非洲恐怖主义之狼

马尧

“青年党”信奉萨拉菲圣战思想，强烈憎恨西方和世俗政府，认为现任非伊斯兰政府是索马里贫穷落后的根源。

提起非洲国家索马里，人们第一个想到的必定是大名鼎鼎的索马里海盗。这些海盗杀人越货，无法无天，甚至惊动了联合国——亚丁湾护航就是针对他们的。可是就是这么一群穷凶极恶的强盗，也有其惧怕的对象——恐怖组织索马里“青年党”。“青年党”的残暴凶狠连恶名远扬的索马里海盗都要敬它三分，每年要向它们上缴 20%的“发展税”以寻求联合。

2015年7月26 日，索马里首都摩加迪沙半岛皇宫酒店遭到自杀式汽车炸弹袭击，目前已造成至少15人死亡、多人受伤，遇难者中包括一名中国驻索马里使馆警卫人员。“青年党”已“认领”此次袭击，称袭击是为了报复非洲联盟驻索马里特派团和索马里政府军近期在索南部对它们发动的围剿。“青年党”是谁？他们为何如此凶残？

“青年党”的前世今生

1991年，穆罕默德·亚西德·巴雷（Mohamed Siad Barre）军事独裁政权被推翻后，索马里陷入长期无政府状态，军阀混战频仍，各股力量划分势力范围进行割据统治。2004年，由11个伊斯兰法庭联合组成的伊斯兰法庭联盟（Islamic Courts Union）成为索马里实力最强的武装力量。随后，伊斯兰法庭联盟迅速击败了控制着索马里首都摩加迪沙的军阀联盟——恢复和平与反恐联盟，到2006年6月，伊斯兰法庭联盟控制了摩加迪沙在内的索马里大部分地区。伊斯兰武装势力的强势崛起引发周边国家的广泛担忧，2006年12月，埃塞俄比亚出兵干预，伊斯兰法庭联盟迅速失势，至2006年末，该组织最终溃败并走向分裂。因与温和势力在政治、宗教和对待外国圣战分子态度等方面产生分歧，一批主张走伊斯兰强硬路线的成员脱离伊斯兰法庭联盟并成立“青年党”，继续与埃塞俄比亚“侵略军”和索马里过渡政府作战。

2008年2月6日，“青年党”在索马里海港城市博萨索实施爆炸袭击，造成近90人伤亡。26日，美国国务院宣布将“青年党”列入恐怖组织名单。2009年1月，埃塞尔比亚从索马里撤军后，“青年党”联手伊斯兰党（Hizb al Islam）等伊斯兰武装趁势反攻，到2010年底，已控制了包括摩加迪沙大部分地区在内的索中南部大片国土，其成员一度达到1.5万人之众。

2011年下半年，随着肯尼亚、埃塞尔比亚派兵强力介入索马里乱局，“青年党”节节败退，8月丢掉了首都摩加迪沙，至2012年9月28日失守最后的大本营基斯马尤。“青年党”不仅遭受军事上的失利，民意支持率也有所下降，2011-2012年间，“青年党”南部地区遭遇饥荒，但“青年党”对外来援助实施严格限制，禁止世界粮食计划署等机构进入其控制区救灾，一定程度上加剧了灾情，引起民众的不满。

“青年党”信奉萨拉菲圣战思想，强烈憎恨西方和世俗政府，认为现任非伊斯兰政府是索马里贫穷落后的根源，主张建立实施严格伊斯兰教法的国家，对被控通奸的妇女施以乱石砸死、对盗贼施以斩手的酷刑，禁止电台和电视台播放流行音乐、外国电影和转播国际足球赛事。实现伊斯兰统治是其最终目标，圣战是其主要手段。在对外关系上强调建立包括欧加登地区在内的大索马里国，实现索马里民族的统一。

“青年党”与恐怖主义

中国恐怖主义问题权威张家栋教授曾就恐怖主义下过一个定义：恐怖主义由于国内、国际社会不公正现象的存在而产生，它是弱者对强者的报复，其思维基础是极端主义的，其攻击对象是不确定的。但主要是缺少必要防卫能力的群体或是当某一群体难以防卫、疏于防卫的时候，其目的是利用公众的恐怖心理以达到某种公共目标，其行为者往往是那些因民族、种族或宗教冲突而狂热的极端组织及其成员。

从上述概念看，索马里“青年党”是典型的恐怖组织：一、该组织诞生于处于战乱期间的索马里，这个国家很难说有公平合理的国内秩序，而现今的国际秩序也不能说是公平合理的；二、与其圣战对象相比，“青年党”无论是人力物力财力上都处于绝对下风，可以说是弱者对强者；三、如前文所述，“青年党”信奉萨拉菲圣战思想，强烈憎恨西方和世俗政府，其思想不可谓不极端；对被控通奸的妇女施以乱石砸死、对盗贼施以斩手的酷刑，禁止电台和电视台播放流行音乐、外国电影和转播国际足球赛事则是这种极端思想的外在表现。四、对半岛皇宫酒店的系列恐怖袭击案恰恰说明其攻击对象是不确定，主要是缺少必要防卫能力的群体或是当某一群体难以防卫、疏于防卫的时候，其目的是利用公众的恐怖心理以达到某种公共目标，这个公共目标就是通过圣战实现伊斯兰统治。

此外，事实上，早在 2009 年索马里“青年党”就已宣布效忠本·拉登，而在拉登死后，又于2011年 6 月宣布效忠扎瓦希里。双方如此高调宣布“加入”与“接受”，显然是各有各的算盘：在当时多面受敌的形势下，“青年党”宣布直接听命于扎瓦希里，有助于提振士气，缓解内部纷争，防止出现分裂。此举有利于索马里“青年党”武装的国际化，可以向世界招募支持者。这同时有利于“青年党”获得“基地”组织长期使用的所谓“不对称战争”经验，以发动更多的恐怖袭击，威胁在索马里对其作战的外国部队。

对“基地”组织而言，自拉登被击毙，扎瓦希里成为“基地”组织头号人物以来，其在北非马格里布地区的分支机构起到的作用越来越大，马里北部的图阿雷格武装和尼日利亚伊斯兰极端组织“博科圣地”，据称都与其有联系。当前的索马里越来越像是“非洲的阿富汗”，“基地”组织倾向于让这里成为发动“圣战”的新基地。由此可见，索马里“青年党”不仅是一个不折不扣的恐怖组织，而且其危险程度相当高。

发展趋势

索马里“青年党”之所以如此猖獗是有其原因的：首先，军阀混战、武装割据的索马里局势是其滋生发展的合适土壤。索马里内战已经有25年历史，一直处于军阀割据状态，全国上下动荡不安，反政府武装动辄用枪杆子讲话。内战使索马里全民皆兵，同时又造成民不聊生。为了活命，不少青年人只好自谋生路，拿起枪杆子投奔青年党就成为最简捷的选择。可以说索马里国内动荡不安的局势是滋生恐怖主义的土壤。

其次，生性好战、誓死复仇的民族性格是青年党迅速坐大的鲜明特征。忠诚于“血族复仇集团”的传统使“这个集团中的任何一员伤害了别人，或者受到别人的伤害，都同全体成员有连带关系。因此，假使某个集团的成员被另一个集团的人杀害了，这个集团就集体地向后一个集团提出赔偿要求”。可以说好斗的民族性格对于“青年党”的发展也起到了不小的作用。

展望未来，索马里“青年党”将会有如下发展趋势：首先，大肆勾结境外极端组织，境外活动能力增强。青年党分别与肯尼亚极端组织穆斯林青年中心（Muslim Youth Centre）和坦桑尼亚安萨尔穆斯林青年中心（Ansar Muslim Youth Centre）建立联系，还利用它们搞招募和募资。青年党甚至任命了肯尼亚事务代表，负责加紧渗透肯尼亚、策动对肯的袭击。不排除其恐怖袭击超出索马里国境的可能性。

其次，加强对美欧的煽动宣传，外国支持者纷纷投奔入伙。青年党通过推特、网络杂志、社交网络和圣战论坛等平台向西方穆斯林传播极端思想，蛊惑追随者在美欧发动“独狼”恐怖袭击，鼓动支持者赴海外搞圣战或向其捐款捐物。目前已经取得一定成效，越来越多的有西方背景的穆斯林出现在索马里战场上。英国则拥有欧洲最大的索马里裔社区，每年有数十名英国人加入“青年党”。随着欧洲经济的持续凋敝，生计艰难的穆斯林青年将会更多地加入“青年党”这样的极端组织。最后，手段将更加极端。随着国际社会对“青年党”的打压力度增加，其睚眦必报的风格必将使其进行强力反弹，可以预见的结果就是恐怖袭击的手段将会更加极端。

由此可见，反恐是一项艰难而长期的工作，其中的挫折与失败是家常便饭。对于中国来说，如何在手段日益极端和多样化的恐怖主义威胁下保卫日益增长的海外利益以及海外公民的安全是一个值得深思的问题。

（作者为上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）