后震灾时代，日本谋求能源转型

谢玮

2014年，在东日本大地震3周年之际，日本民众走上街头反对核电站。

降低能源消耗，推动经济向绿色低碳型转变，已成为一个摆在全世界面前急需解决的问题。在后福岛时代，日本面临能源转型与气候变化的双重挑战，日本要如何实现能源转型？日前，《中国经济周刊》记者采访了日本能源资源厅国际科课长木原晋一，谈及日本在能源战略、能源利用和国际合作领域的最新动向。

震灾后日本能源自给率显著降低

2011年3月11日发生的东日本大地震造成日本福岛第一核电站1至4号机组发生核泄漏事故。地震对日本带来深远影响，在能源方面表现尤甚。木原晋一表示，东日本大地震令日本增强了对化石能源的依赖，同时电价不断提升，温室气体排放显著增强。

“震灾后，核能发电被暂停，改由石油以及天然气等能源替代，致使能源开支增加，燃料开支增加。震灾彻底改变能源供应状况，给日本经济带来了许多负面影响。与国际其他国家相比较，情况更为糟糕。”木原晋一向《中国经济周刊》记者表示。

据木原晋一介绍，东日本大地震后，由于核电机组停运而导致的化石燃料成本提升、燃料成本增加、可再生能源发电附加费提高，平均电价一直不断提升。其中，家庭部门的平均电价提升了25%，工业部门的平均电价提升了40%。

国际能源署（IEA）发布的《2014全球能源平衡表》显示，震后，日本的能源自给率由2010年的19.9%下降至6.3%，在34个OECD国家中位列倒数第二，仅高于卢森堡。

木原晋一表示，日本非常依赖海外能源供应。在原油方面，中东国家约占日本原油进口的八成，此外是俄罗斯、印度尼西亚等国。在天然气方面，中东国家约占日本天然气进口的三成，澳大利亚约占两成，俄罗斯约占一成，其余由亚洲其他国家输入。

“日本政府的目标是使能源自给率达到25%，比地震前略高。”木原晋一表示，这就要求对现有的能源格局做出调整。

日本LNG市场增长迅速

占近50%的国内发电份额

“我们将尽最大的努力实现福岛的灾后重建，尽力弥补福岛核电站事故给人民带来的痛苦。应该说，这是重塑日本能源政策的起点。”木原晋一称，该事故使得公众担忧核电的安全性，并降低了对政府和运营商的信心。

福岛核事故后，日本本土基本上处于“零核电”的状态，也因此加剧了对中东国家能源的依赖、国家财富的流失以及温室气体的排放。

2014年，日本修订《能源战略规划》，以“3E+S”（能源安全保障、经济性、环境适宜性原则和安全）为能源政策基础，构筑“多层次、多样化的柔性能源供应结构”。据悉，该计划最早于2003年起草，其后每3年根据民意调查和专家委员会的意见进行修订。

木原晋一表示，按照《能源战略规划》，日本将实施能源多元化战略，实现从超量地使用化石能源转向清洁的低碳能源的规模化开发利用。

“2011年震灾后，日本政府制定了新的制度，大力发展可再生能源，这几年来实现了倍增。”木原晋一介绍说，当前，日本在可再生能源开发利用方面面临种种挑战。风力发电在日本的使用并不广泛，海上风力发电技术开发成为重点。然而，风力资源充足的地区是北海道等人口分布较少的地区。与此同时，众多温泉意味着丰富的地热资源，但由于有温泉的地方往往是国立公园，因此开发利用较难。此外，储能装置也是发展重点，目前的主要技术仍是蓄电池，但成本较高。

他表示，福岛核事故后，由于日本所有的核电站都被迫停运，火力发电比例已经提高到90%。其中，液化天然气（LNG）发电占据了近50%的国内发电份额。震后，日本的LNG需求上升了24%。也正因如此，2011年日本遭遇了31年来的首次贸易逆差。据介绍，日本的LNG进口额由2010年的3.5万亿日元增至2014年的8万亿日元，而“2014年的贸易逆差为12.8万亿日元，这对于日本来说并不是一个可持续的水平”。

“天然气作为重要能源，现在其在日本的市场以第一位的速度成长着。”木原晋一向《中国经济周刊》记者表示，在他看来，亚洲能源市场还有很大的成长空间，然而相比其他地区，亚洲的天然气价格其实非常高。在不远的将来，美国的页岩油气将会对外出口，日本也将从澳大利亚进口新的天然气。

2015年4月，日本政府更新了《能源战略规划》，对于不同能源种类做出了新的定位。其中显示，可再生能源是一种重要及非常有前景的能源种类，是低碳及国产能源，做出了加快引进可再生能源的决定;核能仍是非常重要的基荷电源，是低碳和准国产能源，对于保证可持续以及可负担的电力供应非常关键。与此同时，要通过节能、引入可再生能源及改善核电机组的效率水平，有效降低对于核电的依赖度。

按照新的规划，到2030年，LNG将在日本的能源消费结构中占27%。与此同时，到2030年，核能及可再生能源发电量将分别占据总体发电量的22%。

提出逐步走向“氢社会”

作为一个能源缺乏的国家，日本历来重视可再生能源的开发利用。值得注意的是，日本将氢能利用作为国策，想要构建一个“氢社会”，即最终充分利用氢燃料发热和发电。

《能源战略规划》强调，要逐步加速实现“氢社会”，主要包含几个方面的努力。第一，扩大固定燃料电池电站的使用，如家用住宅型燃料电池等;第二，创建引入燃料电池汽车的使用环境，如在2020年东京奥运会和残奥会期间推广使用;第三，在氢能发电等技术领域进一步创新，努力实现氢的全面使用;第四，继续发展氢气的稳定供应技术，推进储能和运输产业;第五，制定实现“氢社会”的具体路线图。

日本企业亦纷纷开展相关布局。2014年11月18日，丰田宣布其氢燃料电池轿车Mirai正式开始销售，2015年1月15日，首部Mirai交付给日本首相办公室。丰田方面称，Mirai的产能将逐年提高，由目前的年产700辆至2016年的2000辆，再到2017年的3000辆。

2014年11月17日，本田亦透露了其燃料电池汽车概念，将于2015财年末（即2016年3月）提上日程。

事实上，在2014年7月30日，日本新能源及产业技术综合开发机构（NEDO）即发布了旨在实现“氢社会”的《NEDO氢能源白皮书》，介绍了建设氢社会的政策动向、制造、运输、储存、利用等的技术发展以及今后的发展方向。

木原晋一表示，未来日本将致力于扩大氢能源市场，努力实现在2030年国内氢能源达到1万亿日元的市场规模，2050年达到8万亿日元的市场规模。