劳动力外出务工对农户农业生产的影响及对策

普彤

（云南省红河州元阳县马街乡农服中心，云南 红河662415）

1 引言

大量劳动力进城务工虽然有利于缓解农村劳动力过剩的矛盾，提高农户收入，但也对农村和农业的发展带来了巨大的挑战。在中国这样一个农业人口大国，粮食生产是否会因此而受到负面冲击是值得关注的问题。

2 农村劳动力转移对农业生产的影响

2.1 造成农业优质劳动力的流失

外出打工的劳动力，都是相对年轻力壮，相对有一定文化的，而留下务农的，相对来说都是年龄比较大、文化层次较低、劳动力弱的女性为主，这些留守劳动力，学习和掌握农业技术的能力较弱，导致农业技术难以推广，农业生产缺乏优质劳动力资源。

2.2 导致农业种植面积缩减，总产下降，进而影响国家粮食安全

相对来说，外出打工的收益比在家务农要高得多，这也严重挫伤了农业劳动者的积极性，长此以往，势必有越来越多精壮劳力往外走，会有越来越多农田荒芜，导致粮食播种面积的锐减及粮食总产量的大幅下跌，影响粮食的商品率和国家粮食安全。

2.3 农村农业基础设施升级缓慢

目前农村基础设施建设多靠全体村民的集体投资投劳，而大量劳动力的外流，会使得这一部分事项难以开展，农业基础设施老旧落后，更新缓慢，从而大大降低农业生产的便利性，也降低了农业抵御自然灾害的能力，同时也降低了劳动者生产积极性。

2.4 先进的农艺农技难以推广

由于留守劳动者大多是接受能力比较弱的中老年妇女，对新事物新技术的掌握比较困难而缺乏热情，致使先进的农业技术难以推广。而各处虽设有农技推广站、农业组等，但由于历史的缘由，这些部门在推广资金及其他支持方面都处于弱势，工作积极性不高，也是致使先进农技难以有力推进的一个因素。

3 对策

“百日行动”中的“农村劳动力转移”项目，是根据省委“农业损失劳务补”的抗旱救灾思路拟定及施行的，对于增加农民收入，减少受灾损失，具有极其重要的意义。而农村劳动力的大量转移，势必又影响农业生产，进而影响国家粮食安全。如何在劳动力转移和农业生产之间找到一个平衡点，是目前我们农业工作者急需解决的一个重要课题。下面，就本人农业工作多年的经验，结合目前情况，提出几点建议。

3.1 政策倾斜，保持农民种粮积极性

要稳定农业生产，保持粮食产量，首先必须保证播种面积不减少。当下农民种田收益低，生产资料投入却居高不下，而且由于连年干旱，不少农户都有靠天吃饭，极度无力的感觉，严重挫伤了农民的种粮积极性，加之现在的农村劳动力转移浪潮，不少农户都无心种田了，致使现在农村荒芜田地越来越多。针对这种情况，国家一方面需进一步加强农资购买环节的补贴，以减少农民的生产负担；另一方面，针对农产品价格低，结合近几年农民因天灾所致种粮风险，政府应坚持实行粮食直补政策，提高粮食收购保护价，使农民心里无忧，安心种粮，并使他们有利可逐，保持他们对粮食生产的信心，以遏制农户消极心理，保证播种面积。

3.2 改变农业基础设施建设模式，加大政府投入

之前的农村生产生活设施，多是村集体投资，村民出资出力的模式，对村民自身依赖性很大。随着农村劳动力的大量转移，基于此模式运作的农村基础设施建设将面临崩溃境地。要维持农民种粮积极性，维系农民生产生活的便利，保证种粮面积，农业基础设施的养护、维修及更新换代不能停顿。政府需改变旧有建设模式，提高财政支农资金中基础设施建设投入的比重，快速改变农村地区集体农田水利等基础设施供给严重不足的现状。对农田进行整改规划，大力修建小型水利灌溉设施，保障农业生产的便利性，把农村劳动力转移对农户农业生产的负面影响降至最低。

3.3 未雨绸缪，放眼未来，注重农业生产的持续性

近年的农村劳动力转移对农业生产造成的影响还不算十分显著，这是因为，留乡劳作的多为中老年劳动力，这部分劳动者虽然接受力不强，新技术难以掌握，但都有丰富的劳作经验，加之历史原因，思想保守，对土地感情深厚，虽然有家庭成员外出务工寄回钱财来，但自己能不为所动，能够兢兢业业留守田地，把这部分资金投入农业生产。但是，随着这代人劳动力的散失，如果没有相关的重视及措施，农业生产将有难以为继的危险。因此，重视劳动力外出务工所造成的年轻农户忽视农业生产的现象，尽快制定吸引青年劳动力务农的政策，对农民的各项优惠补贴政策要向青年农民倾斜，并加强对他们的技术培训，大力培育有知识、懂技术的新一代农民，促进农业技术进步，防止农业生产后继无人。

3.4 加强政策帮扶，提高农产品商品率，千方百计提高农业收益

要保证种植面积，留住务农人员，归根结底还需从提高农业收益方面着手。政府除需在农民生产环节的如农资补贴、粮食直补、保护价收购等帮扶外，还需调整农业结构，采取相关政策鼓励农民实现粮食价值最大化。这几年笔者通过观察发现，回流劳动力倾向于放弃传统的农业生产，从事专业的家禽畜养殖及一些非农小事业，并转出农地。这就要求政府加大对回流劳动力创业的信贷支持和政策扶持，帮助他们发展资金相对密集的家禽畜饲养产业与非农小事业。同时，大力发展县域经济，为回流劳动力实现非农再就业创造有利条件。

4 结语

农村劳动力转移，可以实现农民生活水平的提高，减少农业灾害对农民造成的损失，此举更深层次的积极意义还在于能调整农业结构，提高农业技术，提升农作效益；为加快国家城镇化进程做贡献，为构建和谐社会做贡献。而另一方面，劳动力转移带来的如务农人口的流失，耕地减少甚至有的村落大片农田荒芜的状况也引人担忧。为尽量减少由于劳动力转移带来的负面影响，保证国家粮食安全，健康持续发展社会主义市场经济，政府应该采取相关措施，制定相关政策，扶持农业生产，调整农业结构，提高种粮收益，保持农民种粮积极性。作为基层农业技术工作者，也有责任响应国家号召，积极实施国家对农业的倾斜政策，为我国的农技推广事业做出应有的贡献。

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