扬州试点“三位一体”养老模式

随着人口老龄化加剧，人们对社会化养老的需求日益增强。社会组织作为社会化养老的重要参与者、提供者，有其独特优势。

近年来，中国红十字会总会事业发展中心一直在探索公益性养老服务和市场化运作相结合的新型公益养老模式。这种养老模式新在何处？《民生周刊》记者专访了中国红十字会总会事业发展中心老龄事业部副部长李彤。

民生周刊：作为公益性组织，中国红十字会总会事业发展中心是从何时开始关注和实践社会化养老服务的？

李彤：中国红十字会总会事业发展中心的前身，是成立于2006年3月的中国红十字基金会事业发展办公室。2009年更名为中国红十字基金会事业发展中心。

2011年5月，经中央编办批准，正式成立中国红十字会总会事业发展中心。早在2006年，中心就开始关注养老服务并进行了初步探索与实践。中心正式成立以后，坚持把公益养老服务工作和探索兴办公益养老实体作为核心业务和重点工作，大胆创新，积极探索，初步构建了曜阳老年公寓、曜阳托老所和曜阳保姆服务等3种公益养老模式，着力打造“曜阳”养老知名公益品牌。

民生周刊：据了解，扬州曜阳国际老年公寓是该中心曜阳系列老年公寓中最早投入运营的项目，那么，扬州曜阳的建设资金来自何处？

李彤：扬州曜阳国际老年公寓一期，于2009年11月7日正式建成，建设资金来自社会各界爱心人士的定向捐赠，资金总额约1.03亿元。公寓占地177亩，一期总建筑面积3.3万多平方米，包含扬州曜阳国际康复医院、多功能休闲会所等配套设施。二期项目于2012年8月26日开工，建设3.8万平方米公寓用房。

民生周刊：曜阳国际老年公寓主要面向哪些老年人群？

李彤：曜阳国际老年公寓重点面向对国家、民族、社会有突出贡献和有经济承受能力的老年人群，提供家庭式养老和专业化养生服务。

民生周刊：扬州曜阳国际老年公寓的公益性体现在何处？

李彤：扬州曜阳国际老年公寓是探索公益性养老服务与市场化运作相结合的一种新型社会化养老模式，其公益性主要体现在：为对国家、民族、社会有突出贡献的老年人群提供免费养老服务，对特殊困难家庭老人进行帮扶或提供低收费养老服务，向周边社区老人开放医疗、保健、文体设施，并在当地开展各类公益养老活动；其市场化运作，主要是参照市场价格收费，把一部分老年公寓和文化娱乐设施对外开放。

民生周刊：在运营方面，扬州曜阳国际老年公寓下一步是否会引入合作伙伴？

李彤：为提升曜阳养老服务专业化水平，培养和造就专业化、高端化、国际化的养老护理专业人员，促进中国养老服务业与发达国家接轨，事业发展中心先后赴法国、比利时、日本等国和中国台湾地区学习、考察境外先进养老经验，已经与台湾耕莘医院建立了合作关系，聘请邓世雄院长作为事业发展中心特别顾问，在人员培训、高层交流和养老业务工作中加强两岸合作。此外，扬州曜阳国际老年公寓与台湾三芝双连安养院建立姊妹院，加强互动与交流。

民生周刊：据了解，曜阳托老所采用的是合作共建的模式，在筛选合作养老机构时有哪些标准？

李彤：曜阳托老所是指机构化的专业护理服务和日间照料服务。事业发展中心按照“养老机构申请资金资助准入标准”和“曜阳托老所准入评分标准”两个标准对申请曜阳托老所的各养老机构进行筛选，与符合条件的养老机构合作共建“曜阳托老所”。

民生周刊：对于曜阳托老所，中心会提供哪些支持？

李彤：我们会通过多种形式向政府申请项目支持资金或向社会筹集款物，筹得的资金和物资经统筹安排向曜阳托老所进行定期或不定期捐赠。

聘请专业的设计团队，制定曜阳托老所装修方案，统一进行粉刷装修；根据老年人行动不便的生理特征，内部统一配备起居设施和无障碍设施设备，规范和提高入住老年人的居住环境。

此外，曜阳托老所与所在地社区卫生服务中心合作，在每个曜阳托老所配置“健康小屋”。事业发展中心按照每个社区10万元对曜阳托老所进行资助，分别为3.44万元的健康小屋、6.56万元的建设管理费。

民生周刊：曜阳托老所配置的健康小屋是指什么？

李彤：健康小屋配备老人常规身体检查所需要的基本医疗检测设备及至少一名专业医护人员，为有需要的老人提供免费的常规身体检查、给予专业建议，并根据老人的身体状况及时给予转诊建议，帮助老人联系医院。

民生周刊：如何对曜阳托老所进行管理？

李彤：制定曜阳托老所“建设、管理、服务”3项标准 ，使曜阳托老所的养老服务更加规范化、专业化、人性化；定期开办“院长培训班”和“护理员培训班”，对入选的曜阳托老所院长和护理员免费进行教育培训，提高养老院长和护理员的整体素质，为入住老年人提供高品质的养老服务；制定监督和考评办法，每年对全国范围内的曜阳托老所进行年终考评。根据考评结果进行排名，对本年度表现优秀的曜阳托老所进行表彰并奖励；对考评不合格的曜阳托老所，要求其整改直至取消其“曜阳”托老所的资格。

民生周刊：曜阳保姆主要面向哪些老年人群？服务方式是怎样的？

李彤：曜阳保姆服务是依托当地曜阳老年公寓和曜阳托老所的养老资源，面向社区、面向中低收入家庭、面向失能老人提供的居家养老服务，重点在扬州市开展了曜阳保姆服务试点工作。

曜阳保姆服务是由养老服务中心通过公共呼叫服务，依托曜阳养老服务信息平台加社会化养老服务方式对所辖社区的老人开展上门服务。在扬州试点，养老服务中心接听电话收集整理老人的服务需求并及时通过网络调动养老护理员或者医生、护士提供入户服务。服务试运行一个多月以来，累计产生500余个已完成工单，直接上门为老人服务500余人次，获得老人们的普遍好评。

民生周刊：在大数据时代，如何提升曜阳的养老服务水平？

李彤：曜阳养老服务中心试点建立曜阳老年公寓、曜阳托老所、曜阳保姆服务和失能老人信息数据库，依托曜阳养老服务信息平台对曜阳老年公寓、曜陽托老所、曜阳保姆服务的老人进行信息收集和集中管理。

此外，建立失能老人健康档案，通过养老机构和社区对老人们实施动态的健康监测和管理。目前，信息平台已采集输录扬州试点社区近7000名老人的基本信息。

民生周刊：曜阳未来的目标是什么？

李彤：未来几年，中心将全力推动曜阳养老服务体系的建设，把实现老有所养的“曜阳梦”作为中心战略性、全局性的目标。