令人满意的“不满意”

周建军

今年，新疆维吾尔自治区石河子市九届人大五次会议期间，李建生等10位市人大代表联名提出《关于切实加强我市妇幼卫生事业的建议》。9月份，市卫生局就该建议作出答复，李建生经过慎重考虑，认为不能解决所提的问题，便答复“不满意”。

李代表对建议答复不满意，何也？加强妇幼卫生事业必然涉及编制、机制体制、人员队伍等问题。然而对于如何解决编制不足这一核心问题，市卫生局的答复是：希望编制部门根据国家有关文件要求，在每年事业单位招录工作中给予满足。对此，李代表认为妇幼保健院隶属市卫生局，应该由市卫生局出面与编委协调解决人员缺编问题。因此，李代表对这种“踢皮球”式的答复断然提出“不满意”。倘若李代表甘做“好好先生”，本着息事宁人的想法违心签字，那这种不情愿的“满意”只会助长承办单位的虚浮作风，工作效能也会大打折扣。

代表提出一件好的建议意见固然重要，但对建议办理的执着和坚守更为必要，很多办理得好的建议往往就是代表坚持不懈的努力结果。对此，李建生代表表示：今年的建议答复不满意，明年人代会我还要接着提，直到满意为止。

众所周知，代表对建议办理答复一般分为“满意”、“基本满意”和“不满意”三类。有位代表说得很透彻：“其实，代表们反馈为‘基本满意’的，不满意的成分多于满意。之所以反馈为‘基本满意’，无非是考虑和体谅到承办单位确有难度或顾及到承办人的态度诚恳，才勉强而为之。”其实，这种迁就削弱了人大的监督效力，在客观上造成了部分承办单位应付人大、漠视人大的事实。

事实上，代表也好，“一府两院”也好，工作的出发点和落脚点都是一样的，就是以对人民高度负责的精神，行使人民赋予的权力，让人民满意。有建议时提建议，该说“不”时就“不”，方是代表政治行为的常态。在各地每年代表建议答复满意率动辄百分之九十几，甚至高达百分之百的非常态下，李代表的这声“不满意”，摆得正关系，拉得开面子，令人满意。

无执着，不代表。全国五级人大共有代表267万人，如果每位代表面对承办单位的答复件，都能钉是钉，铆是铆，不签关系字、人情字、违心字，不签人民不满意的字，并致力于推动问题的解决，那么，每年能办成的民生事项将以数百万计。到那时，百分之百的代表建议办理满意率带给我们的才是无限满意。