谢尔盖·绍伊古：没当过兵的国防部长

陈周

国防部长谢尔盖·绍伊古大约是俄罗斯历史上最具传奇色彩的国防部长。在乌克兰危机和叙利亚战争中的抢眼表现使得这位励精图治锐意改革的国防部长功劳抢眼。俄军在他的整顿下战斗力暴涨，几乎脱胎换骨。在“紧急情况部”坐镇21年的他，拥有极其丰富的处理各种事态的经验。从未当过兵，却一路升迁成为国防部长。谢尔盖·绍伊古已经成为普京的得力心腹，甚至被认为是最有可能的普京接班人。

俄军3年大变样

10月，在普京生日当天，国防部长谢尔盖·绍伊古献上了一份独特的礼物：俄罗斯军队在叙利亚的军事简报。从里海发射的巡航导弹成功击中了1500公里以外的目标。普京对于如此复杂的军事行动能够获得成功表示极大的首肯。事实上，俄军在叙利亚的整体表现可以说是绍伊古军事改革的完美答卷。

11月6日是谢尔盖·绍伊古领导俄罗斯国防部整三年的日子。在这段不算太长的时间里，俄武装力量成为经过调整的作战机构，能够可靠保障国家安全。改变几乎涉及军队生活的方方面面——从部队管理到兵营日常生活。

绍伊古改革近三年，俄军武装力量的军演和训练次数翻了一番。国防部对在训练场部署人员予以更高重视。在野战营地提供了相对舒适的居住条件。今年在原有的15个营地的基础上又增加了10个——共部署了5000名军人。此外，现在联邦和地方政府部门积极参与演习，学习在战时如何运转和保卫领土。

为了凝聚士气，国防部靠继续提高待遇，成功保持了军人相当好的经济状况。2012年军人的平均月薪为57800卢布（约合910美元），2014年军人的收入上涨至62100卢布。国防部表示，即便在经济困难时期也不打算降低官兵收入。绍伊古保留了混合兵役制，关注职业军人的招募与培训。军队和舰队每年招收的合同兵不少于5万人。近几个月俄武装力量合同制服役人数达到了35.2万。合同兵首先担任的是与保持部队作战能力相关的职务，还可能分配到维护和操作复杂武器装备的岗位上。

正是谢尔盖·绍伊古的军事改革，使得俄军可以突破北约军事力量的封锁，深入介入叙利亚内战，保证俄罗斯在欧洲的军事存在，以达到“中东再平衡”的目的。而完成了这项重大改革的绍伊古则成了俄军的象征。

与三任总统关系良好

2014年的全俄民意调查中心调查数据显示，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古再次被评为最受俄罗斯民众欢迎的部长。排在榜单第二位的是俄外交部长谢尔盖·拉夫罗夫，而紧急情况部部长弗拉基米尔·普奇科夫则排在第三位。两个“强硬的谢尔盖”是普京政府中最核心的“圣彼得堡帮”中的两员干将，他们也是自乌克兰局势不断升级以来，受西方媒体关注仅次于普京的两位俄罗斯政治家。

绍伊古被认为是最有可能的普京接班人

谢尔盖·绍伊古大约是俄罗斯历史上最具传奇色彩的国防部长。这不仅是由于他在乌克兰危机爆发以来安置难民的一系列抢眼表现，也不仅是由于其上任以来主持的一系列军事改革深得军心，更多的是由于其特殊经历，在全球的国防部长中也属罕见。俄罗斯的政治体制承袭于苏联，国防部长是第一军职军官，总参谋部对国防部负责，其重要性远超过中国的国防部，相当于美国国防部的角色。从苏联时代开始，历任国防部长无不军功显赫，最典型的当属二战中的红色战神朱可夫。然而，现任的国防部长绍伊古，不仅没有显赫的军功，甚至没有像样的军事经历。实际上，他根本没当过一天兵。

谢尔盖·绍伊古1955年5月21日生于图瓦自治共和国。现已举足轻重的他其实不是俄罗斯族，而是图瓦蒙古族和俄罗斯族的混血儿。年轻时，绍伊古在克拉斯纳亚尔斯科综合技术学院学习，毕业于“工程师-建筑师”专业，随后长期在建筑行业工作。1977年，他被授予预备役中尉军衔。这样的升迁和转行显得突兀，此前并没有资料显示他曾加入过预备役组织。一些西方媒体据此猜测绍伊古曾服务于情报机构。按照部分西方媒体的说法，俄罗斯情报系统的一大传统，就是给一些编外人员授予预备役的军衔，比如顿涅茨克民兵组织的领导者斯特列科夫也有俄罗斯预备役的少校军衔，同时也被怀疑服务于俄罗斯情报机构。

1991年春，绍伊古经过竞选担任新成立的俄罗斯救援队队长。同年7月，俄罗斯救援队更名为民防、紧急情况和消除贫困事务委员会，该委员会为俄罗斯联邦紧急情况部的前身，绍伊古任委员会主席直至1994年。在绍伊古的领导下，俄罗斯救援队由志愿者组成的民间组织发展成为准军事强力机构。

1991年也是绍伊古政治生涯的转折点。在同时期普京还默默无闻前景不明的时候，他已经是俄罗斯政坛上耀眼的新星了。在“8·19事件”中坚定地支持叶利钦为他此后步入政府高层创立了良好开端。这样的经历也使他成为普京政府中资历最久的元老级人物。1991年秋季，他任民防部队监察委员会主席，该委员会只对总统负责。1993年4月，绍伊古被授予少将军衔。值得注意的是，绍伊古是由预备役上尉直接晋升为少将，没有遵循正常的军官晋升程序，这在俄军中极为罕见。

2000年，绍伊古支持普京竞选总统，正式拉开了与普京政治合作的序幕。次年，“统一”“祖国”和“整个俄罗斯”三党合并组成新的政党——“统一俄罗斯”党，绍伊古为三名联合党主席之一，后被授予大将军衔。

2012年11月，普京任命绍伊古为国防部长。据俄罗斯媒体透露，绍伊古出任国防部长是由当时的总理梅德韦杰夫推荐的。如果这一传闻属实，那么绍伊古和叶利钦、普京、梅德韦杰夫三位总统都保持了良好的关系，其在政坛深厚的人脉可见一斑。甚至一些反对普京的俄罗斯媒体和政客，也对绍伊古评价颇高。比如被誉为“普京最著名的反对者”卡斯帕罗夫，曾经对媒体论及绍伊古，认为其工作细心，稳重谨慎。

不仅如此，绍伊古在整个莫斯科游刃有余，好评颇多，从政数十年来未曾树敌。尽管并不属于普京“圣彼得堡前克格勃帮”的核心小圈子，绍伊古也绝对属于普京的心腹。在整个普京政府中，他的影响力仅次于副总理谢尔盖·伊万诺夫。而在事关乌克兰、叙利亚的重大决策中，绍伊古更是不可或缺。常常和普京打冰球的他与普京的私交不容置疑，普京的爱犬就是绍伊古所赠。

处理“紧急情况”的专家

绍伊古出色的工作能力和强大的政治手腕也许就是在紧急情况部锻炼出来的。

绍伊古和普京、梅德韦杰夫在一起

“紧急情况部”可谓俄罗斯的特色部门，这个由一连串“紧急情况”谱写历史的国家最不缺的就是各类突发事件，而最缺的就是四处灭火的高手。俄罗斯紧急情况部是与俄罗斯国防部、内务部、司法部和外交部齐名的五大强力部门之一，具有军事化的神秘色彩。紧急情况部行动中心可以对突发事件做出快速反应。设在莫斯科的行动中心面积虽小，但效率极高。每张办公桌上和每个房间里都安装两到三部电话和联网电脑。每个房间外都张贴有工作职责，从自然灾害（地震、洪水、飓风、干旱和严寒等）到化学和电力工业突发事件等无所不包。

如果从1991年担任紧急情况部的前身——民防、紧急情况和消除贫困事务委员会主席算起，在俄罗斯所有后苏联时代的部长级政治家中，绍伊古创造了长达21年的单一岗位任职年限纪录。绍伊古连续多年担任紧急情况部部长，为该强力机构建立了严谨高效的工作体系，该部由上至下的官员也大都是其老部下。

特别值得注意的是紧急情况部有自己的军队，媒体估计其兵力大约有两到三个师，主要用于搜索和灾后地面秩序维护。这些部队配有轻武器，没有坦克、火炮等重武器，但有航空兵基地，配备米格-8、米格-17、卡-32等民用直升机和部分米格-24直升机，以及伊尔-76等运输机。此外还拥有消防部队、民防部队、搜救队、水下设施事故救援队和小型船只事故救援队等。“9·11”之后，部分反恐职能也由该部分担，特别是处理恐怖爆炸袭击事件，主要由该部负责，为此增配了大量装备和防爆专家。由此看来，绍伊古的紧急情况部类似中国武警和民政部的合体。简言之，几乎一切想得到或者想不到的危险，都属于紧急情况部的业务范畴。

在法律上，紧急情况部只承担和平时期的任务，不担负战时任务，因此其部队不受军队系统指挥。该部工作日程不包含政治内容，也不谋求与政治团体结盟，并可向任何人提供帮助。所以，除了直接主管领导人之外，该部几乎不受任何政治力量的影响。在汶川地震中，来自俄罗斯紧急情况部的专业救援队伍曾经在灾后奋战在救灾第一线。在俄政府各位部长中，经历16次政府改组而唯一不倒的阁员就是绍伊古。

目前，60岁的绍伊古在俄军政两界威望极高，被称为“士兵之父”。他不仅是普京的亲密盟友和好友，更有传言称他是普京的“接班人”——不是在2018年，就是在2024年。俄独立调查机构列瓦达中心此前的民调显示，绍伊古的支持率仅排在普京之后，是“最值得信赖”的领导人之一。