陈夔龙抚豫期间军事改革述论

徐明涛

摘 要：晚清河南军事改革与清末新政有着重要的关系。1903—1906年，陈夔龙抚豫期间所推行裁撤旧军、编练新军、培养军事人才、兴办警政等方面的军事改革，使晚清河南在军事方面发生了较大变化，在一定程度上推动了河南军事近代化进程。

关键词：陈夔龙 抚豫 军事改革

中图分类号：K249.3 文献标识码：A 文章编号：1000-8705（2015）01-40-44

陈夔龙（1855-1948），字筱石，号庸庵，贵州贵阳人。1901至1911年，历任漕运总督、河南巡抚、湖广总督、直隶总督等。1903至1906年抚豫期间，认真办理新政事业，“凡河务、警务、戎务、农工、商务一切新政，次第举行”[1]（216），“设商务、农务、工矿、巡警等局，吏治刷新，气象一振，汴民称便”[2]（677），对河南近代社会转型产生一定的影响。本文以近代化为视角，来探讨陈夔龙抚豫期间所推行的军事改革措施及其对河南的影响。由于笔者知识浅薄，文章还存在很多问题和不足，求方家批评、指正。

一、裁撤绿营、整顿八旗驻防

甲午、庚子之役后，清廷惨败，战争赔款倍增，财政拮据，加之绿营废弛已久，裁撤不可避免。1897年、1898年清廷要求各省通行裁七留三。然河南至1903年裁撤绿营仅三成之多。面对此种情形，陈夔龙到任后决定三次将绿营裁撤完毕：1904年，官弁自千、把以下，兵丁则无论马兵、守兵，统按实际支饷数裁汰二成，总计裁撤官弁、兵丁一千五百余员。[3]P2951905年，将抚、镇、标、练、马、守兵实存总数通按三分之一续行核减，总计裁守兵二千八百三十名，武职自都司以下酌量裁汰，总计裁官弁三十九员名。[3]P5121906年，拟将现存守兵二千九百数十名悉数裁汰。[3]P670

同时针对当时驻防河南的旗兵“积弱已久，兵丁则拮据谋生，火器则因循旧式”[3]P481的情况，在驻防约八百名旗兵中挑选甲兵三百五十二名编为一营，并派熟悉新操之员管带训练，以期与常备军声息相通。同时为旗籍子女设立驻防满营小学堂，开满营自强之风气。

二、编练新军

河南新军编练始于1902年，但人数较少，且与当时北洋、山东等省军制不符。陈夔龙认为“河南地方非复向来情形可比，事机日急，交涉日繁，需有大支劲旅，始足以资弹压而壮声势，况当积薪火厝之时，尤应精练陆师，缓急备用”[3]P375。其编练新军举措主要体现以下三个方面：

第一，编练常备军。首先整顿原有常备军右翼三营。针对每营所定正兵人数少、长夫人数较多的情况，他决定将长夫拨归各管、哨，专事劳役，使官弁兵丁专心致力于军事训练。并在每营长夫一百六十名内，裁撤六十名，将裁撤腾出的饷银，改为募正兵三十六名，分添到各棚，约计每营除号兵、护兵外，四百八十二名。减少了军队中长夫等冗兵，增添正兵，这有利于常备军战斗力的提高。其次，续练常备军，将驻扎在省城左、中两营“认真淘汰，其年力精壮，按合格式者一律改编，就其中年力稍逊，身材丈尺不符者，发给恩饷，资遣回籍”[3]P347编成两营。同时派管带前往汝、宁一带招募一营，合计步队三营，为常备军左翼三营。任命道员袁世廉为总营务处全军翼长。使河南拥有常备军六营，近代军事力量粗具规模。

第二，添练新式兵种。一方面添练马、炮队。陈夔龙认为，“陆军以炮队为主脑，以马队通脉络，河南地形四达，控制防御，尤以多练马、炮队为宜”[3]P645于1904年和1906年分别练成马、炮队各两营，隶属于常备军。使河南拥有马、炮四营，与常备军六营相互配合，互为犄角之势，以资威慑、弹压。另一方面添练军乐队，据陈氏调查后称“行军之要，号令为先，各国陆军于步、马、炮工、辎外，莫不设立军乐，用以振发士气，鼓舞军心，使人精神固结”[3]P595，派常备军翼长袁世廉选募乐兵三十名，内分一等乐兵二名；二等乐兵二名；三等乐兵二名；学习乐兵二十四名；伙夫三名，并派教习一员管带训练。在光绪三十年（1904年）十一月十六日点校成队，拨归常备军。

第三，采用新式武器。河南机械局为原河南巡抚刘树棠在光绪二十三年正月创设，局址设于开封南门外卓屯。主要制造枪弹火药和后膛抬枪，供应省内各地练军之用。[4]P1211905年，陈夔龙以其因陋就简，未能讲求新法，遂又大加扩充，“请增购机器十部，及一切应用物件，并购两磅炮胚二十尊，四磅铜炮胚十尊。以备自行制造，逐渐开拓。”[5]P4164此后河南机器局除造枪械弹药外，又能兼造小型铜炮。

在制造新式武器的同时，陈夔龙在军队训练中也较注重新式武器的使用。1904年，陈夔龙在训练马炮队时，便决定从支应局和豫正军缴回的枪炮中挑选出四磅炮二尊，两磅炮十二尊，加上新购鄂厂快炮四尊，共十八尊，连同马枪四百支，护炮新式毛瑟步枪二百支，“统交常备军军械所，存储擦洗，以备次第训练”[3]P414。1906年，陈夔龙还为马炮队订购了外洋新式铜炮，“以期精益求精，冀与直、鄂各军联络一气”。[3]P644

三、培养近代军事人才

陈夔龙在抚豫期间亦重视培养近代军事人才。

陈夔龙认为，“于一军武备学堂则关乎通省，以中州为南北枢纽，铁路四通，提倡武备之精神，盖未有及于此者”[3]P421，决定在省城南关建立学堂，名为河南武备学堂。并制定颁布《河南武备学堂章程》。章程规定：（1）立学宗旨：凡战阵攻守之策，切实讲求，合中西而兼用，即以合文武为一途。（2）教学内容：讲授兵法、阵图、舆地、算学、测绘、形势、军械、雷电，一切武备、行军机要之法；操场习演马队、步队、炮队、工程，以及行军、侦探、围攻、狙击、防守、沟垒、桥梁、燃放地雷、各种林操野操，以及运枪、用架、越险阻等操；中文学习历代兵书、战略及经史子集中有关武备者。（3）学堂教习：选高等卒业学生、才艺出众者，分授内堂、外场课程，为武教习；选精通史事、谙练掌故、洞达兵机时务者，为中文教习；至于教授一切新法，自宜聘请洋员。（4）学生条件：身体健壮、粗通文义，年龄在十五岁以上、二十五岁以下，由父兄出具切结，加具条结，经考试录取入学。[6]P14-18endprint

武备学堂当年招收八十名官费生、二十名自费生。1906年，武备学堂改为陆军小学堂，并设立测绘科。

在兴办武备学堂的同时，陈夔龙亦较注重留学教育。1904年陈夔龙派遣陆军学生十九名赴日本肄业。他认为“亟应因势利导，力图推广”，并饬令布政使司、学务处要求各属筹款送学生出洋留学，称“非兴学内地，无以言人才，非游学外洋，无以资取法。”[3]P583P要求各州县选送青年六十名到省城，每人官方给津贴每年二百两，在当年共有一百二十人赴日留学。1906年，在武备学堂学生中，“择其学问稍深，质性敏健者五十人，派员带赴日本，入振武学校，分习步、跑、马、工、辎重各科，以期学成归国，因材器使云。”[7]P179武备学堂和赴日本留学为河南培养了一批近代军事人才。

四、兴办警政

近代以前常常是军队包揽一切警察事务，诸如监狱、巡逻、稽察等事务，维持社会治安，这对于军队的近代化产生了严重的阻碍。1902年9月袁世凯奏定警务章程。10月，清廷通令各省督抚仿照直隶警务章程办理警察。1905年，清廷设立巡警部，专司全国警务事业。

陈夔龙认为“豫省为四通八达之冲途，巡警尤保商卫民之要政”，多次与司道筹商，遵照直隶章程并根据河南风土人情，将保甲改为巡警，练军改为巡军，裁撤保甲局，设立巡警局。以藩、臬两司督理局务，并派候补道吴封为总办，专司其事。由于省城地面广阔，巡警按段设立大小分局，分为四区，以利于稽查工作。并责成管带认真训练巡军一营，各员的值班、骏巡、更番等都要认真办理。此外，另设工兵八十名，专门清理街道，管理城区的卫生事业。同时还设立了巡警总局，颁发警务条规，节制各分局，以期整齐划一，以后续办巡警都由该局颁发执照。

随着京汉铁路的开通，至汴、洛人员增加。陈夔龙决定在城外添练巡警，以期与城内联络一气。选募巡兵一百名，有管带稽查训练，设立巡弁、巡目，组成一哨，“以资震慑而保商民”[3]P639。就地方水路交通要道陈州周家口，为商贾荟萃之区，陈夔龙派人与该府筹议设立巡警局。按照巡警章程，招募一百六十名，组成巡警分局，维护地方治安。

警察的出现使城市有了一个专门机构来处理城市问题。既有助于军队走向专业化、职业化，加速其近代化进程，又有助于城市管理的新陈代谢。警察的设立对于维护地方治安具有重要的作用，“盗窃之案日渐稀少，似较旧时气象已有不同”[3]P545。而警察在河南的建立和推广，“庶几呼应灵捷，于地方缉捕诸事不无裨益”[3]P547。

五、筹饷

清末随着帝国主义的掠夺，战争赔款的增加，财政日益困难，已成为清廷推行新政的制约因素。地方省府亦皆面临财政拮据的困境。河南地处内陆，经济发展落后，财政困难亦较其他省份严重，许多新政不能得到切实的推行亦与财政困难有着重要的关系。面对“练兵固难，筹饷尤难”[3]P276的状况，陈夔龙在推行改革期间亦将筹饷放到了重要的位置，通过开源节流多种方式以筹集饷源：

第一，节流裁汰绿营之饷。1904年裁汰绿营后，每年节省的三万三千余两饷银，陈夔龙决定将其全数用作新军和创练巡警之用。1905年裁汰绿营后，每年节约三万六千余两，其中八千两用于练军，二万七千两用于常备军添练马炮队。

第二，开办清源局。1887年，黄河决口，水占沙压，多处缓征粮赋。黄河决口堵塞以后，多处已变成膏腴之地，且多为巨室富绅占据。陈夔龙到任后，派布政使瑞良详查称：除了缓征田赋十六万七千余两外，尚有地丁银十八万三千余两，漕粮一万八千三十余石。[3]P363对此，陈夔龙决定开办清源局，清理粮赋。经过清理，“升科州县”在闰年时应征地丁耗羡银一万四千九百三十九两八分六厘，非闰年时应征地丁耗羡银一万四千六百七十五两；漕粮不分有无闰年，每年都应征米一千二百三十三石八斗三升四合二勺。“纳租州县”应征课租银两千二百一十一两九钱七分五厘，其中不包括祥符县在内每年应征课租钱一万三千三百九十七千四百四十三文。[3]P504自1904年或1905年开征。清源局取得一定的成效，增加了政府的财政收入，为军事改革提供了经费。

第三，开铸铜元。甲午和庚子之役巨额的战争赔款，致使中国出现了钱荒，铜元最初是为弥补钱荒而出现的。加之铸造铜元有利可图，各省纷纷铸造，用于缓解财政困难。据陈夔龙获悉湖北、江苏、山东等省都已开铸铜元，便于1904年在省城开封开办铜元局。开办初期，铜元局仅有印花机器两部，日出铜元五万枚。[8]P178经过一段时间的发展和整顿，河南铜元局各项机件逐渐完备，每日可铸铜币四十七、八万枚。据考查铜币大臣陈壁调查，河南铜元局所铸铜元市价每一百二十余枚合银一两，较各省钱价为高，在民间极有信用。截止陈壁调查之日（1907年1月13日），河南铜元局总共获利银四十五万八千三百七十九余两，其中提拨花红银四万五千八百三十七余两，学务经费银一万两，巡警学堂经费银八千两，陆军学堂开办经费银八万二千三百零一余两。[9]P883-884此外，陈夔龙抚豫期间还通过其他方式以开源节流，如设立粮货捐局，开征烟酒税，东盐加价，发展工矿、农务、商业，开办彩票捐等。通过这些筹饷措施的实施确为军事改革筹集了一定的经费。

结语

陈夔龙抚豫期间所推行的裁撤旧军、编练新军、培养军事人才、兴办警政的军事改革，揭开了河南军事力量发展史新的一页。新军与绿 营、八旗等旧式军队不同，是一种向着近代化发展的军事力量。河南军队从八旗驻防军、绿营军到毅、嵩武军再到新军的编练，亦“体现了军制自身在近代社会急剧变革中的新陈代谢”[10]P235。新军采用的武器，主要是步枪、铜炮等近代化热兵器，使军备武器初步具备近代化因素。新军的士兵不仅有年龄限制，身体素质的要求，而且还有一定的文化程度要求。这就与旧式军队划清了界限。新军的军官也要求由掌握了近代军事知识的，大都由出身近代武备学堂和陆军小学堂的人担任。正是这些改革推动了河南军事近代化进程，促使河南军事向近代化方面迈出了关键一步。1903年陈夔龙接任巡抚时，当时的军事情形“河南兵力太单，统计防、练各军不过二十一营，弹压巡防，殊觉顾此失彼，而士非殊练，器少精良。叩以天文、舆地、台雷、枪炮、行军、布阵之学，率皆茫然。且饷粮甚薄，事蓄无资，势类乌合，实有聚则为兵，散则为匪之患”[3]P240可见一斑。经过陈夔龙的悉心改革，据民国十八年（1929）《河南新志》记载：“查豫省民气劲补，此次征兵操练，一洗绿营旧习，颇有尚武精神。光绪三十二年（1906年），在彰德府直、东、鄂、豫四省陆军会操，经阅兵大臣校定，豫省陆军列于北洋之次，东、鄂之前。嗣后每年演习大操，均有进步。”[11]P810endprint

应该指出，陈夔龙在河南推行的军事改革，也存在不足之处。河南新军仅仅练募十一营，始终未达到清廷一镇的要求，且多变通敷衍了事；再如兴办警政亦是保甲改编而已，许多仅仅只是换了名号；筹饷亦是多方搜刮，在一定程度上加重人民的负担，并引起了符祥等县民变和暴动。尽管存在这样那样的问题，但陈夔龙抚豫期间所推行的军事改革毕竟使河南军事向近代迈出了关键的一步。

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[11]河南地方史志委员会.河南新志[M].郑州：中州古籍出版社.1990.

The Theory About Chen Kui-long s Military Reform During He Was Governing Henan

Xu Ming-tao

（College of History and Culture， Southwestern University， Chongqing， 400715）

Abstract： The Henans military reform in late Qing Dynasty had an important relationship with the new policy of late Qing Dynasty in early twentieth century. From 1903to1906， The Military reform about： Demolish the old army ，Training new army ，Training of military personnelel ，Handling the police affairs and so on and so forth， During the period in which Chen Haiku-long was Governing Alhena ， who made a great changes about the military aspects of Alhena in the late Ding Dynasty. It Promoted Henna s military modernization process in a certain extent.

Key words： Chen Haiku-long； Governing Alhena ； Military reform.

责任编辑：林建曾endprint