国人富了，中国的人均GDP 还排在100 名左右，中国还没有真正富起来。如果不以经济建设为中心，还没有把蛋糕做大，总想着怎么分得更好一些，这怎么可能呢？应该是一边把蛋糕做大，一边把蛋糕分好，所以经济建设不能丢，应该明确“十三五”继续坚持以经济建设为中心。

对老百姓、尤其是企业界来说，目前政府的问题是有些政府一是不作为，二是不会作为，官员不求有功，但求无过，稳稳当当混下去就行了。我们的企业正处于转型的关口，需要政府的政策支持，如果政府不作为、不会作为，就会出现问题，这是绝对不行的。

当前政府改革是简政放权，这个方向是对的，但企业感觉还是太慢了。尽管政府一公布就是取消几百项权限，企业还是没有感觉到太大的动静，没有政府还是办不成事，自己想办事不行、政府不知道也不行、政府不同意也不行。我认为，政府职能的转变，应该采用建立负面清单形式，明确规定政府管的几件事，其他的都可以做，这就是负面清单。这项改革难度很大，牵涉到很多政府利益上的问题，但一定要作为政府改革的一个重点。

第二个改革的重点是国有企业。我们看到，现在的国有企业和以前改革开放初期的国有企业相比，不可同日而语。现在有一批国有企业发展的非常好，比如说高铁，体现了社会制度的优越性——集中力量办大事。

我们现在的铁路，吸取了当年引进汽车时的教训，当时讲以市场换技术，结果市场丢了、技术也没拿到，我们的汽车厂生产的外国品牌汽车连动一颗螺丝钉的权力都没有，国际汽车展更是进不去。高铁建设就吸取了这个教训，想进入中国市场的外国企业，就要把技术拿出来，我们集成了各国的技术，研制出了中国自己的高铁技术，一下就世界领先了，这就是集中力量办大事。核电也是一样，外国的核电企业来中国，也要把技术拿出来，再加上我们集中力量去研制，我们现在的第三代、第四代核电站是世界上最先进的，还可以出口。

所以说，国有企业是能发挥社会主义制度优越性的，能集中力量办大事，我们应该全力支持、加速发展这样的国有企业，但是在一般竞争性领域，国有体制优势不能发挥，就应该腾出生产要素，为能够更高效利用生产要素的企业创造条件。十八大里有一句名言大家都知道，“使市场在资源配置中起决定性作用”，如果我们的资源过多地配置给了无效或者低效率的企业，经济发展的潜力和动力就减弱了。

所以国有企业的改革非常重要，国有企业的改革现在也正在进行中，大家要形成共识：在军舰、潜艇、导弹、卫星这类能够发挥社会主义体制优势的领域，应该加强国有企业的发展。对于一般竞争性领域，就不能用国有企业这种模式，我们研究的建议是，国有经济不一定要以企业的形态存在，而应该以国有资本形态出现。比如我们现在有100 多万亿元的国有资产，可以把其中的一部分作为国有资本，投资到民营企业，跟着民营企业一起赚钱。国有资本干什么？就是盈利，资本的本性就是盈利，盈利以后就做改善民生的事，这才是国有资本最大的正事。那些可以发挥体制优势的行业，例如高铁、核电、航天等，这种行业可以保持国有企业形态经营。

第三个改革的重点是金融。我们的金融存在很大的问题，上市公司里，金融企业的利润占到了所有企业利润总和的50%，太高了。等于银行挣走了一半的钱，企业给银行打工，剩下的利润里，垄断企业又拿走了相当一块，其他的企业都只能喝汤了。贷款利息太高，很多企业拿到10% 的利息都已经很高兴了，现在干什么可以赚那么多钱？中央、国务院开了很多次会，研究中小企业融资问题，中小企业一是贷不到款，二是贷款利息太高。因此，金融不改革，这个问题就很大。

现在谈到金融改革，大家都在讲人民币国际化、贷款利率市场化，企业家就觉得这些问题离我们还很远。现在贷款利率自由浮动，反而对民营企业不利，比如一些大型国有企业要来贷款，就往下浮动，降低利息；民营企业要来贷款，那就往上浮动。现在迫切的要求是把贷款利息降下来，民营企业将来能不能拿到5% 的贷款利息，敢不敢设这个目标？金融是经济的血液，这个血液要是没有，或者不干净，那金融就没有起到支持实体经济发展的作用。

刚才讲的“十三五”期间的三个改革重点是非常重要的，要把这些改革的内容实施下去，给所有的市场经济主体创造一个良好宽松的营商环境。

民营企业在“十三五”期间的战略选择

2008 年的金融危机，对全球经济产生了深远的影响，世界格局发生了重大的变化，为什么说是重大的变化呢？

以前的资本主义是靠资本运作，现在资本运作已经过时了，生产要素的权重已经发生了变化，信息和科技成为日益重要的生产要素。小平同志在上世纪80 年代初期就讲科技是第一生产力，所以大家要清楚，现在不要再走老路，只想着抢煤矿、铁矿那些资源了，要占领的制高点是信息和科技，要瞄准科技发展的方向，工业4.0、机器人、3D 打印、云计算、大数据、物联网等，这些都是新的科技发展的方向，民营企业有这种能力。

另外，新兴产业发展的也非常快，蕴藏了无限的商机和广阔的市场前景。我之前听一位民营企业家讲，他们的投资都是瞄准中产阶层消费的产业，中产阶层消费什么，他们就投资什么东西，我觉得他这个思路很好，中国的中产阶层这个群体将来肯定会人越来越多的，这批人逐渐富裕起来以后，他们的消费就是一个巨大的商机。

所以民营企业在“十三五”期间的战略选择，要综合考虑每个企业所处的地区、行业的比较优势，选择自己发展的思路，千万不要再走之前的老路。如果还固守老的发展思路，后面肯定走不下去的，早转型早受益。

首先，民营企业要尽早拥抱互联网，不是说都变成互联网企业，实体企业也应该有互联网的思维，应该与互联网融合。其次，民营企业要重视科技开发。民营企业要有自己的研发队伍，要有科研经费投入。有的企业家认为，搞什么科研呢，有什么成果我买、要什么人才我挖就行了。以前是这样，现在不行了，现在做科技型的企业，必须要有自己扎实的科研队伍，培育自己的研发力量。我们现在每年有800 万大学生毕业，中国的大学生成本相对廉价，所以现在正是低成本创新、研发的好时期，民营企业要把握住机会。

（本文根据2015 年8 月黄孟复在大连市工商联十四届八次常委会议上的讲话录音整理，标题为编者所加）