在宋朝，失业了不用愁

赵炎

在宋朝，朝廷对那些因受灾、土地被兼并、破产等暂时失去生活来源的“下岗百姓”及流浪者，态度还是积极的——既能及时救助，又能妥善安置或遣返，基本做到了失业者生活有保障，住处有着落，回家有路费，“工作”不难找。辽国皇帝耶律洪基都感慨“来世愿做中国（宋）人”，金朝第四位皇帝海陵王就是典型的“哈宋族”。

失业了，不必担心饿肚子

在宋朝失业，不必担心饿肚子。朝廷的粮食储备，除了给官员发薪水、养兵以备战时之外，最主要的用途就是赈济。此类记载随处可见。如《续资治通鉴长编》说，熙宁七年（1074年），河北东路失业流民甚多。三月，神宗赵顼批示：“比来流民往京西者，经过京师，恐无资粮，或致饿殍，可相度赈济。”朝廷遂“赐五万石下河北东路提点刑狱司，赈济流民”。也就是说，政府会给流浪者发粮食，以防止他们饿死。关于口粮也有具体的救济标准：“给流民米，人日二升，幼者半之。”

北宋著名政治家、文学家、教育家范仲淹在杭州任郡守期间，由于浙东大旱，颗粒无收，百姓因此逃荒流徙，失业者比比皆是。为了救济失业者的生活，安稳地方，范仲淹采取了高价购粮的办法，“每斗一百八十钱”，比市价高了五成。此举一出，效果立显，各地粮商见有利可图，纷纷把粮食送了来。有了粮食，逃荒的百姓才得以回流安居乐业。大饥之年，杭州竟看不出一点饥荒迹象。

就地安置，不必风餐露宿

在宋朝失业，不必担心天做被子地做床，总会给你房子住。

吃饭问题解决了，接下来就该解决住处和工作等事关流动性的问题了，也就是给安置住所，方便临时就业。失业者本来就居无定所，四处漂泊打短工，每到一地，往往露宿野外，处境艰难。为此，宋朝政府设法对他们进行安置。如：富弼知青州时，就大规模修建过安置房，使得数十万失业者有了温暖的“家”。

绍圣元年，曾有过这样的诏曰，其意思大致是：冬天快到了，许多南方来的尚未就业的人还没地方住，如果看着他们被饿死冻死，那还要朝廷干吗？还要父母官干吗？即令有司赶紧救济，让开封府出面把周围的驿站、寺庙和官员宿舍都腾出来安置他们，等来年春天，再想办法安排他们就业。

以工代赈，先做临时工

在宋朝失业，也不必担心因政府包吃住而让你背负好吃懒做的恶名，政府会给你安排个临时工做做，不至于让你闲得慌。

宋神宗年间，中书省就曾上奏，其意思就是：有工程要上马的，先让失业百姓去做，没有工程也要立项出新的工程，让失业百姓去做，临时工也不能白使唤，还得发给人家钱粮。元丰元年（1078年）八月，神宗又要求青、齐、淄州，对当地失业者兴役安置，不但失业者做了临时工，连那些失去劳动能力的也要照顾到，真是够细致入微的。

沈括所著的《梦溪笔谈》中还提到了一个故事：宋朝仁宗在政期间，吴州一带闹大饥荒，当时范仲淹正在浙西当职，他下令散发米粮以赈济灾民，并鼓励百姓储备粮食，救荒的措施非常完备。吴州的百姓喜欢赛舟，并且信仰佛教。于是范仲淹鼓励这儿的百姓举行划船比赛，自己也日日在湖上宴饮。从春季至夏季，当地的百姓几乎每天都扶老携幼在湖边争看赛舟。另外，范仲淹又召集各佛寺方丈住持，对他们说：“闹饥荒的年份也是工钱最低的时候，正是寺院大兴土木建院修造的大好时机。”于是各寺庙住持开始招募工人大肆兴建。范仲淹又召募工人兴建了朝廷的谷仓及官府衙役的宿舍，每天募集的工人多达一千人。监察的官员认为范仲淹此举是不体恤荒年朝廷的财政困难，竟然鼓励百姓划船竞赛和寺院大兴土木，劳民伤财，所以上奏朝廷，奏请治范仲淹的罪。范仲淹上奏说：“我之所以要鼓励百姓宴游湖上，寺院和官府大兴土木，用意是借有钱的百姓，来救济贫苦无依的穷民，使他们靠出卖劳力来过生活，能够依赖官府和民间所提供的工作机会生活，不致于背井离乡，饿死荒野。” 这年，全国大饥荒，只有杭州一带的百姓没有受到严重的灾害。真可谓以工代赈、拉动内需两不误啊。

欢迎参军，解决再就业问题

古代的失业者，其实大多是失去土地的农民，一旦有了土地，他们也就有了根，有了生计来源。所以，为使他们能够重操旧业，维持基本的生活保障，宋朝政府鼓励他们耕种田地。

太祖、太宗时，就曾多次以减免租赋的优惠条件召集和鼓励失业农民垦荒种地，并把能召集流亡、劝民垦田作为奖励地方官的政绩依据。如仁宗天圣年间，“帝每下赦令，辄以招辑流亡、募人耕垦为言”。

南宋时，对从淮北而来的流民失业者，朝廷给田种植，并减免赋税。另外，宋朝失业者还有一个比较另类的很容易的再就业的机会，那就是参军。由于宋朝实行的是募兵制，不论禁兵、厢兵，还是南宋的屯驻军等，一般都采用常年招募的办法募集兵员，随到随要，多多益善。