冰峪沟景区旅游规划的创新思考

王诺斯 冯娇娇

冰峪沟风景旅游区是大连市著名的4A级风景区，每年吸引大批旅客前来观光旅游。本文依据旅游地发展生命周期理论，对冰峪沟景区的开发现状及存在的基础设施、服务质量和自然环境保护等方面的问题进行阐述，并在此基础上从创新的角度在基础设施建设、细分旅游市场和创新特色项目、开发人力资源及加强环境保护四个方面对冰峪沟旅游开发进行创新思考。

大连市庄河境内的冰峪沟旅游风景区是我国的4A级景区，景区位于大连庄河市城北40公里的仙人洞镇附近，距大连市内240公里。90年代初，冰峪兴建旅游度假区，新建了度假别墅和中心酒店，逐渐开辟了登山、漂流、垂钓等旅游项目。2004年，冰峪沟被大连华丰集团收购承包经营至今，景区的开发为当地创造了可观的经济效益。同时，在旅游资源开发过程中也暴露出一些问题，本文针对该景区的开发现状及存在的问题提出相应的对策。

一、冰峪沟景区旅游资源开发现状

在20世纪80年代末，当地政府根据冰峪沟风景区地貌特征、山、水风景及原始森林内保存的多种野生动植物的特点，着手进行旅游资源的开发和规划。按照规划，将景区发展方向定位于满足中外旅游者旅游观光、猎奇、休闲休养、娱乐和体育运动的需求。整个风景区依据自然状况被规划为三个子景区，即英纳河景区、小峪河谷景区和龙华山景区，设立景点400余处。景区还修建了临水别墅区（冰峪客舍）、冰峪服务接待中心（是度假区最大的面向大众阶层消费的服务中心，目前已经拆除重建）、民族风情园、小桂林接待中心、冰峪农家院，这些都是为方便游客而建造的住宿设施。

按照旅游发展规划，景区内还增设了登山、漂流、狩猎、垂钓和冰雪等休闲健身类旅游项目。当地人在冰峪沟景区及附近乡镇也开发出丰富的旅游纪念品，最有名的纪念品当属岫岩玉。此外，这里的许多当地土特产品，如庄河大骨鸡、徐岭草莓，桑葚和蓝莓等也因旅游业的发展被人们所了解。

经过二十多年的开发建设，冰峪沟景区已经进入稳定发展期。2001年，冰峪沟景区被评为4A级省级旅游度假区。冰峪沟景区目前的年接待游客达百万以上，且每年还以15%至20%比例递增，年创造经济效益达10亿元以上。从近10年的统计资料看，冰峪沟景区的年旅游收入占当地GDP的5%左右，游客的年流量和增长率也保持相对稳定状态。具备了较清晰的功能分区，如观光浏览区、休假疗养区、管理与生活区等。

二、旅游资源开发中存在的问题

按照旅游地发展生命周期理论，旅游景区发展通常要经历六个阶段，即探察阶段、参与阶段、发展阶段、巩固阶段、成熟阶段及衰落或复苏阶段。冰峪沟景区目前正处于巩固阶段，该阶段的特征是旅游业的经营规模与系列设施基本确定，旅游业在当地在经济中占有重要比重，游客年增长率相对稳定，旅游地的功能区界限分明，各类旅游法规和管理制度已经建立。但是，在景区开发与发展过程中，仍显示出一些不足之处。

（一）旅游设施建设相对滞后

1.住宿餐饮设施满足不了快速增长的游客需求。景区内虽已建有许多宾馆、餐厅及度假村等，庄河市内也建有许多宾馆、酒店待设施，但仍无法满足面临每年稳定增长的游客需求。目前，冰峪沟景区内的宾馆、酒店和度假村各景区共有1 000余套客房，2 000余张床位。加上庄河市内的大小宾馆、酒店等，床位也就在万余个，而在每年的黄金周及旅游旺季，景区游客数量每天都在数万人甚至10万人以上。以现有的宾馆、酒店数量，显然满足不了旅游者的住宿需求。而且，就庄河市内而言，仅有5家三星级酒店，1家二星级酒店，这些星级酒店总共拥有300余套客房。对于大量有高档需求的游客而言，显得杯水车薪。

2.购物咨询等服务设施规模档次有待提高。景区内及附近的旅游商品购物店和旅游咨询服务中心等设施的接待能力无不能满足游客的需求，一是数量少，规模小，二是档次偏低。游客通常要走出很远的地方才能发现一家超市，而超市里的商品品种不多。游客在各旅游景点想找咨询服务处了解景区布局和服务设施的地点也十分困难。此外，可供游客休息的广场及娱乐设施也十分有限。

（二）新的旅游项目长期得不到开发

受国家宏观政策的影响，冰峪沟内现在的旅游项目仍是十多年以前开发出来的，因土地指标、林地产权等问题导致近些年基本没有新的旅游项目问世，缺乏新鲜感而使游客不愿再次光顾。此外，企业在发展旅游业过程中，依然把关注点放在宾馆酒店、景区景点开发建设上，盲目忽略自身的优势，不曾把关注点放在挖掘文化内涵、拉长产业链条的外延工作上。

（三）旅游服务人员素质偏低，影响服务质量

冰峪沟景区基本上从每年的四月到十月是旅游旺季，许多旅游从业人员是从服务业以外的行业转行进入旅游服务业的，这种状况导致从业人员流动性大，且大部分从业人员没有接受过规范的岗位培训。在景区内具有旅游专业背景的人员占全部从业人员总数的比例不足10%。因此，景区内，无论是经营管理，还是服务质量，都暴露出服务态度差、服务人员素质低等问题，旅客对此意见很大。

（四）环境保护方面有等提高

景区在规划时，对于宾馆、餐厅等的设计缺乏环境保护方面和自然景观方面的考虑，导致部分景区环境遭到损害，一些旅游资源也因这些建筑的影响而得不到很好的开发。

同时，随着旅游从业者的人数增加及景区旅游者人数逐年递增，冰峪沟的自然生态环境被破坏的程度日益加剧，大量垃圾得不到及时清理，环境质量逐年呈下降趋势。

三、冰峪沟旅游开发规划的创新思考

旅游开发规划也是一个系统工程。在旅游开发规划过程中，应了解系统的各个要素及其之间的相互联系，防止出现规划时偏重某些要素而忽视另外要素，应从整体上进行规划。

（一）从市场需求角度出发，完善相关服务设施

1.针对不同旅游消费层次发展相应服务设施。完善景区的服务设施，应从旅游市场需求出发，在对市场需求做出详细调查基础上，对市场做出细分，划分出中低端商场和高端市场。中低端市场的消费者主要是逐年增加的普通工薪阶层旅游者，针对这部分旅游消费者，可多建设经济型酒店，这些经济型酒店也可划分为低档和中档等不同档次，为不同消费层次的旅游者提供相应服务。同时，在景区周围大力发展居家式旅店，既经济又具有新奇感，为游客带来不同的体验。高档旅游消费者主要是国内一些高收入群体和逐渐增加的国外旅游者，针对这部分旅游消费群体，可在景区内或庄河市内引资兴建更多的星级酒店及旅游度假村等。

2.针对旅游消费者的共同需求完善基础服务设施。针对每年以15%以上的速度增长的游客，应持续对景区咨询、安全等基础服务设施增加投入，以完善服务功能，为旅游者提供安全、方便的旅游环境。

3.针对旅游消费者不同需求发展多元化服务功能设施。在现有的观光、餐饮住宿、度假等功能区基础上，增设购物休闲、娱乐等功能区，满足游客的多元化需求。

（二）依据旅游地生命周期理论，尽力延长景区的巩固期

冰峪沟正处于其生命周期的巩固期阶段，这一阶段是旅游地生命周期中游客数量增长最快、旅游收入最高的时期，应想办法延长这一阶段，以创造更大的经济效益。具体方法如下。

1.增加创新型旅游项目。经地质专家考察证实，冰峪沟景区的地质为石英岩结构，形成于第四纪冰川期。这里呈现出大量峭壁，是保存较完整的喀斯特地貌，这种地貌在我国黄河以北地区十分鲜见。可根据景区的这一地貌特点，开展科考、探险、生态等旅游项目。

2.开发特色旅游服务。充分利用当地特色产品，如天然山核桃、板栗、棒子、猿枣和野生蕨菜等，开发特色饮食服务。

3.开发特色旅游商品。旅游商品对旅游景区来说也是不可缺少的构成要素。在这方面，可通过开发一批具有本地特色的旅游商品，并在商品中注入文化元素，如雕刻、庄河特色剪纸、农民画等，以吸引旅游消费者。

（三）开发人才资源，提高旅游服务人员业务素质

从业人员素质高低决定了冰峪沟旅游事业发展的质量。在人力资源开发方面，冰峪沟景区应从以下两方面着手。

1.向社会公开招收具有较高专业素质的旅游服务人才。招收人才应有针对性，如针对景区管理相对满后的局面，多招收旅游项目管理人才;针对日益增多外国游客，广招熟练掌握英、日、韩等语言的导游人才等。

2.建立完善培训体系。应通过建立各类培训班等对现有旅游服务人员进行系统培训，使其通过持续的培训提高知识结构和服务业务素质。旅游服务从业人员，应实行持证上岗制度，凡通过培训后考核合格者，发给上岗资格证。同时，定期举办各类服务技能比赛，以促进从业人员提升技能。

（四）加强环境保护，处理好人与自然的关系

旅游区的环境保护主要包括三项内容，一是对旅游区生态系统的保护;二是对旅游资源的保护;三是对旅游者的保护。

1.对生态系统的保护。按照生态学原理，生态系统的各种要素之间存在着相互作用与制约的关系，这种要素之间的关系决定了系统的结构和功能，并得以维护系统正常运转。同时，任何一个生态系统都具有一定的自我调解能力，使系统可以经受一定程度的外部干扰。但是，这个抗干扰能力具有一定的合理界限。一旦外部干扰超过该界限，生态系统将因无法承受而遭到破坏。所以，在旅游项目开发过程中，应坚持“开发与保护并重”的原则，开发旅游项目应充分顾及景区生态环境的承载力，以不破坏景区生态环境为前提，做到经济与环境和谐发展。这方面可借鉴国外经验，建设生态旅游区。生态旅游包括两方面的含义，一是都市旅游者出于逃离喧嚣紧张的都市环境的目的而追求“回归大自然”的感受;二是旅游地出于对生态系统保护的考虑，对旅游者的行为与数最做出适应控制。

冰峪沟可采取生态系统措施包括：在景区内推广各种生态旅游项目;科学确定环境承载容量;在旅游旺季对旅游者进行分流与疏导，对每日的游客数量做出一定限制等。

2.对旅游资源的保护。旅游资源包括自然资源、人文资源和社会资源，所以对旅游资源的保护也分为广义的范围和狭义的范围。广义的范围包括生态系统、古迹及各种建筑特，以及旅游区的文化资源等;狭义的范围主要是指景点的古迹和各类建筑物等。本文所指的环境保护界定在狭义的范围内。采取的措施主要包括：对具有历史人文价值的仙人洞等景区设立保护区;对具有观赏价值的景点建筑物制定严格的管理制度，并设立相应的保护设施。此外，在旅游开发规划中，对可能影响到景区观赏性的建筑物建设进行限制，统筹规划，做到服务价值与观赏价值相互兼顾。

3.对旅游者的保护。对旅游者的保护措施主要是降低环境污染，包括水源污染、土地污染、空气污染和噪声污染等。采取的措施包括增加废水处理装置;提高垃圾处理能力;制定严密的环保管理制度，限制景区的车辆及吸烟、点篝火或野外烧烤等行为;限制旅游高峰期游客人数等。