湟中县农田林网建设的问题及对策

赵洪芳

（青海省湟中县林业局，青海 湟中811699）

1 农田林网基本情况

湟中县位于青海省东部农业区，县境东西南三面环围省会西宁市，临于平安、化隆、湟源、贵德、海晏、大通等县界。地理坐标为东经101°09′32″～101°54′50″，北纬36°13′32″～37°03′19″。南北长91km，东西宽68 km，海拔2225～4 488m，气候暖凉。总体面积2700 km2，境内地形复杂，其中山地丘陵占全县总面积89.9%，辖10镇5乡393个人行政村，总人口48.3万人，农业人口为44.4万人，是青海省农业人口大县。

1.1 发展历史

农田林网是陆地生态系统中较为重要的系统之一，它与草地、湿地等生态系统一样，对人类的生存环境产生重要影响，农田林网建设离不开农业发展。从公元前121年汉武帝兵进湟水湟中一带开始进入农业开发时期，至唐代中原农耕技术不断传入河湟以后历代王朝不断屯兵民，奖励农垦，至清乾隆年间农田灌溉面积已达6万余亩，农田林网随农业开发从无到有，从少到多。新中国成立后到家庭联产承包制实施之后，大兴以平整土地、兴修水利来开垦农田基本建设，农田林网建设作为一次配套工程大规模建设，基本成形于20世纪70年代末80年代初。

1.2 分布区域

（1）集中分布于海拔2225～2700m之间，土质肥沃气候和灌溉便利以湟水河为中心，沿其各支流水系呈枝状穿插的低山地带之间的河各界地带（俗称川水）的多巴、拦隆口、汉东、总寨、西堡、李家山、田家寨等乡镇。

（2）分布于海拔2400～2700m大部分农田为旱作农业区，少部分通过实施“坡改梯”后可灌溉的低山丘陵地带（俗称浅山），主要以田家寨、鲁沙尔、海子沟、土门关、大才、共和等乡镇为主的低海拔地区，总面积108万亩，其中坡改梯农田可灌溉面积为20.3万亩的田埂地头。

（3）分布于海拔2700～3 500m的中山地带（俗称脑山地区），包括鲁沙尔、上五庄、共和、田家寨、土门关、上新庄、大才等高海拔乡镇，总面积204.8万亩，其中农田面积46.3万亩的田埂地头。

1.3 树种组成

主要以杨树为主，少数夹杂白榆、泰柳，个别地方有白桦树、杨树中又以青杨为主，部分为小叶杨，一少部分北京杨、河北杨、新疆杨。

1.4 栽植方式

沿农田水利渠系配套分布于其两旁田埂，基本上2～3行2～3m一株。

1.5 种质来源及栽植时间、成型时间

杨柳来源于本地区植、柳母株上的枝条扦插，榆、桦为实生苗。于20世纪70年代末80年代初栽植，水、肥、光、势条件好的地方6年成材，8年成树，10年成梁材，并显出防风效果。

湟中县农田林网建设在20世纪80年代获国家林业局好评，生态效益明显。但由于诸多方面的原因，于20世纪90年代末及21世纪初，林网建设开始出现滑坡。

2 农田林网建设存在的问题

农田林网退化是指人类经济活动和某些不利自然因素的综合作用下，林网生态平衡遭到破坏，土壤质量变劣、再生能力衰退、可塑性变差、承载力变弱的动态过程，所有导致林网环境质量和数量下降的现象和过程都属于农田林网退化。

（1）树种组成的局限性，林网大多数是由杨柳组成，其繁殖方法使用母树枝条扦插而成，通过20多年生长进入缓慢期，长势出现弱势、劣势。而且规划不够科学，网格过小，树种单一，树木长大后，因冠幅大产生了与农作物争水分、争阳光的矛盾。同时，农民追求粮食单产，大量使用违禁农药导致麻雀等益鸟大量死亡，叶蝉、杨枯病等病、虫害大面积发生，使树种迅速退化并死亡，不但增加了防治成本，而且影响了树木的生长。

（2）农田林网产权不明晰，收益分配不对称，挫伤了农民群众营造农田林网的积极性。

（3）重栽轻管，春季植树后，迫于行政压力，树木栽植后农民在进行农业生产活动时，有意或无意地破坏了农田边的树木，造成农田林网断带缺棵。

（4）土地利用规划的调整是农田林网消失的主要原因，自从20世纪90年代起先后在湟中县境内建成城南工业园区，甘河滩工业园区等大量开发建设，使原来的农业用地成为建设用地，所以绝大多数林网被砍伐未保留。而且大面积土地流转中使原来的农田变为蔬菜温棚基地，网修化农田格局碍于建设使林网得不到恢复。

（5）由于各种建设破坏了原有农田的水利设施，部分农田成为“飞地”，林网得不到及时灌溉导致长势不良被伐。

（6）木材供需矛盾加剧，原材料上涨、利益驱动是林网难以保护的又一重要原因。

3 对策与建议

（1）扩大宣传，强化措施，确保农田林网得到有效发展。农田林网工程是一项惠农工程，是农业生产的重要生态屏障。因此，广泛利用电视、网络、报刊等新闻媒体，宣传农田林网在涵养水源、保持水土、防风固沙、提高项目区农作物产量以及加强生态建设方面起着巨大的作用，并且其自身经济价值也不比种植粮食作物差，与群众算大账、讲效益、提要求，进一步增强农民群众建设农田林网的热情，致力形成全民动员、全民参与、全民动手，推进农田林网建设的浓烈氛围。同时，根据农田林网建设的新要求、新特色，按照科学规划、逐年实施的原则，遵循建设和管理同步的规律，着力夯实工作措施。按照每年的建设任务，统一测算分解到村、到组、到田块、到地段。要抽调人员组成农田林网建设技术指导组，负责工程总体规划，深入开展现场指导。充分利用现有苗木资源，多种优良乡土树种，加强外地调苗检疫，确保苗木品质和供应总量。严格按照规划要求及技术标准进行施工，实行产权单位管护责任制，构建责权统一、种管结合的长效管护机制，只有这样才能使林网建设得到有效巩固发展。

（2）落实扶持政策，加大资金投入。要按照“不栽无主树，不造无主林”的要求，落实“谁栽谁有”的政策。对已拍卖承包的荒滩荒地，及时明确承包者的林地经营权。对上级明确规定的有关农田林网建设投入政策不折不扣地落实到位。同时要在支农资金、农业项目资金上给予倾斜，通过信用社等金融部门及时发放小额农贷，支持农田林网建设，努力扩大工程资金投入总量，确保任务按期完成。

（3）因地制宜建设有性繁殖，增强抗逆性，大量优化乡土树种种苗，以适应生长环境。同时强化检疫工作，加大检疫力度，防患于未然，严禁违禁药物使用，加强益鸟保护、加大生物防治力度。

（4）建设蔬菜基地应提前规划，在建基地的同时应留足建设林网的用地，把林网建设纳入基地建设当中。对于其他建设而造成“飞地”破坏的原农田水利设施，应给于严厉打击，从而确保国家资源不受损耗。

（5）随着越来越多的国家对原木出口的限制和湟中县对天然林全面保护，木材供需矛盾将愈发突出，为解决这一问题，应该充分挖掘速生丰产林建设潜力、研发人工林木优化技术、充分利用源于木材的废弃资源并加以有效利用。

总之，通过上述途径能有效遏制农田林网建设的退步，并加大林网的保护力度，减少风沙对农田侵害，提高产量和生活品质，从而保护人们赖以生存的生态环境。

[1]湟中县区划办公室.湟中县县志[R].湟中：湟中县区划办公室，2000.

[2]湟中县林业局.湟中县“十二五”城乡绿化规划（2011—2015）[R].湟中：湟中县林业局，2011.

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[5]张素芳.青海省格尔木市农田林网研究[J].青海农林科技，2009（1）.

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