做不负厚望的“四有”县委书记

易艳刚

日前，习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时指出，县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。总书记强调，县委书记要以焦裕禄同志为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

总书记对县委书记提出“四有”要求，是因为这一群体的职能和作用，直接关乎国运民祉。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，只有县委书记切实履行职责和使命，国家的各项政令、法令才能很好地贯彻和落实，社会治理水平才能够稳步提升。

中国目前有2800多名县委书记，级别主要是正处级，在同级干部中所占的比例并不算大，但其权力却比普通机关里的处级干部大很多。在我国当前的行政架构中，县委书记直接影响辖区内的大小事务，“柴米油盐酱醋茶，都靠书记当家”。更何况，县委书记离广大基层民众最近，是普通民众感知官德官品的重要依据。如果不能带好这一支队伍，势必给治国理政带来直接而负面的影响。

总书记要求县委书记始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，具有非常现实的针对性。一方面，由于县委书记掌握重要的事权、财权，这一岗位已成官场高危岗位之一。在中央“打虎拍蝇”行动中落马的官员，有不少就是县委书记或曾做过县委书记。之所以会出现这些影响恶劣的“虎蝇”，正是因为一些县委书记在政治方向上走偏了，辜负了人民的期待，放松了对自身的要求。

另一方面，“四有”要求与当下中国的现实高度对应。社会转型期也是矛盾多发期，县委书记的角色比以往更为关键。推进反腐倡廉工作，需要县委书记对党高度忠诚，自觉与党中央的要求保持高度一致;开展群众路线教育实践活动，要求县委书记心中始终装着老百姓;落实深化改革的各项部署，则需要县委书记有带领人民群众战风险、渡难关的担当，更要心有所畏、言有所戒、行有所止。

20世纪80年代初，习近平总书记曾在河北省正定县当过县委书记，深知县委书记“官不大，责任不小，压力不小”。但越是“不好当”，越要对扮演“纽结”角色的县委书记严格要求，越要选拔出“肩膀能负重”的好干部。总书记的“四有”要求，为每一位县委书记都提供了明确的标尺。只有让符合“四有”要求的县委书记各就其位，才能夯实基层组织，巩固基层政权，提升基层治理能力。

郡县治，则天下安。“用一个坏蛋书记，可以恶心一个县的百姓;用一个焦裕禄式的好书记，则可以造福一方。”在当前全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的历史进程中，国家需要更多符合“四有”要求的县委书记，人民期盼更多焦裕禄式的县委书记。每个被总书记寄予厚望的“纽结”，都应该时刻摆正自己的心态和位置，做勤政、务实、为民的“一线总指挥”。

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习近平在正定

1982年仲春时节，在中央军委办公厅工作的习近平，主动放弃北京的优越条件，来到正定县任县委副书记。1983年7月，他担任县委书记。

正定是一座历史文化名城，三关雄镇、神京锁钥、八方交会，位于北京以南240公里，石家庄以北15公里。20世纪80年代初，党的十一届三中全会的春风已经吹遍神州大地，正定却还在割资本主义的尾巴。卖毛线的被视为投机倒把，拉沙子、摆小摊的被批为走资本主义道路。人们依旧习惯于敲钟下田、吹哨上班，成了远近闻名的“高产穷县”。渴望改变、渴望富裕成为正定人民的共同心声。就在此时，习近平同志来到了正定。从此，他与正定40万人民结下了不解之缘，共同奋斗了1000多个日日夜夜，带领正定人民走向繁荣富裕的康庄大道。

时任正定县委办公室资料组组长的王志敏回忆说，在正定工作的日子里，习近平穿着褪色的旧军装，背一个军用挎包，住在办公室，吃在大食堂，和大家一起排队打饭，一起在院子里圪蹴（方言：蹲着）着吃饭聊天，与当地百姓拉家常、问寒暖。习近平从不开小灶，有时开会晚了，就吃凉馒头，加一块卤豆腐。

时任正定县副县长的何玉回忆当年的场景：“一张三屉桌、一个文件橱、一把椅子、几个方凳，两个条凳支一块木板就是床，床上铺一条满是补丁的旧褥子。老房子泛潮，天晴时，近平同志晒褥子，机关干部都好奇地数，究竟有多少补丁，谁也没有肯定的答案。”

习近平在正定时，经常骑着自行车下乡，穿梭于滹沱河两岸，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去。每次骑到滹沱河沙滩就骑不动了，得扛着自行车走。他说，这样虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离，增进了感情。在正定工作期间，习近平跑遍了正定的每一个村。

1984年6月17日，《人民日报》发表了《正定翻身记》，肯定正定所作的尝试。

1991年、1993年和1997年、2005年、2008年，习近平曾5次回到他工作和生活了1000多个日日夜夜、与乡亲们朝夕相处的正定县。

习近平心中的“好县委书记”是啥样

焦裕禄

《念奴娇·追思焦裕禄》

魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。1990年，时任福州市委书记的习近平填词一首《念奴娇·追思焦裕禄》。2014年3月17日至18日，总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时明确要求：“要见贤思齐，组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子来好好照一照自己，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。”

此次座谈会上，习近平又一次提到了焦裕禄：要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

谷文昌

2005年1月17日习近平在《之江新语》中的《“潜绩”与“显绩”》中，提到了福建东山县的县委书记谷文昌：“谷文昌之所以一直受到广大干部群众的敬仰，是因为他在任时不追求轰轰烈烈的‘显绩’，而是默默无闻地奉献，带领当地干部群众通过十几年的努力，在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林，在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。这种‘潜绩’，是最大的‘显绩’。”

王伯祥

王伯祥是山东省潍坊市寿光县委书记，曾在任上带领全县把蔬菜产业做成寿光的金字招牌。

2009年11月，习近平曾给离开县委书记岗位18年的王伯祥回信。在2009年，习近平在会见王伯祥事迹报告团全体成员讲话时指出：王伯祥同志是新时期县委书记的榜样。