镇江润州：“融城党建”助力城镇化

张建霞

在江苏省镇江市润州区滨江花城小区，一排排整齐美观的住宅楼，草坪绿草如茵，花儿争相开放，一些老人有的锻炼身体，有的聊天，他们从前都是村里的菜农，现在则过起了城里人的生活。

润州区征润州社区党支部副书记王久林介绍，前些年，他们所在的村因为水源地保护工程整建制拆迁，全村834户、2018名村民全部被安置到城区。为了丰富群众生活，社区专门开设了融城创业就业工作室和世代服务室、融城老年之家、社区电子阅览室等，几年来累计提供创业服务423人次，培训创业者555人次，累计争取创业帮扶资金260万元。

近年来，润州区城镇化率从几年前的不足40%飙升到目前的96.7%，近10万村民、城中村居民到社区集中居住。为帮助农民融入城市，润州区大力实施“融城党建”工程，今年又出台《关于全面推进“融城党建”的实施意见》，从多个层面帮助农民转为新市民，实现从“身入城市”到“心入城市”的转变。润州区委书记王冬生说， 实施“融城党建”就是以人的现代化为核心，发挥党的组织、教育、服务优势，帮助他们既富“口袋”又富“脑袋”，加速转身，融入城市。

围绕提升“融城”主体综合素质，润州区采取多种方式持续深化新市民教育，开设了道德讲堂、新市民讲堂、法律讲堂等，建设草根文体团830多个，这些都成为新市民教育的重要载体。该区还以学“法”为本，广泛开展“一对一”法治宣教和群众性法治文化活动，引导3100多名再就业居民与用人单位签订劳动合同；以修“文”为基，累计新建24400多平方米文体活动场地，培育健身队、票友社等830多个文体團队。

近年来，润州区一方面累计投入4.5亿元建成26幢创业楼，为340多家企业提供平台；另一方面，通过开展创业能力培训，帮助3700多名失地农民成功创办672家企业。为了帮助失地农民就业，还制定优惠政策，鼓励小微企业就地吸纳失地农民、渔民就业。目前，全区失地失水农民再就业率达98%，城镇居民、农民人均纯收入连续3年增幅列全市第一。

为强化社区党组织服务农民“融城”的意识、能力和水平，润州区实施“领头雁”工程，选育双强领导班子，干部带头“融城”。在居民超万人的大型集中安置小区新建社区党组织，优化服务中心功能布局。

“新城社区有8000多人，70%是农村拆迁安置来的，管理起来非常复杂，幸亏我们搞了民情图。”新城社区党支部副书记唐平平说，社区组织党员、干部和志愿者80多人，耗时数月，一家一户上门了解情况，绘制了七大类13种民情图，为“一对一”、“多对一”的精细化服务提供了基础资料。

“做好新市民工作，每个干部心中都要有本民情图。”润州区委书记王冬生说，必须从组织体系、技能培训、经济保障等方面努力，加强基层党组织建设，提高党员干部服务能力和水平。