“一带一路”：首战已告捷，考验刚开始

牛华勇

一带一路大家谈

我国领导人高屋建瓴提出的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议，备受国际社会瞩目，得到有关国家积极响应。如何把互利合作、合作共赢的愿景变成现实？“一带一路”沿线国家的人民对此有何反响？本期开始，本栏目将邀请有关专家，就此话题撰写系列文章，与读者分享。

从构想到热潮，“一带一路”给我们带来的颠覆性的惊喜，恐怕是最近几年所有有关中国经济的重大新闻中，最为亮眼的了。预期中只需要讲好布衣故事的亚投行，忽然门口出现了一群有钱人，举着钞票敲打入行的大门。更有甚者，美利坚在亚洲最坚定的尾随者（比如菲律宾），竟然忽然宣布放弃美国主导的TPP的谈判，转而投向中国主导的大戏之中。这一切，不仅让美国政府有点措手不及，连我们自己也有点意外。对于一个习惯被另眼相看的群体来说，确实需要一段时间，给自己冷静一下。

中国被世界承认之路走得并不平坦

事实上，中国最为渴求被世界所认识和理解的时间点，应该是奥运会之前的几年了。好客的北京人按照“何不洒扫以待宾”的古训，把整个京城几乎翻新了一遍。但主人的好客并没有赢得所有客人的热烈反响，总有些人不那么理解中国人的热情和好客，说了不少风凉话。想来，那个时间点对于中国来说，很可能是得到世界承认，开始无障碍地平等交往的最好的时间点。

但不幸的是，主人的热情很快被各种猜忌打消了。了解中国文化的人会知道，爆棚的热情其实是我们正常的待客之道，把最好的东西拿出来给客人看，你可以觉得这是好面子，也不妨理解为真心付出。更何况，我们那时都沉浸在一种回到全球体育大家庭的喜悦中。

照理说，如果客人们多少克服一点内心的不适，大圆满结局就摆在眼前了。可国际关系中故事的进展比不得电影，偏偏不去这样讲述，各种猜忌接踵而至，努力营造的待客氛围忽然就凝固在那里，“兽首事件”、“抵制家乐福事件”、“火炬事件”、“环法之旅”，还有那些已经争论了几十年的老旧题目，都被再翻出来。无论是主人还是客人，心里都像打翻了五味瓶，并不平静。其实，我们那时不曾想过，有些客人的表现，也可能不是出于有意的不友好，而是不得不承认某些现实之前的正常反应。

时间飞快地翻过去了，主客如常，似乎谁也没有打算刻意改变。谁也没有想到，“一带一路”热火朝天的计划，就这么忽然端上了餐桌。尤其是其中的一道主菜“亚投行”，色香味俱全，那一个个贪婪的老饕们，觊觎不已。

“一带一路”，或许会成为打破一种被包围中的平衡的标志性事件。

欧洲尽管加入亚投行，但价值观并未改变

尽管如此，现在也还不是摆酒庆祝的时间。

我们需要重温一个古老的道理，就是我们的空间越大，遇到的问题就越多，需要解决的困难也越多。

远在华盛顿的智库在第一轮的批评反思潮之后，按照惯例就会给出各种不同的反击招数，微笑和忍耐不是他们一贯的风格。虽说美利坚释放的箭支，已经偶尔见到斑驳的锈迹，但其来势汹汹的势头，并没有任何变化。尤其是在几位急于攫取最高权力的候选人那里，接下来一年的竞赛场，将是集中证明他们有可能通过铁腕扳回一城的最好机会，也是他们吸引足够选票的基本招数。

挑战绝不是主要来自外部。对几个重要工业化国家的接纳，可能会让整个“亚投行”的治理氛围发生微妙的变化。普通人曾经设想中的一呼百应、一团和气的和谐组织，有可能演变成纷繁庞杂的复杂关系网。中国人最擅长的高效率决策，说不定会沾染上欧洲人议而不决的飘忽色彩。这样讲绝不是空穴来风。美国人早已通过不止一个管道发声，表明他们对亚投行“治理结构”和“管理水平”的“担心”。尽管这一次欧洲在大方向上选择与美国相背而行，但他们的价值观一天也不曾改变过。

在这一点上，我们不妨观察一下中国代表担任主席的联合国教科文组织。对于有几个可能是背负了“特殊使命”的欧洲代表来说，在大小会议上向中国代表推销他们的价值观，成为拖延决策形成的重要方法。而按照部分欧洲代表的说法，他们几十年如一日向中国代表团宣讲那些教条的唯一动机，是因为把中国当成了真正的朋友，而朋友之间没有必要遮掩，必须讲“真话”。

我们没有理由不担心，如果像亚投行这样一个国际投资机构，如果也被这样的“真话”充满，将来会是一个怎样的效率。而执行团队如何在满场的“真话”中，探寻高效决策的途径，将会是对他们智慧和耐心的考验。

65个国家的共赢之路还很长

不止亚投行，整个“一带一路”计划的讨论越是火热，你就会越发现，需要准备克服的困难就越多。整个计划在国内的预热，看上去已经是足够了，各个省份都想抢占先机。地方政府的算盘很清楚，每一次的国家战略，都会跟随着无数的优惠政策和滚滚而来的资金，做声势，抢头香，是非常熟悉的套路。不过等到头香一过，怎么具体推进就是一个问题了。

如果你仔细研究，会发现，尽管大家每天都在讨论“一带一路”经济带有65个国家，但能够弄清楚是哪65个国家的人几乎没有。接下来的问题就是，这样政治、经济、历史、文化完全不同的65个国家（甚至更多），到底怎样才能真正推动实质性合作？在这个战略中，中央政府、地方政府、国有企业、民营企业的关系是怎样的？是不是可以探讨一些大家共赢的、可持续的商业模式？

相比之下，虽然65个当事国大部分已经表明了对这个计划的支持，但深入理解这个战略，并能够制定自己战略与中国对接的国家并不多。中国政府发展经济的套路，有很多是独一无二的，对于很多其他国家来说，既难理解，更难模仿推动。而对于我们，搞清楚这些国家到底哪些地方可以和我们合作，哪些地方可以投资，也需要漫长的时间。

总之，是时候把我们舆论的热火朝天，转向如何规划路线图，走好下一步上了。