低空经济背景下的安阳市文化旅游产业融合发展研究

华双艳

2009年以前，安阳的“航空运动”仅仅是单一的滑翔伞运动，随着每年“航空运动文化旅游节”的成功举办，由此衍生到包括教育、旅游、通用航空等多个产业在内的低空经济，发展势头良好。同时，安阳是中国八大古都之一，具有十分丰富的文化旅游资源。如果能充分利用低空经济的这一优势，不断探索文化旅游产业融合发展的新方式，必将大大增强安阳文化旅游的吸引力和竞争力。

一、低空经济与文化旅游产业融合的可能性

（一）国家政策的调整为低空经济发展带来前所未有的机遇

国务院、中央军委在2010年8月联合印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》标志着国家对空域的利用由单纯管理型向服务型转变，文件中提出“以构建服务便捷、运转高效的管理模式和运行机制为重点”，“最大限度盘活低空空域资源”。这一重大举措，对深化我国低空空域管理改革、理顺空域管理体制，使低空管理有章可循具有重要意义。

（二）实现文化旅游产业可持续发展，以低空经济带动文化旅游产品的创新

近几年的数据显示，旅游业已成为中国乃至整个世界经济发展的强大动力与引擎。随着在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市乃至整个区域的社会就业的带动性、对文化环境的促进作用、以及经济的拉动日益增强。与旅游业高度发展不相匹配的现状是，中低端旅游产品仍占半壁多江山，而高端航空旅游市场开发势力很弱，根本无法满足高端游客的需求。

（三）通用航空与文化旅游业的交融性强

低空空域飞行活动的主要项目与文化旅游活动有很多重合性，这无疑使两者的协调发展成为可能（见表1）。如表1所示，低空空域飞行项目中的③④⑤⑦⑧都从属于文化旅游活动的范畴。

（四）对于发展低空经济，安阳市有着其他地市无法比拟的突出优势

安阳拥有通用航空产业的发展构建相对完善的支撑体系：国家体育总局直属的航空运动学校、通用机场、通用航空公司以及一大批航模制造企业、数所开设航空相关专业的高校，以及获得国家批准的低空开放空域。

二、低空经济对于文化旅游产业发展的重要意义

（一）巨大的经济效益

研究发现，通用航空产业的投入产出比为1：10，就业带动比甚至达到了1：12。通用航空产业对整个产业链的带动效用明显，主要有直接贡献、间接贡献和诱发贡献三种。直接贡献是指对于航空制造、维修、运营、飞机销售、机场起降和停场服务等的带动作用。间接贡献主要表现为通用航空提供的商品或服务方面。诱发贡献主要针对的是与通用航空相关产业诸如材料、机械、能源、电子、教育、信息等十几个相关产业的带动。

（二）多方面的社会效益

发展通用航空可以产生多方面的社会效益，其发展水平已经成为衡量社会发展程度的重要标志之一。第一，发展通用航空增强了我国的国防力量，通用航空的资源都能够转变为空军的后备力量。第二，发展通用航空能够提高城市生活的条件，及时的医疗救护、有效的交通管理、便捷的私人飞行和快速的应急救援等服务使得社会服务能力增强，有利于创造更加和谐的社会。第三，发展通用航空因其高效、快捷等特点，增强了国家在重大自然灾害等突发公共事件的应急处置能力。

（三）基于低空经济的安阳市文化旅游产业融合发展模型

如图1所示，介绍了低空经济背景下的文化旅游产业融合发展模型。

三、低空经济背景下的安阳市文化旅游产业融合发展的几点建议

（一）把握政策核心内容，保证安全第一要素

低空经济背景下的文化旅游业的发展应在认真解读国家重要的低空开放政策的基础上，审时度势于行业的发展现状，对市场的开发前景做出深入分析后，继而提出发展其全面而科学的策略。另外，低空经济背景下的文化旅游业发展中的安全问题不容忽视。低空空域一旦管理不当，低空航空器或不明飞行物就会很难控制。低空一旦完全放开，低空飞行必将杂乱无章、事故频发。所以，低空经济背景下的文化旅游业发展过程中的首要工作在于维护空中秩序、确保安全飞行。

（二）做好政府支持工作，营造有序市场环境

政府相关部门应加强协调配合，形成共同协作、相互搭台的保障机制，以确保低空经济背景下的文化旅游业健康协调发展。可以通过以下措施加以实施：首先，衔接文化和旅游产业，制定与其配套的发展规划，尤其在思路、步骤、措施、产品开发和目标等方面相匹配，以期各种资源得到有机整合;其次，通过建立联合协作机制，让文化旅游与航空部门的相关高层共同研究制定低空经济背景下的文化旅游产业互动发展规划，讨论重要文化旅游产品的开发设计，筹划重要的旅游文化宣传活动等一系列定期或不定期的活动，进行工作会商和工作协调，增强之间的沟通与默契。

（三）重视资源整合作用，打造文化旅游精品

应发挥文化旅游业的龙头带动作用，丰富旅游文化内涵，提高旅游产品档次，打造旅游地的文化旅游品牌。在进行航空有关联的文化旅游相关产业的发展和产品的开发销售过程中，应以航空资源为纽带，以文化主题为切入点，充分整合主题性强、地方特色明显的文化旅游资源，力争构建出若干条有航空痕迹的文化旅游特色线路。

（四）保护文化旅游资源，实现产业协调发展

在整个融合过程中，必须注重对文化旅游资源的合理与有效保护，用长远的眼光来看待文化旅游产业，用宏观的视野去寻找文化旅游业与通用航空产业融合发展的战略需求点，坚决不能出现因为追求经济利益而破坏文化旅游资源的情况。