各省区市“一带一路”实施方略

辛桦

去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议提出，加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，对“一带一路”建设规划了顶层设计。今年2月1日，推进“一带一路”建设工作会议在北京召开，张高丽主持会议，安排部署了2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。

张高丽表示，推进“一带一路”建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。习近平总书记提出“一带一路”战略构想并要求高举和平、发展、合作、共赢旗帜，秉持亲诚惠容的外交理念，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，积极推进“一带一路”建设，与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，造福沿线国家人民，促进人类文明进步事业。

张高丽强调，“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。要坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线国家的发展战略相互对接。要把握重点方向，陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。要强化规划引领，把长期目标任务和近期工作结合起来，加强对工作的具体指导。要抓好重点项目，以基础设施互联互通为突破口，发挥对推进“一带一路”建设的基础性作用和示范效应。要畅通投资贸易，着力推进投资和贸易便利化，营造区域内良好营商环境，抓好境外合作园区建设，推动形成区域经济合作共赢发展新格局。要拓宽金融合作，加快构建强有力的投融资渠道支撑，强化“一带一路”建设的资金保障。要促进人文交流，传承和弘扬古丝绸之路友好合作精神，夯实“一带一路”建设的民意和社会基础。要保护生态环境，遵守法律法规，履行社会责任，共同建设绿色、和谐、共赢的“一带一路”.要加强沟通磋商，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台的作用，扩大利益契合点，谋求共同发展、共同繁荣，携手推进“一带一路”建设。

张高丽要求各地区各部门要以抓铁有痕、踏石留印的精神，加强组织指导，统筹协调配合，充分发挥地方、部门和市场主体的主动性，充分发挥沿线国家政府和人民的积极性，形成推进“一带一路”建设的强大合力。

●新疆

定位：新疆将依托地缘优势，深化与周边国家和地区的交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科技中心，打造丝绸之路经济带核心区。主要节点城市为乌鲁木齐、喀什。

下一步动作：新疆发布的政府工作报告中提出，今年要推进丝绸之路经济带核心区建设，加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。据悉，乌鲁木齐2015年将申报亚欧经贸合作试验区，喀什综合保税区1月8日通过国家验收；霍尔果斯经济开发区将列为重要产业园区。

上市公司布局：新疆是中国连接中亚的桥头堡，本着交通先行的原则，区内上市公司新疆城建、西部建设、北新路桥等基建投资商将分一杯羹，渤海租赁可充分挖掘新疆、前海等“一带一路”重要节点省份飞机租赁市场机遇；霍尔果斯口岸是中亚天然气管道入华连接口，广汇能源拥有原油进口权20万吨，新疆浩源参股了南疆天然气管道；特变电工在新疆有丰富的光伏、风电项目和电网设备订单。

●青海

定位：青海正在打造丝绸之路经济带的战略通道、重要支点和人文交流中心，使丝绸之路经济带成为青海向西开放的主阵地和推动全省经济发展的新增长极。节点城市为西宁、海东、格尔木。

下一步动作：青海今年政府工作报告提出，打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络，与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作，建成曹家堡保税物流中心。继2014年12月开放西宁国际航空港，并陆续开通西宁一曼谷、西宁一首尔、西宁一台北三条航线后，国际商城、保税仓库、循化穆斯林产业园等41个项目正在抓紧实施。

上市公司布局：西宁特钢涉及的产业包括基建、涉外工程、港口、航运等领域，与“一带一路”相关，下游用户涉及石油、汽车、铁路、工程机械等行业，也存在战略机遇。青海华鼎称丝绸之路经济带对公司有积极影响。

●甘肃

定位：打造“丝绸之路经济带”黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。重要节点城市兰州、白银、酒泉、嘉峪关、敦煌。

下一步动作：去年5月正式印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》。提出要建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台。重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程。其中，与丝绸之路沿线国家加强经贸合作，包括资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工等产业。

上市公司布局：祁连山、上峰水泥当地水泥龙头受益基建建设。兰石重装的能源装备产品远销到丝绸之路沿线多个国家。

●陕西

定位：着力建设丝绸之路经济带重要支点，形成我国向西开放的重要枢纽。重要节点城市西安。

下一步动作：加快建设丝绸之路经济带新起点，加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发领域的合作；积极申报建设丝绸之路经济带自由贸易区，建设国家航空城实验区；推进省资源交易中心落户能源金融贸易中心，鼓励各类能源企业积极参与西咸新区建设；支持西咸新区建设立体化综合交通系统，启动地铁延伸线建设；中省重大产业项目优先向西咸新区布局。

上市公司布局：基建方面，达刚路机、建设机械未来有望获得“一带一路”沿线国家的工程订单；旅游概念龙头股中，西安旅游已经构建了完整的旅游产业链，曲江文旅是母公司西安曲江文化产业投资有限公司旗下唯一的旅游资产整合平台；西安饮食为西北地区最大的餐饮类企业，成为古都西安最具代表性的对外接待“窗口”，同时受益西安自贸区建设。

●宁夏

定位：以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点。

下一步动作：今年宁夏政府工作报告提出，以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足中阿博览会“金字品牌”，着力实施四项行动计划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。四项行动计划第一项就是实施开放通道拓展计划，一批铁路公路项目将会开建，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场。

上市公司布局：基建类公司，青龙管业等都布局了“一带一路”的前期相关基础设施建设，宁夏建材、银星能源等公司也迎来战略发展机遇。

●内蒙古

定位：内蒙古自治区政府主席巴特尔明确称，内蒙古被纳入“丝绸之路经济带”建设范围，向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。

下一步动作：内蒙古将编制推进丝绸之路经济带建设实施方案，争取将内蒙古向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。今年内蒙古还将加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，办好中蒙博览会，加大口岸建设力度，推进与俄蒙基础设施的互联互通。

上市公司布局：域内基建类公司有望率先受益，如北方创业、西水股份、包钢股份等。积极安排部署2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。

●重庆

定位：去年12月重庆市委、市政府已正式出台《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》，提出要将重庆建成长江经济带西部中心枢纽。

下一步动作：上述意见提出，加快建设长江上游综合交通枢纽，打造内陆开放高地。而今年重庆政府工作报告则进一步指出，加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来，促进与长江经济带沿线省市协作，务实推进成渝经济区一体化。积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列，推动国际邮政专列正式运行，增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。

上市公司布局：在重庆“一带一路”和长江经济带战略建设中，重庆港九无疑是最大的直接受益者，其旗下的寸滩港、果园港都是上述战略的重要载体，并通过铁水联运打通“渝新欧”大通道。

●四川

定位：打造成为国家实施“一带一路”战略的重要交通枢纽和经济腹地。

下一步动作：1月15日召开的四川省商务工作会议提出，推动实施“一带一路”251三年行动计划。即在“一带一路”沿线中，筛选20个具有较大产业和贸易比较优势的国家，实施重点开拓、深度开拓；在20个重点国家中，优选50个双向投资重大项目，实施重点跟踪、强力促进；在全省现有近1万家外经贸企业中，精选100家与“一带一路”沿线有较好贸易投资基础的重点企业，实施重点引导、形成示范。

上市公司布局：四川路桥公司2015年将融入“一带一路”战略，立足西部、辐射全球，逐步打造主营优势突出、相关多元产业有效支撑的战略格局。

●云南

定位：云南将自身定位为“一带一路”的战略支点、沟通南亚、东南亚国家的通道枢纽。

下一步动作：云南省丝绸之路经济带规划去年已上报国家发改委。按规划，云南省将沿边金改试验区作为丝绸之路经济带发展的重点之一，吸引东南亚及南亚国家的银行、证券等金融机构入驻云南，全面提升跨境金融服务。今年云南政府工作报告指出，加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设。

上市公司布局：此举将吸引东南亚及南亚国家的银行、证券等金融机构入驻云南，相关受益公司为云南城投，丽江旅游。

●广西

定位：“一带一路”有机衔接的重要门户，西南中南开放发展新的战略支点。

下一步动作：广西建设主要围绕北部湾做文章，加快申请设立北部湾自由贸易试验区，并有望成为第三批获批的自贸区。今年广西政府工作报告指出，升级发展北部湾经济区，着力抓好基础设施、产业升级、港口物流等256个重大项目。

上市公司布局：北部湾是西南出海最便捷的通道之一，因此拥有两个码头的北部港湾极具优势。该公司日前获大股东定增27亿收购港口资产。此外，公路桥梁也是发展重点，五洲交通利好主营交通基建投资和经营。

●江苏

定位：构建“一带一路”交汇节点新格局，重要节点城市徐州、连云港。其中，连云港是“一带一路”交汇点，该市日前已出台了地方版《关于推进2015“一带一路”交汇点建设的实施方案》。

下一步动作：为落实建设“一带一路”交汇点，江苏近期将召开沿海城市推进会，举全省之力打造“一带一路”出海口，打造陆海双向开放新格局。物流方面，以港口为龙头构建国际大通道；同时实现产业升级，培育临港产业为支撑升格经济版图；当地政府也在研究出台财税优惠政策、针对跨境商品监管的海关优惠措施。

上市公司布局：域内港口股率先受益物流升级。连云港正在推进上合组织太平洋西岸国际物流中心建设，重点发展为临港工业及大宗海运货物提供一体化服务的航运物流业。

●浙江

定位：打造推动“一带一路”战略的经贸合作先行区、“网上丝绸之路”试验区、贸易物流枢纽区，构筑陆海统筹、东西互济、南北贯通的开放新格局。杭州、宁波和温州等为重要节点城市。

下一步动作：浙江今年将大力推进宁波一舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设。据悉，舟山自贸区正在申报。此外，还要加强江海联运、海陆联运体系和远洋船队建设，稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化。

上市公司布局：港口建设是浙江参与“一带一路”的重点，宁波港正在积极研究海上丝绸之路的各项对接准备工作，并称海上丝绸之路的建设将对宁波港的发展有积极促进作用。浙富控股去年底曾公告称，公司已承接了三个重大海外水电订单，共计9.17亿元，属于“一带一路”沿线国家的水电项目。小商品城有望受益“义新欧”中欧班列运行常态化。

●福建

定位：打造“一带一路”互联互通建设的重要枢纽、海上丝绸之路经贸合作的前沿平台和海上丝绸之路人文交流的重要纽带。以厦门、漳州、泉州、福州为四大支点。

下一步动作：出台并落实《福建省融入丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路发展战略实施意见》，加快推进铁路、高速公路、港口、机场等基础设施互联互通建设。福建“一带一路”的重点方向是东南亚，福建将加快建设厦门东南国际航运中心，重点推进厦门新机场建设，增开至东南亚、南亚等国际航线等。重点建设合福、赣龙扩能、衢宁、浦建龙梅、吉永泉和福厦高铁等快速铁路，加快建设宁波至东莞、莆田至炎陵、漳州至梅州等高速公路。

上市公司布局：作为福建交通建设龙头企业，福建高速刚刚获得获批发行100亿元中期票据，这是福建交通基础设施行业最大规模的一次直接融资。

●广东

定位：作为古代海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地，广东着力打造21世纪海上丝绸之路的桥头堡。重要节点城市广州。

下一步动作：广东省发改委拟把“加快西江、北江黄金水道扩能升级，推进江海联运，支持广州港与21个友好关系港口建立海上港口联盟”等政协建议纳入海上丝绸之路建设规划；利用临海优势，以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口为枢纽，加快推进海上通道互联互通，积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设；加快粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设。

上市公司布局：国联水产公告称，发起设立海上丝路创业投资基金，基金60%以上的份额将重点投向具备广阔的市场容量、高速增长的业绩、先进的科学技术等属性的海洋产业企业。南方航空去年新开通了深圳直飞毛里求斯的航线，该航线是“海上丝绸之路”的空中走廊。中兴通讯将充分受益于“一带一路”战略和“数字丝绸之路”建设。

●海南

定位：紧紧围绕南海资源开发服务保障基地和海上救援基地的两大国家定位，打造海上丝绸之路的门户战略支点。节点城市海口、三亚。

下一步动作：海南省政府正筹建“一带一路”工作领导班子，制定相关战略方案。海南将加快建设“岛上海南”，重点提升海口、三亚作为战略支点的支撑作用。其次，加快建设“海上海南”，全力推进三沙重大基础设施和公共服务设施建设，发展油气资源开发服务保障、远洋捕捞、海上旅游等特色海洋经济。

上市公司布局：海南省主营水泥主业的上市公司只有海南瑞泽，该公司最近还通过并购抢占当地水泥市场份额，“一带一路”建设，其将率先受益。

●山东

定位：“一带一路”海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区。重要节点城市日照、青岛。

下一步动作：今年山东政府工作报告明确，2015年山东将抓住此机遇，一方面推动8条铁路及15条公路等重大基础设计与周边省市区互联互通，另一方面，将深化东亚海洋合作平台与中韩地方经济合作建设，争取青岛获准开展自贸区试点。

上市公司布局：日照港是新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”，在“一带一路”建设中发挥更加重要的物流枢纽作用。

●黑龙江

定位：打造东部陆海丝绸之路经济带，为东部沿海以及日、韩乃至北美提供陆海联运跨境运输。

下一步动作：今年黑龙江政府工作报告指出，加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度，推动跨境通关、港口和运输便利化，借助俄远东港口，开展陆海联运。

上市公司布局：黑龙江的上市公司中，哈飞股份、中航资本、博实股份有望因为东部陆海丝绸之路经济带的建设受益。

●河南

定位：河南提出建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心，增强在丝绸之路经济带建设中的战略支撑作用，打造“一带一路”战略核心腹地，在支撑中部崛起、服务全国大局中发挥更大作用。

下一步动作：抓紧研究制订国家“一带一路”规划实施方案，加快自贸区申建工作。

上市公司布局：如果货运更加便利，河南上市公司将更好地利用国内国外两个市场，有助于业绩提升。相关上市公司包括双汇发展、神火股份、安阳钢铁、焦作万方、许继电气都参与其中。

●湖北

定位：融入“一带一路”建设。

下一步动作：要深度融人“一带一路”建设，加强与欧美等发达经济体以及港澳台的经贸投资合作。推进“武汉一东盟”、“武汉一日韩”航运通道建设，提升汉新欧班列国际运输功能；支持武汉外国领馆区建设；推动鄂东港口资源整合，推进中法武汉生态示范城项目建设。

●辽宁

定位：“一带一路”构建欧亚大陆桥出海口的重要区域，是中蒙俄经济走廊的重要一环，辽宁沿海经济带是参与“一带一路”战略的重要平台。

下一步动作：辽宁正积极打造3条至欧洲的运输通道，鼓励企业开展境外投资，承揽国际工程，带动产品出口，促进产能合作。3条通道分别为，“辽满欧”综合交通运输大通道以大连港、营口港为起点，经满洲里、俄罗斯再到欧洲；“辽蒙欧”综合交通运输大通道以锦州港、丹东港为起点，经蒙古乔巴山再到欧洲；北极东北航道是以大连港为起点，经白令海峡、楚科奇海至挪威北角、欧洲各港口的海上航运通道。

上市公司布局：大连港日前与哈尔滨铁路局共同签署战略合作框架协议，促进海铁联运，构建“东部陆海丝绸之路”，营口港2008年就率先开始建设海铁联运大通道。目前，每周集装箱班次稳定运营在5至6列，2014年发运箱量约2万标准箱。

（来源：新华网）