风险管理在高速公路经营企业的运用

摘 要：高速公路经营企业风险管理是指利用系统、科学的方法来对高速公路经营企业具体运营过程中各种风险进行处置与管理，进而促进高速公路经营企业管理的质量化、合理化、科学化；同时，也可以提供安全的建设环境，有利于提高高速公路经营企业的经营效益。文章阐述了高速公路经营企业风险管理的涵义与特点，深入探讨了高速公路经营企业中风险管理的运用。

关键词：高速公路 经营企业 风险管理 运用

中图分类号：F503 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-262-02

一、引言

随着近年来我国国民经济的快速发展， 交通运输量呈现出了迅猛增长的发展趋势，全国各地的高速公路建设都呈现出如火如荼的发展趋势。高速公路工程是一种基础性行业，关系到国民经济发展，其成败会直接影响到社会经济发展，高速公路工程项目规模增大、数量增加、设计形式多样，多以项目群的方式出现，随之而来的是经营风险大大增加，不确定性因素增大。高速公路经营企业风险管理是指利用系统、科学的方法来对高速公路经营企业具体运营过程中各种风险进行处置与管理，进而促进高速公路经营企业管理的质量化、合理化、科学化；同时，也可以提供安全的建设环境，有利于提高高速公路经营企业的经营效益。

二、高速公路经营企业风险管理的涵义与特点

高速公路经营企业风险管理是指利用风险管理的方法和技术（包括风险处置、风险评估、风险识别、风险分析、风险预测）来有效管理高速公路经营企业中潜在的风险或者可能发生的风险进行管理的过程，以最小的成本来获得最大的安全保障，以便实现高速公路经营企业的可持续性发展。高速公路经营企业风险管理有风险管理标准及预期目标。风险管理标准为：辨识高速公路经营企业风险，并通过定量化的分析来制定相关的风险管理方案，将风险扼杀在萌芽状态，或者尽量让风险所造成的危害程度降低。预期目标为：（1）确保高速公路经营企业能够基于既定方案运行；（2）让高速公路经营企业的成本费用最大限度地降低；（3）通过一系列措施来为高速公路经营企业的顺利实施创造良好的环境；（4）最大限度地让高速公路经营企业少受各种内部因素及外部环境因素的影响；（5）要让高速公路经营企业始终处于较佳的风险管理状态。

众所周知，风险因素会存在于高速公路经营企业运营管理的全过程中，且形成互相依存的关系。高速公路经营企业的风险管理特征如下：

1.风险影响的全局性。高速公路经营企业所存在的风险通常都是基于总体角度出发，而不属于某个具体角度或者某个具体期限，亦或者片面的风险。高速公路经营企业任意一个风险的发生都是具有潛在关联性和连续性的，也就是“蝴蝶效应”。例如，若地质环境因素恶劣，那么有可能会造成高速公路运行的暂停，甚至还有可能会让高速公路经营企业扩大维修施工成本投入，耽误通车时间。因此，应该从风险影响的全局性来进行管理。

2.风险的多样性。高速公路经营企业通常会有多个风险因素，包括合作者方面的风险、政治方面的风险、经济方面的风险、法律方面的风险、合同方面的风险、自然方面的风险等，这些风险之间还存在着关联关系。

3.风险的规律性。虽然高速公路经营企业存在着不确定的、多样的风险因素，如养护成本风险、通行费价格限制的风险、管理成本风险、排障和路产赔偿收入跑冒的风险、产业结构过度单一风险等，但并不意味着这些风险因素的发生是无规律可循的、杂乱无章的。只需要凭借丰富的实践经验，以及一些技术措施就能够对这些风险因素进行预测。

三、高速公路经营企业中风险管理的运用

1.加强针对养护成本风险控制。（1）加强高速公路养护工程预算管理，对工程招投标制度予以严格执行，要对养护工程的投资预算进行精确计算，确保投资预算的合理性、科学性、全面性。在事前调查过程中，要坚持深入实际现场、实事求是的原则，结合市场浮动因素，并综合考量影响因素（如验收、施工、设计等），努力将养护工程的投资预算控制在相应的范围内。（2）招标阶段的风险管理。第一，要秉承“公开”、“透明”、“公平”、“公正”的原则来开展高速公路养护工程的招标工作，要重点审核参与投标企业的资质，明确规定工程费用的支付、结算等方式；第二，为了确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成养护成本上升的现象。第三，招标过程中要实行有序竞争与合理低价，不能将评标的主要衡量指标只局限于选择投标价格最低，而是要综合考虑各投标人完成高速公路养护工程的管理、经济、技术等能力。（3）加强路况调查。务必要组织精兵强将来详细勘察高速公路沿线地质，确保这些沿线地质状况不会影响到高速公路的养护。

2.有序推进高速公路经营企业的信息化建设。高速公路经营企业可以通过对各收费站的收费广场、收费运营，公路沿线路段等视频信息资源进行全面整合，能够实现对重要节点、重点路段的动态实时监测。为更好地服务广大人民群众出行，可利用信息化技术来实时采集公路能见度、湿滑度、雨雪冰冻、道路拥堵情况等有关信息，并同步发布（利用信息发布系统），保证交通平稳运行。同时，公路养护巡查车辆、路政巡查车辆等都应该安装数字集群对讲设备、GPS定位设备、车载视频回传设备，建立统一调度、统一指挥的交通运输应急处置体系，对车辆遗撒、交通事故、交通拥堵、恶劣天气等突发事件进行及时处置。此外，高速公路经营企业还可以引入OA网络办公系统，让所有工作人员能够利用网络实现协同工作，以工作流方式实现收发文管理和各种日常业务自动流转，提高工作效率，减轻工作压力，提升管理水平。

3.加强高速公路经营企业人力资源管理。人力资源管理是在原有的人事管理基础上发展起来的，以对人力资源进行合理利用、合理开发为基本内容，通过监督、组织、控制、协调等手段来开发整合人力资源，以便能够做到“人尽其才、才尽其用”，让高速公路经营企业的每个员工都能够将其潜能充分发挥出来，激发员工的集体意识，增强员工的忠诚度和高速公路经营企业的内部凝聚力。在整个资源结构中，人力资源往往扮演着日益活跃的角色，人力资源正在成为高速公路经营企业价值创造之源，也是高速公路经营企业风险管理的焦点。只要把人管好了，那么高速公路经营企业的风险管理就不成问题。高速公路经营企业要为全体员工营造一种较佳的工作环境和学习环境。与此同时，要重视各个经营管理区经理的作用。在高速公路经营企业风险管理中，各个经营管理区经理往往起到核心人物的作用，经理的能力大小、水平高低、个人修养都会对高速公路经营企业风险管理的成败造成较为重要的影响。从目前来看，国外很多高速公路经营管理区经理都有丰富的专业知识储备和长期的实践工作经验，且是职业性的，能够较好地推动整个项目的顺利实施，这一点是值得我国高速公路经营企业学习和借鉴的。此外，高速公路经营企业的人力资源管理，还离不开建立起科学化、系统化的绩效考核制度。高速公路经营企业应该成立由企业一把手任组长，各部门负责人任成员的绩效管理考核工作领导小组，全方位、多角度地做好高速公路经营企业绩效管理考核的推进工作。

4.加强高速公路经营企业的经营成本控制。（1）建立合理可行的成本管理体制。要对高速公路经营企业的成本管理制度予以健全。通过严格实施成本管理制度，全员参与其中，各司其职、各负其责，逐步改变原来高速公路经营企业成本管理过程中存在的“利”、“权”、“责”相分离的情况。收费部门要坚决做好文明收费、持证上岗；机械管理部门要将机械采购管理制度予以健全，坚决做好及时保养机械设备、合理采购机械设备的工作；养护部门要将高速公路养护管理制度予以健全，对质量问题要严格监督；物资管理部门要将物资管理制度予以健全，对物资出入库情况予以严格管理；技术部门要将技术创新管理制度予以健全，要大力鼓励技术人员能够不断钻研、不断创新；合同部门要将合同管理办法予以健全，实行分级管理各类合同文本。（2）建立起高速公路经营企业成本控制组织机构。必须要建立起高速公路经营企业成本控制组织机构，配备合适的人员，对相关岗位予以合理设置，高速公路经营企业成本控制组织机构成员应该包括各种层次的技术骨干及管理人员，例如有丰富經验的现场操作人员（劳务作业层），财务人员、技术人员、管理者、采购员等（中层）；总工、总经理（决策层）。此外，高速公路经营企业管理层还应该更新成本控制与成本控制理念。第一，高速公路经营企业管理层必须要站在战略高度来重视项目成本控制问题，树立起牢固的战略成本控制意识，努力提高提升市场竞争力。第二，高速公路经营企业管理层必须要有效益驱动的成本观念，要将经济效益与成本控制相挂钩，力争以实现高速公路经营企业效益最大化为目标。

四、结语

当然，高速公路经营企业所面临的风险远不止这些。这些风险也不是每个高速公路经营企业都一定遇到的。风险无处不在，关键在于要提前防范和规避。

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[5] 霍文生，卢思远.电力工程项目风险管理之我见[J].民营科技，2010（11）：230-233

（作者单位：张家口市高等级公路资产管理中心 河北张家口 075000）

[作者简介：杜慧芳（1973—），女，汉，河北万全县人，本科，副高级经济师，从事经济管理及财务管理工作。]

（责编：玉山）