中纪委发力“节日反腐”

徐豪

“因为担心公款吃喝被老信访户举报，就企图通过不开发票、不签单的方式逃避问题”，“本来在江苏南京开会，却借机跑到安徽九华山公款旅游、公款吃喝”，“热情张罗同学聚餐，然后以差旅费从公家报销”……近期，中纪委网站连续通报了多名官员的违反中央八项规定精神的典型问题。

从2013年开始，作为反腐的重要节点，每年中秋国庆“双节反腐”已成为中纪委的常规动作。9月23日，中纪委网站再度公布了129起违反八项规定精神的问题，这些案例覆盖了31个省份和新疆生产建设兵团。一周之前的9月16日，中纪委网站已经点名曝光过128起违纪典型案例。

中纪委网站从9月6日推出《中秋国庆纠正“四风”监督举报曝光专区》以来，除了“每周通报”之外，从9月16日开始，还连续在《“四风”监督哨》栏目发布违纪案例剖析文章，既点名道姓通报曝光，又披露查处过程，分析教训原因，持续强化警示震慑。与往年相比，今年中秋前夕，中纪委对违纪典型的曝光密度明显加大。

实际上，自2012年12月中央八项规定出台以来，重大节庆期间一直是中纪委重拳反腐的档期。

谁又被中纪委曝光了？

北京市怀柔区委常委、区纪委书记周燕因组团公款旅游被撤销党内职务，贵州省六盘水市盘县煤焦稽查大队大队长支太友违规公款购买月饼高档烟酒被给予党内严重警告处分，中国船级社天津分社原总经理、党组副书记黄宝玉因用公款给私车买加油卡、买保险被给予党内严重警告处分……

外出考察和公款旅游怎么分？婚宴办几桌算大操大办？跟谁吃饭属于违反规定吃喝？这些似乎没有明确界线的问题，从中纪委网站最近曝光的案例可以找到解答。

9月28日，中纪委通报的北京市怀柔区纪委公款旅游问题典型案例中，一个纪委班子的5位常委因“外出学习开拓视野”，游览了新疆喀纳斯、扬州瘦西湖、黄果树瀑布、腾冲火山公园等景点，最后都受到了处分。通报显示，2013年7月24日，北京市怀柔区委常委、区纪委书记周燕主持召开区纪委书记会，决定以外出学习开拓视野为由，分几个团组外出考察。区纪委副书记杜连明、鲁泰吉、冯庆霞，区纪委常委乔登银、王恩华分别带队。其中，有4人带队累计公务活动时间1天，其余时间均为游览;有1人带领8位区纪委司机和1位办公室负责车辆的干部考察学习，全程旅游而没有安排公务活动。而他们的“外出学习”行程时间是6天。

除了变相公款旅游，还有习以为常的“打招呼免门票”。但河北民警杨洪亮万万没想到，这个招呼的“代价”有点大。2015年5月1日上午，河北省邢台市内丘县南赛乡派出所民警杨洪亮与内丘县扁鹊庙旅游开发公司副经理韩飞联系，称自己有8名朋友要到扁鹊庙景区游玩，请对方帮忙照顾一下。结果，杨洪亮8名朋友未购买门票就进入景区游玩。内丘县纪委工作人员在“五一”期间的明察暗访中发现以上问题线索，并向县纪委有关领导报告。最后，杨洪亮受到党内严重警告处分。

通报案例中，还有相当一部分集中在违规配备使用公车、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝等方面。2015年4月和5月间，桂林海事局副局长、党组副书记武鹏飞三次驾驶本单位执法执勤用车，接送其家属和朋友游玩有关景点和往返车站。因违反中央八项规定精神并存在其他严重违纪问题，武鹏飞被给予撤销党内职务和行政撤职处分。2014年9月5日，拉萨盛运环保电力有限公司以过中秋为由，从拉萨百益商贸有限公司购买了80张购物卡，共计78400元，由公司董事长吴业云、总经理朱继平和总工程师曹继光，以个人名义将部分购物卡分别送给与公司业务有关的15名党员干部。自治区纪委按照干部管理权限，责成相关单位对杨革峰等人给予了党纪政纪处分。

从通报的案例来看，这些问题既是“节日病”的顽疾所在，也是今年以来“全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表”中的问题高发区。节假日是“四风”问题易发多发期，中纪委通报这些生活中很多人可能习以为常的“小问题”，充分体现了反腐无禁区、全覆盖，对待腐败零容忍。

今年“反腐预警”力度空前

重大节庆期间一直是中纪委重拳反腐的档期。“十八大以来，中纪委坚持一个时间节点、一个时间节点地抓作风建设，特别是在重要节日关口，都会专门发布通知和禁令，形成反腐高压态势。这正是节假日曝光案例逐年增加的主要原因。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对《中国经济周刊》记者表示。

在中国的文化传统和社会习俗中，逢年过节的礼尚往来，是一种约定俗成的规矩。人们通过馈赠礼物、互相拜会访问等方式与他人保持良好的人际关系。然而，这种人情交往一旦变质，就成了腐败滋生的场所。节假日期间的“四风”问题、腐败行为，往往凭借着人情的外衣，行违纪违规之实。

中纪委针对今年中秋国庆的“反腐预警”其实在一个月前就已经发出。今年8月21日，中纪委网站刊文《严防花样翻新的高价月饼“死灰复燃”》，提前五周为中秋反腐“预警”。对比十八大后的三年中秋节，中纪委今年发出的中秋反腐“预警”均早于前两年。

9月6日，中纪委网站正式推出中秋国庆纠正“四风”监督举报曝光专区，专区除了有举报窗口，还开设了“案例警示”和“网友留言”栏目。同日，中纪委宣传部发出通知，要求各级纪委宣传部门充分发挥舆论监督的作用。通知强调，要组织本地区新闻媒体，紧盯“两节”期间“四风”问题，要求“注重抓典型、抓奢靡浪费、抓公款消费，做到发现一起，点名曝光一起，迅速查处一起，形成有力的舆论震慑”。

除此之外，中纪委多位官员还对“两节”反腐作出部署。根据中纪委网站公开发布的消息，从9月6日开始，包括中纪委副书记黄树贤、吴玉良，中纪委宣传部部长陈小江，中纪委党风政风监督室副主任宋大军等，均通过会议、采访等形式，公开强调紧盯中秋、国庆节点，严防“四风”反弹。

进入9月，中央部委和各省份也密集亮出各自“两节”反腐正风的招数。目前，在中纪委网站上，已可以检索到数十个中央部委、省市区以及国企的保“廉节”措施。

“村官”也被中纪委抓典型

《中国经济周刊》记者发现，在近期通报的案例中，中纪委还单独点名通报了一起由中纪委直接介入查处的“四风”典型案例。

9月9日，中纪委通报了一起国企高管严重违反八项规定的案例，涉案人是宝钢集团原党委常委、副总经理赵昆。根据通报，赵昆的问题包括会议期间用公款入住别墅，公款喝洋酒、抽雪茄，违规出入私人会所、打高尔夫球等等。赵昆被撤销党内职务、撤销宝钢集团副总经理职务，责令退赔相关违纪费用。赵昆所兼职的韶关钢铁也召开董事会决定赵昆不再担任董事长职务。

通报中，针对这起案件，中央纪委有关负责人指出，赵昆置中央三令五申于不顾，“大搞享乐主义和奢靡之风，是典型的顶风违纪”。

中纪委除了通报直接介入查处的“四风”案例，还曝光了一起“村官”的“两次大操大办，两次公款旅游”案例。9月8日，中纪委官网点名曝光了山东泰安一社区书记唐继和，这是中纪委直接通报的最低级别干部，不仅如此，中纪委机关报还专门派记者采写了这位社区书记的“典型事迹”。

2014年，唐继和为儿子分别两次在酒店办婚礼、请宾客，一共摆了67桌，收了30万礼金。请客之前，唐继和按时间要求提前向街道报备，本想在本市最豪华的五星级大酒店办，后来选择了更经济一些的酒店，本想请更多的人参加，后来也缩小了范围。但是，他最终还是没有守住红线，因为其举办的桌数远超报备的数量。不仅如此，几个月后唐继和没有报备，给孙女办了满月酒，张罗了39桌，收受礼金20多万元。

2014年11月7日至11月14日，唐继和所在社区的控股企业、华强建筑安装有限公司组织职工去台湾学习，唐继和同意让与企业没有任何关系的女儿随团赴台，随团费用4200元由企业支付。2015年1月17日至22日，唐继和又带领社区党支部委员及部分村民小组长一行8人，以考察市场建设的名义到重庆三峡等多处景点游玩，共花费35200元，费用由华强建筑安装有限公司报销。不到一年时间，唐继和接连4次违反禁令，大操大办婚宴、庆生宴，组织公款旅游。

今年6月，泰安市泰山区纪委根据群众举报，经调查核实后，对唐继和准许家属公款赴台旅游的违规行为，作出给予其党内警告处分的决定。尽管背了一个处分，但当时唐继和的其他3次违规问题并没有被发现。唐继和没想到的是，“回马枪”来得如此之快。时隔两个月，唐继和另外3次违规行为再次被群众举报，而且是举报到了中央纪委。

唐继和说，的确没想到，自己作为一个最基层的党支部书记会被中纪委抓了“典型”，受到强烈触动的他懊悔不已：“中央给的信号那么强，我怎么就不往心里去，真是有眼不识泰山！”

“隐蔽腐败”仍需警惕

“不得变相用电子礼品卡、微信红包等方式收送礼品、礼金……”9月28日，中纪委网站刊发的一则《福建：不得变相用微信红包等方式收送礼品礼金》新闻，让网友们会心地笑了。

在反腐高压之下，一些腐败手段也利用各种技术“乔装打扮”。例如，媒体报道，有商家将“天价月饼”改头换面，使其藏身线上线下。还有一些商家在“两节”前推特殊服务，为送礼人群开方便之门，不仅能提供免费上门送礼服务，还可提供各种内容的发票。这些越来越隐蔽的送礼手法值得警惕。

“如今，送礼更趋技术化，越来越隐蔽。特别是在我国这样一个传统上注重人情关系的社会，有商家想尽办法利用隐蔽的技术手段来送礼，以满足有些人的送礼心理和行为。”国家行政学院教授竹立家对《中国经济周刊》记者表示，“一些‘送礼’行为利用技术手段、信息手段，神不知鬼不觉地就完成了。”

竹立家指出，要遏制这种隐蔽送礼歪风，国家要强化礼品回收限制的一些手段，如可通过技术手段监控相关礼品的来源、流向，可有效控制隐蔽性送礼;其次，要考察官员，保持警钟长鸣，警戒官员切勿因占小便宜而丢了前程。最后，仅靠少数纪检人员监督难度较大，要动员舆论、媒体、公众等多种力量共同监督。

今年“两节”前，中央国家机关30余万名党员干部都收到了纪工委的一封信——《绷紧纪律弦，廉洁过“两节”》，信中要求“不该吃的饭坚决不吃，不该收的礼坚决不收，不该去的地方坚决不去”。

各地也加紧了节日期间的预防，例如，北京市纪委与市商委、市工商局、市地税局组成联合督查组，前往多个饭店、商城进行明察暗访。甘肃启动为期一个月的专项行动，以暗访为主、明察为辅，重点检查高档酒店、私人会所、大型商场、土特产品营销单位，着力发现“四风”问题和群众身边的腐败问题。

在拓宽举报监督渠道方面，除了传统的信箱、电话、网站举报平台，一些地区今年特别开通了微信举报渠道。例如江西开通微信举报方式，群众可通过手机照片、视频和文字进行监督举报。

公款旅游有哪些具体表现？

一，借学习考察之名行公费旅游之实;

二，打着外出培训的招牌四处旅游;

三，组织员工亲属旅游变相“发福利”;

四，因公外出期间擅自绕行旅游;

五，接受其他单位公款安排旅游。

如何才能防止饭局“踩雷”？

一问谁买单，私人聚会“公款买单”是大忌;

二问和谁吃，可能影响公正执行公务的饭局千万别参与;

三问在哪儿吃，高消费豪华饭局不能去，私人会所和隐蔽、神秘场所的宴请更要慎行。