应打破公共数据的部门垄断

于平

近年来，大数据产业发展备受关注，据报道，在我国，大数据产业的发展则受制于一些政府部门对于公共数据的垄断。

以百度地图为例，由于政府的地图资料信息不公开，企业只能被迫自己采集信息进行标注，相关人士抱怨：“地图上的公交服务信息应由政府免费提供，但实际上这些信息都没有公开，我们只能挨个跟公交公司谈，不仅资源浪费严重，而且效率非常低下。”

政府部门所掌握的许多公共数据，不仅可以用于社会管理和服务，其如果向社会开放数据平台，这些数据可能会获得进一步挖掘和应用，提高社会生产力，使社会运转更高效。

与之相反的，政府部门对公共数据垄断，将会增加社会成本、阻碍社会进步。对于企业信息的查询，有的地方只是在网上公布企业的基本信息，而有的地方甚至连信息也不公开，不拿着律师证跑到当地工商局大厅就查不到，而且查询还要收费。

应当说，在我国，“数据公开”并不存在多少技术性障碍，许多政府机构都有自建的内部数据平台。但是，这些机构往往把这些数据当成部门的私有财产，莫要说与外界分享，就是政府机构内部的互联互通都成为问题，由此导致的最典型问题就是办事难，公民为办一件事情重复地填表格，一个部门接一个部门提出申请，盖公章。

这种公共数据的部门化、垄断化，无疑与社会开放的潮流相悖。须知，政府数据也是一种公共财产，属于全民所有，政府数据取之于民，也要用之于民，不能让部门利益成了公共利益的绊脚石。政府非涉密数据更加公开，更广泛地服务民众，服务于社会创新，受益的不仅是民众，也会促进和改善政府的公共治理。