外来务工人员犯罪呈现出新特点

靖力 蒋佳伽

11月19日，由方圆杂志社主办、广州市增城区检察院承办的“外来务工人员及其子女犯罪预防与权益保护”研讨会在广州市增城区召开。最高人民检察院公诉厅副厅长刘仁文，最高人民检察院检察理论研究所副所长单民，中央民族大学法学院教授熊文钊以及来自安徽、江苏、河南、黑龙江等地检察机关的近70名嘉宾参加了会议。

研讨会上，《方圆》杂志发布了“外来务工人员犯罪调查”报告。报告显示，外来务工人员犯罪呈现出一些新特点，比如侵财类犯罪虽然仍是主流，但是罪名多元化，犯罪手段不断升级，技术性犯罪和团伙犯罪增多。涉罪外来务工人员往往处于社会底层，相对弱势，容易成为被侵犯的对象。部分地区的外来务工人员未成年子女犯罪比例近年来呈攀升态势，如2013年至2015年上半年，广东省广州市增城区检察院受理未成年人犯罪案件217件292人，其中外来务工人员子女等外地籍未成年人犯罪占了64.5%和62.3%。

“预防这一群体犯罪，关键在于打破城乡二元体制下对外来务工人员的差别待遇。”中国青年政治学院副教授门金玲强调，如今外来务工人员及其子女犯罪已经成为一个社会问题，差别待遇与外来务工人员的高犯罪率成了一个恶性循环，越是差别待遇越是刺激犯罪，越是犯罪率居高不下越是差别待遇。现在，除了采取一系列措施加强对外来务工人员权益保障工作之外，还要打破这个恶性循环，从根源上落实各项权益的平等待遇。

与会代表认为，检察机关应积极履行检察职能，不断完善检察环节对外来务工人员及其子女的司法保护与预防。与会代表还实地考察了由增城区检察院倡导设立的、专门为外来务工人员子女提供权益保护的“关爱外来务工人员子女之家”。