越南“油老虎”落马

尹鸿伟

越南国有企业贪腐频发的情况，不仅仅令越南国内怨声载道，还造成国际投资者对越南经济环境的担忧。越南政府一直试图通过民营化重组国有企业，但收效非常缓慢，不仅缺少外资注入，还有陈旧体制限制的因素。

2015年7月21日，越南公安部调查机关决定对越南国家油气集团（PVN）前董事长阮春山提出起诉，称其涉嫌“故意违反国家关于经济管理的规定导致严重后果”及“渎职和滥用权力导致严重后果”两个罪名。此前的7月19日，越南政府总理阮晋勇已经签署了免去阮春山越南国家油气集团董事长职务的1105号决定，并赞同工贸部和内务部有关PVN总经理阮国庆暂时兼任董事长职务的建议。

越南国家油气集团成立于2006年9月，主要经营范围包括油气勘探、开采、加工和销售。继金融大亨阮德坚被捕引发越南股市震荡，越南国家航运公司集体腐败等一系列案件之后，阮春山案是被披露的又一起“越南央企高层腐败案件”。

越南国家油气集团是越南最大的国有企业之一，也是最重要的纳税大户，2010年约占越南国内生产总值（GDP）的四分之一，仅2015年上半年就向国家财政交纳了63.6兆亿越南盾（约为29.4亿美元）税收。

出生于1962年的阮春山，1984年起进入越南油气行业，从2008年12月至2010年11月担任越南海洋商业股份银行总经理一职，后调任越南国家油气集团任副总经理。

2014年7月8日，阮春山由总理阮晋勇任命为越南国家油气集团董事长，显示出高层对其分外器重。同年9月2日至3日，阮春山便率代表团对俄罗斯进行工作访问。

2015年6月25日，阮春山出现在北京中国海油大厦，与中国海洋石油总公司董事长杨华举行会谈，双方同意加快推进北部湾联合勘探项目，并就加强双方企业的业务合作进行了探讨与交流。

7月初，阮春山还代表越南国家油气集团同美国墨菲石油公司首席执行官罗格·詹金斯签署合作备忘录，旨在发展双方在越南、美国和第三国各油气项目的合作关系。

总之，从出任董事长到被宣布抓捕之前，阮春山作为越南国企高级干部，一直处于风生水起的状态中。

一度意气风发的阮春山，突然被官方宣布坠落犯罪深渊，在越南引起了不小的舆论风潮。越南媒体称，一切源于越南海洋银行案。实际上，自2015年起，阮春山的处境已经非常尴尬，不时因高血压到医院就诊。

2015年7月21日，越南公安部颁布了对阮春山住宅的搜查令，但暂时没有透露更多关于海洋银行案件的细节，也没有公布阮春山在其中涉嫌了什么具体问题。不过有越南媒体披露，在阮春山任职董事长期间，越南油气集团决定向总部在河内的海洋银行投资8000亿越南盾（约为3667万美元）;由于海洋银行因贷款欺诈等问题遭到警方的调查，阮春山本人也在过去的数个月里多次被警方询问。

越南《青年报》网站称，在海洋银行任职期间，阮春山授意员工向借贷客户违规收取费用，使海洋银行及其分支机构获得数十亿越南盾的非法收入（10亿越南盾约为4.58万美元）。阮春山还要求银行员工为储蓄存款支付额外利息，这一做法违反了越南国家银行的相关规定。

按照越南媒体的报道，起先是越南公安部调查警察局对海洋银行前董事长何文深展开调查，称其涉嫌“违法发放贷款”、“滥用职权造成严重后果”和“故意违反国家经济管理规定造成严重后果”。但在调查过程中，警方发现时任海洋银行总经理的阮春山是何文深的从犯。根据越南法律，阮春山涉嫌的“滥用职权”和“故意违反国家经济管理规定”将分别受到最高15年和20年的监禁。

由于越南国家油气集团地位关键，7月19日，阮晋勇决定免去阮春山的职务，同意总经理阮国庆暂时兼任董事长职务的建议，同时要求工贸部按规程任命新的越南国家油气集团董事长。

在阮春山被抓前，海洋银行已经损失严重，而阮春山被认为应该对其中近8000亿越南盾的损失负有责任。2015年4月，海洋银行由越南国有银行接管，包括越南油气集团在内的股东均失掉了所有投资。

越南央行前行长对媒体表示，要确定越南油气集团是否涉及不当行为，必须先查出他们在海洋银行投资的时间与规模。

越南的腐败问题已经积重难返，不仅仅是官员，即使普通公务员、老百姓都“熟视无睹”。越南媒体上最常见的也是关于反腐的报道，相关信息总是占据重要版面，标题也很夺人眼目。近年来虽然一直有官员被抓捕及严惩，但越南的腐败歪风问题并没有得到根本抑制。

越南媒体称，决定逮捕阮春山是越南反腐行动的一部分，越南高层希望通过整治政府部门和国有企业，以便吸引更多国外投资。国际媒体则评论，由于长期以来对国有企业管理不善以及反腐败工作松懈，越南政府希望通过抓捕一些官员来缓解国内外的批评之声。

随着各种腐败案件的爆发，越南国有企业的腐败和管理不善问题越来越受到关注。越南国有企业控制着越南70%以上的资本和资产，占国内生产总值（GDP）的约40%，解决约20%的就业，其管理和经营能力一直不被好评。

目前，越南国有企业被指效率低下，“正在给越南经济拖后腿”。而越共中央总书记阮富仲也承认，“法制体系的漏洞和缺乏官员收入监管机制使得越南腐败问题加深”。

越南国有企业贪腐频发的情况，不仅仅令越南国内怨声载道，还造成国际投资者对越南经济环境的担忧。越南政府一直试图通过民营化重组国有企业，但收效非常缓慢，不仅缺少外资注入，还有陈旧体制限制的因素。

从2011至2013年，越南已对180家国有企业进行了股份制改革，国有全资企业数量降至949家，按照《2011-2015年国有企业重组计划》，越南还需要在2015年底前对432家国有企业进行股份制改革。

另外，越南已经计划在2015年底之前出售越南航空等300多家公司的部分股票。越南政府希望通过民营化来提振经济，但《日本经济新闻》评论称“投资者对此持将信将疑的态度”。