在保证交通安全的基础上 更好地服务于群众

文 公安部交通管理科学研究所 应朝阳

在保证交通安全的基础上 更好地服务于群众

文 公安部交通管理科学研究所 应朝阳

《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称《意见》）是在当前机动车驾驶人安全驾驶意识和技能差、道路交通安全形势严峻，但机动车驾驶培训考试能力建设滞后、不能适应群众迅猛增长的学车考证新需求背景下，公安部、交通运输部贯彻落实国务院“推进简政放权、放管结合，转变政府职能”工作要求的重要举措，是公安部、交通运输部“以问题为导向，探索改变管理模式，扎实服务社会群众”管理新理念的具体表现。

一是针对当前驾驶人考试需求迅猛增长，但相当一部分地区政府考试资源供给不足、考试能力低、待考周期长、考试积压严重这一问题，《意见》明确提出了“有序引导社会力量投资建设考场，以政府购买社会服务方式使用社会考场，提高考场供给能力”的工作新思路，有利于社会资源的充分利用，在确保考试标准要求不降低的同时保证了社会考场投资方的合法利益。

二是针对当前大型客货车辆驾驶培训质量差、驾驶人安全驾驶意识和技能不能满足我国复杂道路交通环境需要、合格驾驶人缺口大这一问题，《意见》明确提出了“实行大型客货车辆驾驶人专业化培训，试点在部分大专院校等开展职业教育、建立培训基地集中教育培训”的培训新方式，有利于提高大型客货车辆驾驶培训质量、提升大型客货车辆驾驶人的职业素养和专业驾驶技能，在确保安全驾驶重点车辆的同时也进一步丰富了职业教育和技能培训有机结合的教育培训新模式，能有效地缓解大型客货车辆驾驶人供需矛盾。

三是针对当前小型汽车驾驶培训模式单一、培训质量得不到保证、小型汽车驾驶人责任心不足这一问题，《意见》明确提出了“试点小型汽车驾驶人自学自考，建立多元化培训机制”的改革新举措，在部分交通安全管理基础较好的地方，允许群众在有资格的父母、朋友或私人教练的陪同下，通过加装了副制动、辅助后视镜等安全教练装置的小型汽车学习驾驶，既有利于小型汽车驾驶人在亲友陪同学习驾驶的过程中培养安全驾驶的责任感、提高安全驾驶意识，又有利于破除驾校垄断地位，通过竞争激发市场活力，倒逼驾校提高培训质量和服务水平。

此外，针对当前部分地区考试工作监督机制不完善、与考试相关的违法违纪腐败问题是否发生，以及残疾人、流动人口等群体要求扩大学车考证权益、更好应对机动化社会的变革等问题，《意见》还在改进考试组织、全面实行考生自主报考、放宽单眼视力障碍群体和上肢残疾人驾车、全面放开异地领证和驾驶证审验等方面做出了新的规定，以期使考试工作更加公平公正公开，使群众能更方便地考取驾驶证和使用驾驶证。

总体而言，《意见》的出台符合当前道路交通安全管理工作和建设服务型政府的实际需要，《意见》的实施将在保证道路交通安全的基础上使得广大群众享受到更多更好的驾驶培训考试服务和驾驶证使用环境，从而更贴心地融入不断变革中的机动化社会中。