涉重点部门重点行业举报逾三成

施坚轩

每年六月的最后一周是全国举报宣传周，从上海市检察院开展的全国第十七个举报宣传周活动上传出信息，2014年1月至今年5月，全市检察机关共受理群众举报4624件，其中首次举报3103件，重复举报1521件。署名举报913件，占举报总数的19.7%。同期共奖励举报有功人员52人，奖励金额40余万元，并对有重大贡献的举报人实行重奖。本次活动的主题为“落实举报规定，推进反腐倡廉和规范司法”，据介绍，在去年以来受理的举报中，涉及党政、行政、司法、医疗、城建、金融、科教、国企等重点部门、重点行业的举报线索较为集中，共计1502件，占举报总数的32.5%;涉及国家工作人员在国企改制、土地流转等重点环节和焦点问题的举报线索依然突出，共计1260件，占举报总数的27.2%。同期全市检察机关共侦破贪污贿赂等职务犯罪案件520件638人，立案人数同比上升6.2%。其中，贪污105件164人、受贿259件283人、行贿76件85人、挪用公款43件49人，总案值8.3亿余元。

贪污贿赂犯罪96%是大案，10.8%是要案

去年以来，本市重点查办了一批有影响、涉案金额巨大的大要案。共立案侦查贪污贿赂犯罪大案499件，占96%，要案69人（其中，副局级以上9人，正处级24人，副处级36人），占10.8%。如市检察一分院查办的国家电网上海市电力公司总经理冯军（正局级）受贿案;二分院查办的宝山区原区委书记姜燮富（正局级）受贿案、宝钢集团有限公司副总经理崔健（副局级）受贿案;三分院查办的中国铁路总公司人事部副主任郭宏（副局级）受贿案。这些案件案值均达数百万乃至上亿元。

发生在“三机关”的腐败案件上升快

去年以来，全市共查办涉及党政、行政执法、司法等部门贪污贿赂犯罪案件46件48人。立案人数同比上升11.6%。2003年至2012年，金山区吕巷镇规划建设和环境保护办公室主任朱玉林、副主任陈启良、工作人员骆兴中利用职务便利，在与工程承包商开展业务活动中，为多名私营工程业主谋取利益，并分别多次收受私营工程业主给予的贿赂款52万元、76.5万元、9万元。2014年5月29日、6月10日、6月11日，金山区人民检察院以受贿罪分别对陈启良、朱玉林、骆兴中立案侦查，目前，金山区人民法院以受贿罪已对三人作出判决，其中，判处陈启良有期徒刑8年，并处没收个人财产人民币15万元;判处朱玉林有期徒刑6年6个月;判处骆兴中有期徒刑2年6个月，缓刑2年6个月。

发生在群众身边、侵害群众利益的案件影响大

查办涉及残疾人权益保障、扶贫救济、征地动迁、医疗卫生、教育、“三农”等诸多领域侵害群众利益的案件151件189人。2014年年初，上海戏剧学院表演系教师卓越成受学校委派，在担任该校2014年本科阶段招生专业考试面试考官，参与初试、复试环节的评审和三试录音录像工作的过程中，收受考生家长给予的贿赂共计人民币22万元。2014年4月25日，静安区人民检察院对卓越成以涉嫌受贿罪立案侦查。同年11月21日，上海市静安区人民法院以受贿罪判处卓越成有期徒刑6年，并处没收财产人民币3万元。

互有关连的窝案串案现象严重

去年以来，通过一个相关线索查出一串案件和在同一单位查获多起案件的，共有179件235人，占总立案人数的36.8%。2014年黄浦区检察院在上海北门物业管理有限公司深挖出的原董事长陈明德等9人贪污案;虹口区检察院从上海中远物流配送有限公司深挖出的原总经理傅亮等18人贪污、行受贿窝串案等。2015年浦东新区院反贪局在沪东中华造船集团有限公司等船舶系统立案8件8人;闵行区院反贪局在华漕镇新虹桥医学园区动拆迁领域共查处案件8件13人;普陀区院反贪局在百联集团共立案侦查行受贿案10件12人等。

查获的行贿犯罪数量大幅上升

去年以来本市共查办行贿案件127人，同比上升25.7%，其中行贿85人、单位行贿38人、对单位行贿3人，介绍贿赂1人。去年9月，金山区检察院查办的上海金粒米业有限公司单位行贿案。

渎职侵权案件有83.6%是滥用职权、玩忽职守犯罪。

全市检察机关积极查办国家工作人员履行职务不作为、乱作为的赎职犯罪，2014年1月至2015年5月，共立案侦查渎职侵权案件55件66人。其中涉嫌滥用职权罪37件45人、玩忽职守罪9件9人，两罪合占同期立案件數的83.6%，涉嫌故意泄露国家秘密罪2件3人、徇私舞弊不征少征税款罪1件3人、徇私枉法罪2件2人、帮助犯罪分子逃避处罚罪1件1人，其他罪名3件3人。

2011年，上海市地方税务局闸北分局第十四税务所税收管理员吴德柱在获悉自己所分管的2家公司准备歇业不再经营后，将此信息告知潘某某（另案处理），并积极促成潘实际控制上述公司。期间，吴收受潘出资约人民币25万元购买的客车一辆并登记在自己名下。此后，吴在继续担任上述公司的税收管理员期间，未认真履行职责，致使潘在2011至2012年间，在没有真实货物交易的情况下，利用该两家公司为其他公司虚开增值税专用发票1000余份，实际造成国家税收损失270余万元。闸北区法院以玩忽职守罪、受贿罪判处吴德柱有期徒刑十一年。

2012年5月至2013年11月间，徐汇区房地产交易中心受理二部职员黄浩敏在受理位于龙吴路等处的5套房屋房地产买卖转移登记材料的过程中，明知上述材料中的完税凭证系伪造，仍开具相关“房地产登记收件收据”给申请人，使上述5套未完税的房屋房地产买卖转移登记得以完成，导致国家税款共计人民币44余万元。黄还伪造相关房屋的房地产买卖转移登记所需的完税凭证等文件，伙同他人（另案处理）骗取购房客户共计人民币240余万元，导致国家损失税款共计人民币210余万元。徐汇区法院以滥用职权罪、诈骗罪判处黄浩敏有期徒刑十三年六个月，剥夺政治权利三年，并处罚金十万元。

加大自身反腐败力度

上海市检察院相关负责人在“举报宣传周”活动上表示，全市检察机关在加大反腐败工作力度的同时，也加强自身队伍建设和规范、公正司法，强化自身监督，制定了《上海检察机关进一步加强党风廉政建设十项规定》等制度，鼓励和支持社会各界和人民群众通过各种渠道反映检察人员违纪违法问题。对此可通过来信来访、12309检察专线、上海检察网站“投诉信箱”等渠道反映检察人员违法违纪情况，市检察院纪检监察机构设专人定期浏览、处理投诉情况。据统计，2014年1月至2015年5月，共收到反映检察人员问题的信访件共57件，其中初核55件，查证属实10件，部分属实2件，在查证属实的案件中立案3件8人，作出纪律处分的3件8人。