碳标签制度对中国出口产生的贸易效应分析

■ 李春景（广州大学外国语学院 广州 510006）

碳标签制度对中国出口产生的贸易效应分析

■ 李春景（广州大学外国语学院 广州 510006）

近年来碳标签制度在发达国家和地区的迅猛发展得到了许多学者和实业界人士的关注。本文从国际贸易的视角出发，论证了碳标签制度对中国商品出口产生的替代效应和碳关税效应，并进而分析对中国出口商品总量和结构产生的影响，最后得出结论建立中国的碳标签制度不在于碳标签本身，而是通过获得碳标签的过程发现节能减排的机会，最终减少整个社会的碳排放。

碳标签制度 替代效应 碳关税效应 出口额 出口结构

导言

2007年3月，Walers公司的薯片、Innocent公司的奶昔，Boots公司的洗发水等消费类商品上出现了一种新的生态标签，这种标签告知了消费者该商品从原材料、生产、包装、使用，到最后废物处理整个过程中的二氧化碳排放量，这就是由英国碳信托公司（Carbon Trust）推出的碳标签。在全球都十分关注气候变暖问题、大力倡导发展低碳消费的背景下，英国的这一做法迅速得到了美国、法国、德国、瑞士以及日本等国家的支持和响应。短短几年间，实行碳标签制度的国家和地区的数目不断增加。据统计，目前已经有包括英国、德国、法国、瑞典、瑞士、美国、加拿大、澳大利亚、智利、日本、韩国、泰国、新加坡、马来西亚等19个国家以及我国的台湾、香港地区都实行了碳标签制度；使用碳标签的商品也超过了5700种，包括食品饮料、家居用品、电子电器、建材和服装等。不仅如此，现如今全球共有1000多家跨国采购商将“低碳”作为其供应链的必需，沃尔玛、IBM、宜家等更是给出了明确的时间表，要求其供应商提供碳标签。在整个世界倡导绿色消费、发展低碳经济的大环境下，碳标签正在从公益性标识向出口商品的国际通行证转变（黄亦薇等，2011）。

中国是全球最大的发展中国家和第一大出口国，同时也是全球第一大温室气体排放国，并且根据国际能源机构的预计：2004到2030年间，中国使用石油、煤炭等能源产生的二氧化碳排放量大致按照每年3.4%的速率增长，中国在发展经济的同时面临着巨大的节能减排压力。对于中国的出口企业来说，当前出口的外部环境不容乐观，全球经济依然脆弱，2012年和2013年世界经济仅实现2.3%和2.4%的微弱增长。在这种情况下，中国的出口企业更应该警惕国际贸易中利用碳标签制度构筑对中国出口商品的贸易壁垒。

国内外关于碳标签制度的研究综述

碳标签（Carbon Label），也称为碳足迹标签（Carbon Footprint Label），或者碳排放标签（Carbon Emission Label），是把商品在生命周期中所排放的温室气体（GHG）排放量在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。

碳标签的出现及其迅猛发展，反映了碳标签制度符合当前低碳经济发展的需求。Michael P.Vandenbergh和Thomas Dietz认为：碳标签制度的实施可以通过影响消费者和生产者的行为，进而减少温室气体的排放，碳标签制度是全球应对气候变化政策的有益补充。但他们同时也指出单独的碳标签制度是不能解决全球气候问题的，但至少对解决气候问题有帮助。Arthur E.Appleton和Thomas Cottier认为碳标签旨在通过更加有效的生产方法和对环境更加负责的消费习惯来降低碳的排放量，所以碳标签在道德方面、经济方面，乃至法律方面都有积极的意义。胡宪伦、蔡宏达和许家伟（2009）认为传统上一个国家温室气体的计算是以生产为基准，或以所在国家边境内产生的排放为依据。然而这种以生产为基准的算法，忽略了本国以外制造产品和服务的贡献，也就是隐含碳的问题，而碳标签可以在一定程度上解决隐含碳的问题。

碳标签的使用会对消费者的购买行为会产生影响。Martin Hickman认为碳标签是生态标签的一种，它能够帮助消费者做出购买决策；Zaina Gadema和David Oglethorpe则通过对英国一家超市428名消费者的调查发现：消费者支持实行碳标签，但是对碳标签的解读有困难。相比较而言，年轻的消费人群更愿意选购带有碳标签的商品。Jerry Vanclay 则对澳大利亚巴利纳的一家食杂店进行了12星期的调查，结果发现这家店的商品使用了碳标签后的前两个星期销售额就增加了12%；在同类商品中，人们减少了对碳含量高的商品的选购，增加了对碳含量低的商品的选购，如果碳含量低的商品同时又是价格最便宜的，那么这种促进效果可以达到20%。

碳标签对中国出口的影响以及中国碳标签制度的构建也是学者们关心的问题。吴洁、蒋琪（2009）认为虽然碳标签的研究和使用还处于初级阶段，但是在国际贸易领域碳标签的推广和使用却是指日可待，一旦碳标签被普遍应用在国际贸易中，中国的商品出口就会遭遇发达国家强制要求碳标签，影响中国商品的出口；蔡苏文（2012）指出日本是山东省农产品的第一大出口市场，因此日本实行的碳标签制度会给山东省的农产品出口造成冲击；若想继续保持山东省农产品的出口优势，山东省的出口企业就要控制生产、加工以及运输等各个环节，来减少碳排放；刘爱东、罗文兵（2013）则研究了碳标签对中国纺织服装业的影响，他们建议应该政府部门、行业协会和企业三方联动，构建中国产品碳标签制度框架和推行中国纺织服装产品碳标签示范计划。

基于上述文献分析，本文将从国际贸易的视角，论证碳标签制度对中国出口产生的贸易替代效应和关税效应，并通过数据进一步分析碳标签制度可能对中国出口总量和结构的影响。

碳标签制度的进口替代效应

（一）国内商品比进口商品在碳含量方面更具有优势

碳标签开始时只是作为一种生态标签，但如果由于使用了碳标签而限制了国外商品的进口，使得本国的商品更有竞争优势，国内的消费者更多选择了本国的商品而不是进口商品时，那么碳标签就限制了国外商品的出口，产生了进口替代效应。

在国际贸易中，传统的进口替代效应是通过进口国的政策限制或者进口国提高生产效率使本国的产品更具有价格优势实现的，而在碳标签制度下，进口替代效应是通过商品的碳排放量来实现的，因此有的学者认为碳标签制度改变了国际贸易规则。

实行了碳标签制度后，如果进口国对进口的商品对碳标签有强制性要求的话，那么还没有进行碳标签认证的出口商品被进口国拒之门外；即使获得了碳标签认证的出口商品，也需要考虑国际运输过程中产生二氧化碳排放量对出口商品竞争力的影响。根据计算，一瓶125毫升的Sauvignonblanc红酒在新西兰销售时，碳排放量是140克；如果从新西兰运到澳大利亚，运输过程中将产生50克的二氧化碳当量，在澳大利亚销售时这瓶酒的碳排放量就变成了190克；1公斤英国产的奇异果在国内销售时，碳排放量为50克；如果从新西兰进口1公斤奇异果，运输过程中产生的二氧化碳量就有1000克之多。而且据国际能源机构（IEA）的数据，不同的运输方式产生的二氧化碳量也不相同，以空运方式为最高。但是在国际贸易中无论哪种运输方式都会增加出口商品的碳足迹，尤其对于需要远距离运输出口商品而言，碳足迹的增加也会更多。随着消费者环境保护意识的增强和绿色消费观念的形成，对于国内有近似替代品的商品，进口国的消费者会越来越倾向于购买本国碳足迹低的商品，从而碳标签制度产生了进口替代效应。

（二） 进口替代效应对中国出口的影响

根据国家统计局公布的数据，2013年中国货物进出口总额为4.16万亿美元，超过美国成为第一大货物贸易国。其中进口额为1.95万亿美元，相比2012年增长了7.3%；出口额为2.21万亿美元，比2012年增长了7.9%。美国、中国香港地区、日本、韩国和德国等是中国商品出口的主要国家和地区（见表1）。

从表1数字我们可以看到，中国向美国、中国香港地区、日本等10个国家和地区的出口额逐年增加，他们一直是中国商品出口最主要的市场，2013年中国向这10个国家和地区的出口额占到了中国总出口额的59.6%。尽管中国近些年来为了增加出口额和分散贸易风险努力开拓新兴的市场并取得了一定的成效，但是并没有改变中国商品主要出口到这些国家和地区的贸易格局。除了这10个中国最主要的贸易伙伴外，泰国、马来西亚、澳大利亚和中国台湾地区等国家和地区也成为中国商品越来越重要的出口市场。目前这些国家和地区中的绝大多数都已经实行了碳标签制度，也还有一些国家和地区正在积极筹备碳标签计划，但是中国目前还没有建立起碳标签制度，也没有自己的产品碳足迹核查和认证机构。近几年来，由于中国国内劳动力成本、原材料成本和运输成本等生产要素成本不断上涨的影响，出口企业的利润本来就已经比较低，在出口商品上加注碳标签，既需要花费一定的时间和精力，也会带来短期内出口成本的大幅上升。但是已经有一些中国的企业通过国外的认证机构进行了产品的碳足迹核算，获得了国外机构颁布的碳标签。尽管获得碳标签使这些企业支付了不菲的认证成本，但是如果现在不获得碳标签，就有可能在将来失去出口的市场。

表1 中国十大主要出口国别和地区 单位： 亿美元

图1 2013年中国主要出口商品额及其比重

碳标签制度的碳关税效应

（一）碳标签制度的国际化发展为碳关税的征收提供了数据支撑

碳关税是指一国或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。碳关税已经由法国和美国相继提出，但是当前还没有实施。碳关税现阶段没能实施的其中一个原因就是缺乏商品在生产过程中产生的二氧化碳排放量的相关数据。碳标签制度的实施，正是要求企业核查商品在生产前、生产中和生产后整个生命周期过程中的二氧化碳排放量，碳标签提供了二氧化碳排放量的数据。2013年5月，国际标准化组织（ISO）制定的碳足迹国际标准ISO/TS 14067：2013（产品碳足迹——量化与信息交流的要求和指南）正式公布。在未来，国际标准化组织必将推动各国政府推广使用ISO14067，这样计算出来的产品碳足迹就能够实现全球范围比较。当一个行业中有相当数量的产品进行了碳排放量的计算，那么才能衡量出哪些出口商品是消耗了能源多的、碳排放量大的。因此碳标签制度的不断发展和碳排放量计算方法的国际化必然推动了碳关税的征收。

表2 碳关税对中国向美国出口额的影响

（二）碳关税效应对中国出口的影响

尽管中国的贸易总额世界第一，但是中国出口商品的结构却不够合理。见图1，中国出口的商品有相当一部分是劳动密集型的，比如纺织服装、家用电器、玩具等，这些商品在国际市场上的竞争也异常激烈。2013年，美国的主要出口商品为机电产品、运输设备和化工产品，占总出口额的50.6%。而纺织品及原料、家具、玩具等劳动密集型产品的出口比重只有1%。机电产品、运输设备和化工产品也是德国主要的出口商品，三项占到了总出口额的60.9%，和美国类似，纺织品及原料、家具、玩具等劳动密集型产品的出口也只占到了德国出口比重的1%。而中国2013年，机电产品出口额达到1.27万亿美元，占出口总额的57.3%；纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类劳动密集型产品出口4618.4亿美元，占到了出口总额的20.9%。

2013年中国向美国出口的主要商品为：机电产品、家具、玩具、杂项制品、纺织品及原料，占到中国向美国出口额69.7%的比重。这些出口商品大多是能耗高、碳含量高但是附加值低的商品，最有可能成为碳关税征收的对象，对中国商品的出口造成巨大的影响。有资料显示：若美国对我国出口的钢铁征收30美元/吨的碳关税，中国对美国的钢铁出口将会下降1.7%，当按60美元/吨的标准征收时，对美钢铁出口将下降2.6%（李平等，2010）。根据中国社科院的研究，碳关税税率对中国出口额的影响的关系见表2。

结论

在整个世界致力于发展低碳的背景下，碳标签制度的普遍实行是必然的趋势。当碳标签成为商品进入国际市场的要求时，没有碳标签标识的商品将无法走出国门；而有些商品即使获得了碳标签，也会因其较高的碳排放量而被征收碳关税，在国际市场上失去竞争能力，所以未来国际贸易的竞争在一定程度上就是碳竞争。

（一）中国应尽早建立碳标签制度

现在世界上已经有越来越多的国家和地区实行了碳标签制度，这些国家和地区包括中国主要的贸易伙伴美国、日本和欧盟的一些国家，以及我国的香港和台湾地区。建立中国的碳标签制度有助于中国实现到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放同比2005 年下降40%至45%的承诺，也有助于中国企业对外树立良好的环境友好型企业形象，使中国的出口商品更加绿色环保，实现社会经济的可持续发展。

（二）通过获得碳标签的过程找到节能减排的机会

中国建立的碳标签制度应该并不只是为了给消费者提供商品的碳信息，或者让企业看上去更环保，更主要的是在于为了获得碳标签而必须经历的过程。例如英国的Walkers公司就通过为其公司薯片产品获得碳标签的过程发现了在原材料过程可以减少碳排放的方法，从而使其公司薯片产品的碳足迹减少了7%。而Levi’s公司也在核算其牛仔裤碳足迹的过程中发现，如果消费者采用手洗、自然晾干的洗涤方式会比机器洗涤、烘干的方式少90%的碳排放。碳标签制度的建立就是要使中国的生产企业和消费者寻找到这样的节能减排的机会，通过共同努力，最终减少整个社会的碳排放。

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2014年广州市白云宾馆示范性实践教学基地（项目编码：90-203810）；2012年教育部青年基金项目（立项号：12YJCGJW011）的阶段性研究成果之一

F740.4

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李春景（1978-），女，吉林长春人，硕士，广州大学外国语学院讲师。一直从事国际贸易理论和实践的教学与研究。