河南重拳打假，4年查获侵权制假案案值33亿元

王勇

2014年“3·15”前夕，河南省许昌市，工人将假冒伪劣香烟倾倒在焚烧炉旁，准备用于燃烧发电。CFP

“没想到他们连安全套都盯上了。”谈及造假范围之广，河南省双打办一位官员如是感叹。

近日，河南省商务厅在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作会议上透露，河南省三门峡市查获假冒安全套21万只，“杜蕾斯”、“第六感”、“杰士邦”等品牌纷纷 “中招”。

《中国经济周刊》记者采访发现，上述案件不过是“冰山一角”。

4年破获造假案案值33亿元

“河南是全国最早设立打假常设机构（河南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室，下称‘河南省双打办’）的省份之一。”河南省双打办负责人周遂告诉《中国经济周刊》记者，随着经济社会的快速发展，作为“伴生物”的侵权和假冒伪劣产品，亦在全国人口、消费大省河南迅速蔓延。

2011年，全国“双打办”成立，设在商务部。2012年2月，为响应国家号召，河南省政府成立了以主管副省长为组长的“双打办”，办公室设在河南省商务厅，承担领导小组日常工作。“概括地讲，河南省双打办主要发挥好综合、协调、督查、调研作用，以打击侵犯商标权、专利权、版权等知识产权和制售假冒伪劣商品的行为为要务。”周遂称。

事实上，除了组织保障，河南省高层对打假工作的支持也不遗余力——身为“双打”领导小组组长的河南省副省长赵建才，多次安排部署打假行动，甚至通过媒体公开动员，并亲临一线视察调研，倡导“打防结合”，强化日常监管。

来自河南省双打办的数据显示，2015年1—7月份，该省各级行政执法部门共立案5972起，办结案件5105起。公安机关共破获侵权制假案件640起，抓获犯罪嫌疑人812人，涉案金额3亿元。该省法院共受理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件1476件，已审结1094件，判决犯罪人数1442人。

据统计，2012年以来，河南全省各级行政执法部门共立案90512个，办结案件80566个，涉案金额85008万元，捣毁窝点3351个;公安机关破获侵权制假犯罪案件11487起，抓获犯罪嫌疑人16167名，打掉制假售假窝点7232个，涉案价值33亿元。

一个个铿锵的数字背后，是对侵权、制假售假违法行为的重拳出击。

河南掀起打假风暴，官员坦言造假“防不胜防”

今年“3·15”期间，河南省包括公安厅、检察院、法院、环保厅、农业厅、工商局等在内的36个成员单位，联合出拳，组织开展了包括燃油、烟草、农村市场等5个领域的专项整治行动。

2015年3月15日至6月30日，相关部门组织执法力量，深入该省漯河、许昌、平顶山卷烟造假猖獗的三个地市，开展“雷霆5号”卷烟打假专项行动，共捣毁大型烟机窝点5个、其他制假窝点53个，收缴大型烟机10台、其他制假设备31台，查获假烟8000万支、烟叶烟丝187吨，依法拘留101人、逮捕49人、追究刑事责任63人，对不法分子形成了极大的震慑。

车用燃油整治行动亦同时“亮剑”，包括公安、环保、商务、国税、工商、质监等部门在内的10个部门联合出击，出动执法人员5万余人次，对生产、储运、销售等环节存在的劣质油品、掺杂使假、缺斤短两、假冒商品等违法行为进行查处，办结行政处罚案件858件、加油站销售劣质车用燃油案件353件，当场查缴假劣车用燃油46.2吨，1393家无证无照加油站（点）被列入“黑名单”，受到限期整改或被依法取缔处理。

食品及医药、医疗器械事关百姓健康安全，亦是河南省打假的重点领域。今年的相关行动中，亦有一批大案告破。其中，河南省漯河市查获的假冒“旺旺”、“大礼包”食品案件，涉及假冒产品6000余件;濮阳市查获的假冒风湿壮骨通络丹、筋骨通络丹9000多瓶，制假设备7台（件）;三门峡市查获的假冒安全套21万只一案亦浮出水面……

针对河南系农业大省这一实际情况，该省在“双打”行动中亦不放过农村市场。据统计，2014年12月至2015年6月，河南共出动执法人员近10万人次，出动警力5000多人次，对11万家经营户，抽检产品7500批次，查处假冒伪劣产品160多吨，涉案金额1.3亿元左右。

“随着执法打击力度不断加大，一些假冒伪劣商品向监管力量相对薄弱的农村市场集中，给‘双打’工作增加很多难度和挑战。”谈及造假与打假之间的博弈，河南省双打办主任、商务厅副厅长高翔坦言“防不胜防”。

“防不胜防”的领域还有互联网。

网购成“新灾区”？

“侵权假冒违法行为目前有从沿海地区向中西部扩散、从重点市场向农村城乡接合部扩散、从实体销售环节向互联网电子销售环节过渡的趋势。”全国双打办副主任马恩中曾这样表示。

在接受记者采访时，周遂指出，“网络技术和电子商务的发展，使违法主体虚拟化、交易行为更为隐蔽，一些领域的制假售假活动目前已呈现出链条化、区域化、国际化的特征，使‘双打’工作变得更为艰巨、复杂。”

今年上半年，河南省驻马店市查获的高效风湿通痹胶囊假药案，涉案金额为200余万元，波及全国20余省（市），其通过网络购销方式实施违法犯罪，“如同穿上了隐身衣，非常不好查。”执法人员坦言，目前该省还出现了一些打着“海外代购”等旗号，采取“蚂蚁搬家”方式，利用电子商务和物流网络，进行制假、售假的新型违法犯罪“业态”。

早在2015年4月份，为了维护“中国制造”在海外的形象，河南省双打办在“清风行动计划”中提出，加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管，开展邮递、快件渠道专项执法，重点打击“海外代购”和“蚂蚁搬家”等方式出口侵权假冒商品的违法行为，以拓展正规产品销售渠道，维护“中国制造”良好形象，为推动“一带一路”国家战略保驾护航。

相关人士透露，针对电子商务，河南有关部门还将在“闪电”、“红盾”、“剑网”等行动中，强化刑事司法打击，推进行政执法与刑事司法的无缝衔接。河南省试图通过加大刑事打击力度，加强立案监督，继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动等多种举措，强力净化电子商务市场。

重拳出击互联网领域，河南并非“先知”。

近年来，中国网购零售额连续三年增长超过40%，已成全球网络零售市场老大——据国家工商总局统计，2014年下半年中国网络交易商品定向监测结果表明，网上产品合格率不足六成，仅为58.7%。

（高汇对本文亦有贡献）