中韩自贸协定将带来什么

马尧

在货物贸易方面，中国最终将有91%的产品对韩国取消关税，覆盖自韩国进口额的85%。同时，韩国最终将有92%的产品对中国取消关税，覆盖自中国进口额的91%。

冷战结束后，随着苏联解体，两个平行市场的消失，世界经济进入一个新阶段，经济全球化和地区经济一体化成为一种趋势。从地缘经济的角度来看，世界经济分为三大板块：北美、欧洲和东亚。其中东亚地区的经济最富于生机与活力。2015年6月1日，东亚地区的两个重要国家中国和韩国签订了自由贸易协定，为该地区的经济发展再次注入了动力。

历经十年

中韩自由贸易区经历了漫长的过程：2004年11月至2006年11月的民间研究、2006年11月至2010年6月的五轮官产学联合研究。2012年1月韩国总统李明博访华后，双方于2012年5月启动双边自由贸易协定（FTA）谈判，旨在为两国货物贸易提供制度保障，拓展电子商务、节能环保、金融服务等新兴战略服务领域的合作，共同构建一个规范稳定可预期的框架。建立中韩自贸区具有里程碑意义，将有力促进亚太区域一体化。

经过14轮谈判，于2014年11月完成实质性谈判。2015年2月25日，中韩双方完成中韩自贸协定全部文本的草签，对协定内容进行了确认。至此，中韩自贸区谈判全部完成。2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署，标志着中韩自贸区建设正式完成制度设计，即将进入实施阶段。这标志着我国迄今涉及国别贸易额最大、领域最全面的自贸协定完成全部谈判。

中韩自由贸易区谈判的发展可以分为两个阶段，在2010年以前，中韩自由贸易区是在东亚一体化的框架下被讨论的。2010年以来，亚太地区逐渐成为各方利益争夺的焦点，亚太区域一体化在两条路线图的竞争和融合中不断演进。一是美国主导的以TPP（跨太平洋伙伴关系协议）为代表的“美国路线图”，这对原有东亚一体化模式带来冲击。2012年，东亚地区对美国的TPP战略采取了积极的应对策略，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的领导人宣布启动RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）谈判。同时，中日韩三国经中日韩自贸区谈判、中韩自贸区谈判启动，由此形成“亚洲路线图”。

面对两条路线图，韩国采取摇摆的态度。美韩自由贸易协定签订后，韩国又表明加入TPP的意向。中韩自由贸易区的建立，确定了东亚一体，特别是中日韩FTA的演进中，中国和韩国将成为主要推动力。中韩自由贸易区谈判进展缓慢，主要是因为协定所涉及的范围广、程度深、标准高，涉及电子商务、竞争政策、环境等诸多新议题。

中韩自贸区建成以后预计对中国GDP增长将贡献1到2个百分点，而韩国GDP将增加2%到3%。届时，中韩之间所形成的将是一个人口高达13.5亿，GDP高达11万亿美元的共同市场。

9成产品零关税

在货物贸易方面，中国最终将有91%的产品对韩国取消关税，覆盖自韩国进口额的85%。同时，韩国最终将有92%的产品对中国取消关税，覆盖自中国进口额的91%。中国的纺织服装、有色金属、钢铁、机械设备等行业企业，可以进一步降低对韩国出口成本，提高在韩国市场份额。韩国的机械设备、化工、液晶显示等行业企业，也将更好地分享中国的广阔商机。针对进口自中国的原油、半导体、医药等超过七成的商品，韩国方面将立即降低关税，而中国对韩国出口的商品，多采取的是5年、10年、15年、20年这样的阶段性降税，留给国内企业一定的缓冲时间。

中国主要解决了韩国在法律、建筑和相关工程、环境、娱乐、体育和其他娱乐、证券6个部门的重要利益关注。比如，在法律服务方面，韩国律师事务所只能以代表处的形式提供法律服务，代表处可从事营利性活动。

建筑和相关工程服务方面，韩国建筑企业今后在中国申请建筑企业资质时将更为便利。在环境服务方面，韩国环保企业可以在中国成立独资企业，从事城镇污水、垃圾处理、公共卫生、废气清理和降低噪音服务。

在娱乐服务方面，韩国企业可以通过合资、合作的形式在中国开展演出经纪、演出场所经营等业务。在体育和其他娱乐服务方面，韩国企业可以在中国设立独资企业，从事除高尔夫和电子竞技外的体育活动宣传、组织及设施经营业务。

在证券服务方面，韩国证券企业可以拓展与中国的合格境内机构投资者合作领域，深度参与中国的合格境内机构投资者发起的各类理财产品。

韩国则主要解决了中国在速递服务和建筑服务方面的重要利益关注，作出了超过其所有现有自贸协定水平的承诺。比如，在速递服务方面，中国的快递企业不用在韩国设立办事处，即可在韩国开展包括空运和海运的各项国际速递业务，并可以开展除韩国邮政部门依法保留业务以外的所有国内速递业务。在建筑服务方面，中国的建筑企业不用在韩国设立办事处，即可签订建筑合同提供服务。

对中韩两国影响深远

中韩自贸协定签署后，两国消费者将得到较多实惠。对中国消费者而言，一些产自韩国的家电产品、日用化工品、韩国特色食品、服装、鞋帽等热门产品将更加便宜。具体来说，电冰箱、电饭锅、电炒锅、电烤箱、电磁炉、微波炉以及一些按摩仪、美容仪等将在10年内取消目前15%的关税。牙膏等口腔清洁用品将在10年内取消目前10%的关税，洗发沐浴产品和护肤品也将在5年内部分降税20%～35%左右。海苔的关税将在10-20年内从目前的15%降为零，泡菜目前25%的关税将在20年内取消，鳕鱼等近90%的水产品将在10年内逐步取消关税。许多服装、鞋帽产品的关税将在10-20年内从目前的约15%降为零。

对韩国消费者来说，也将以更加优惠的价格买到来自中国的农水产品、服装和鞋类、家电等产品。例如，鹅、火鸡等部分禽类产品目前20%～30%的关税将在20年内取消;目前关税为10%～20%的鱼、冷水虾及虾仁等部分水产品将在5-20年内实现零关税;芹菜、豆类等部分蔬菜和菠萝、梨等部分水果的关税，也将在15-20年内从目前的30%左右降为零。服装和鞋类部分产品将在10-20年实现零关税。电冰箱和取暖设备的关税将在10-20年内从8%降为零。

然而，该协定的影响远远超出上述层面，在国家战略层面，中韩自由贸易协定也让彼此受益。对中国而言，中韩自由贸易协定的签署可谓地缘政治和周边外交的一手妙棋：首先，中韩自由贸易协定的签署为中国从2003年开始实施的“振兴东北”战略提供了强有力的外部支撑。

此外，韩国距离中国经济强省山东和江苏较近，中韩自由贸易协定的签署将有利于这两个省份的经济发展，从而带动沿海经济带的发展。

其次，韩国是一个新兴工业国家，而中国是世界上少有的工业体系健全的国家，两国在通信、高铁、核电、宇航等领域决定国家未来发展前途的超级产业领域合作前景巨大;再次，一个友好且经济联系密切的韩国对中国在朝鲜半岛的地缘政治利益大有裨益。

此外，更为重要的是，中韩自由贸易协定的签署不仅使美国针对中国的TPP效用下降，还将倒逼台湾重新考虑对大陆的贸易政策，同时为已经开始实施的“一带一路”战略提供示范。

对于韩国而言，除了在经济获得巨大收获外，在外交领域也有收获：首先，缓解了因“萨德”反导系统部署问题而产生的尴尬局面;其次，自由贸易协定使中韩关系更加密切，有助于韩国提高在半岛事务中的地位;最后，中韩自由贸协定的签署也将使韩国在对日外交中增加筹码。此外，中韩自由贸易协定的签署将意味着韩企更加顺畅地进入中国市场，这无疑是韩国政府的政绩。

综上所述，中韩自由贸易协定的签署将有利于各自的国家利益。如果东北亚的每个国家都能像中韩一样以维护地区和平稳定繁荣为追求，而不是琢磨用谎言掩盖自己深厚的历史原罪并企图打破因战败而拴在脖子上的链子去做什么“正常国家”（为什么不正常好像从未深刻反思），那么该地区的明天将会更加美好。

（本文作者为上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）