特朗普：赴美生子必须抓

张晓东

“如果不是我，你们都不会意识到这个问题的严重性。”

正如总统候选人、地产大亨唐纳德·特朗普（Donald Trump）在不久前的电视辩论中所讲到的那样，由他所谓“墨西哥人都是强奸犯”的争议性言论而引发的非法移民大讨论已然成为2016年美国选举战争中最具争议性的话题之一。

2015年8月21日，美国共和党总统候选人特朗普在竞选集会中向支持者挥手

在特朗普的超高人气带动下，这项议题的聚焦点从“是否应该在美墨边境修长城”转移到了“是否应该自动给出生在美国的新生儿美国国籍”——在美国《宪法》的第十四条修正案中，有关“出生在美国即是美国人”的法律已经存在147年。

这项法案在1868年被写入美国《宪法》时，其主要目的是为了保护内战后美国黑人的公民权益。但如今，世界各地的赴美生子大军带来数量庞大的所谓父母都不是美国人的“双非宝宝”（Anchor Baby）让美国国内的保守政治力量感到不安。

美国疾控中心的数据显示，每年在美国以“旅游”为理由入境生产的案例高达37000宗且仍在持续增长中。

“美国是全世界唯一一个愚蠢到保留这项法律的国家。”8月下旬一场位于阿拉巴马州的集会上，特朗普开始炮轰这项政策。

“第十四修正案是有问题的，”他承诺，一旦他当选，1100万非法移民都将被驱逐出境而“出生落地即拥有美国国籍”的法律将被废除。“这事必须做，而且得赶快做！”

民调一直领先的他显然在调动极右翼选民积压已久的反移民情绪上卓有成效。正如不久前他在福克斯电视辩论中抨击其他政客都不敢触碰的“政治正确”底线一样，这次他的话声一落，白人至上主义情结浓厚的当地群众情绪激昂并报以雷动的掌声。

此后，共和党内多位总统候选人也迅速表态支持。兰德·保罗（Rand Paul）、里克·桑托勒姆（Rick Santorum）、本·卡森（Ben Carson）和林赛·格拉汉（Lindsey Graham）等候选人都表态认为出生公民权需要被废止。

相反，公开持保留意见的只有民调支持率不停下滑的杰布·布什（Jeb Bush）以及马克·卢比奥（Marco Rubio）——前者被认为是政治立场较温和的中间派，而后者则本身就是拉美裔。

有意思的是，呼吁取消出生公民权而修宪的声音并非突然而起。

CNN报道称，有关这项法案的争议已经持续几十年，但一直停留在极少数议员提议的阶段。因为“从来没有哪位总统候选人敢像特朗普这样大胆到对着《宪法》开炮。”

比如现任参议院少数党领袖、民主党人哈利·里德（Harry Reid）就因为在1993年时表态支持过有关废除这一修正案的提议而屡次被媒体抨击。他自己也承认“那是人生中犯过的最大一个错误”。

就在今年4月，共和党参议员大卫·维特（David Vitter）还向国会提出过有关议案。不过即使是在当时加州数家月子中心被警方检查的大环境下，维特的议案仍然没有引起足够多的注意力。

“可见特朗普的号召力才是这个话题突然升温的主要原因，”CNN分析称，特朗普所谓“美国人被占了便宜”的理论非常具有蛊惑力——在全球30多个还在实行出生公民权的国家里，只有美国和加拿大两个是发达国家，而其他国家大都是经济发展水平较低的移民流出国而非接收国。

保守派撰稿人卡普在《坦帕时报》撰文指出，欧洲很多国家都废除了“出生即是公民”的法律。“比如法国和爱尔兰就分别于1993年和2005年废除了出生公民权，而英国和德国则把受益者限制在了至少父母一方是合法公民的前提下。”卡普认为，美国人也应该限制非法移民跨境生育或干脆取消掉出生公民权而不是像现在这样任由非法移民无限涌入。

“美国的合法移民渠道一年要接收100万外来移民，加拿大则是25万。”卡普说，特朗普所谓“美国已经太慷慨的”的理论是有依据的，“我们的确被占便宜了。”

有研究指出，拉丁美洲尤其是墨西哥人赴美生子的情况比起中国人更加普遍。在加利福尼亚、亚利桑那以及得克萨斯的美墨边境上，常年有大量孕妇在临产时跨越边境到美国境内去生宝宝。

比如美国和墨西哥边境上一间名为哥伦布的公立小学里有70%的学生每天走读穿梭往返于美墨之间。这些小学生是出生在美国的美国公民，父母都是墨西哥人，每天早晨这些学生坐公交车去美国上学，下午回到墨西哥的家里。

丽莎·亨纳德兹（Lisa Hernandez）就是通过这种方式成为美国公民的墨西哥人之一。当她所在的得克萨斯州州长沃克宣布支持特朗普的提议后，她在当地西语媒体上撰文质问到：“我生在美国长在美国，辛辛苦苦念书考入耶鲁，现在终于熬出头了。你突然说要取消我和我母亲的国籍，这算哪门子的美国梦？”

实际上，不光是拉丁裔社区，作为在美国有着不小影响力的华人社区对目前共和党内的这股风向也颇为不满。他们普遍担忧废除出生公民权会招致对少数族裔的歧视。

美国华文媒体《星岛日报》刊文指出，要解决目前的赴美生子产业乱象只需严管月子中心，而远远没有上升到要取消第十四修正案的地步。

纽约移民联盟的克里斯蒂娜表示，取消出生公民权其实带有种族歧视的性质，特朗普及其支持者的意思实际上是不希望少数族裔成为公民，“他们希望美国公民都跟他们是一样（白人）的人。”

在美国留学毕业后持工作签证在当地工作的林芳沁说，很多留学生毕业后会留在美国工作，然后将工作签证转成绿卡，继而是公民。这个过程非常漫长，一般需要10年左右，其间很多人会结婚生子。因为这些孩子将来基本上是会随父母一直在美国生活的，而如果不给他们出生公民权，对他们很不公平。

“至于那些单纯为了让宝宝获得美国国籍的双非生育群体，的确有限制的必要，但如果因此影响到美国国内合法移民的生活，就是因噎废食了。”林芳沁说。

在代表少数族裔利益的民主党人士看来，取消出生公民权非常不切实际。

自由派博客网站Think Progress认为，废除“出生在美国即是美国人”的第十四修正案将助长已经猖獗的非法移民态势。

Think Progress分析称，目前美国境内大约有1100万非法移民，其中有很大一部分都是在美国出生的双非宝宝的父母。“如果关闭掉他们通过孩子获取合法美国身份的渠道，到2050年非法移民数量非但不会减少，反而还将增加至约2400万。”

“这项政策短时间内改动的可能性并不大，因此不必过分担忧，”CNN援引美国国家移民法律中心意见称，即便共和党候选人成功入主白宫，要废除出生公民权仍然要有很繁复的立法过程要走。

“因为涉及修宪，这起码需要得到三分之二的国会议员和四分之三的州议会批准，”该中心的资深律师凯伦·图姆林（Karen Tumlin）认为，第十四修正案自从1898年以来就没有调整过，这说明美国《宪法》是不会轻易改动的。