什么样的农村才能称得上“美丽乡村”？

究竟什么样的农村才能称得上“美丽乡村”？“美丽乡村”该如何建设？国家质检总局、国家标准化管理委员会日前批准并公布了《美丽乡村建设指南》国家标准。该标准在村庄规划、建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等方面都作出了详细规定，有21项量化指标。

据悉，这是我国首个以村为单位指导美丽乡村建设的国家标准，已在全国实施，而浙江省安吉县成为该《指南》第一起草制定单位。

痛定思痛走生态立县之路

中国美丽乡村发源地安吉位于浙江省西北部，长久以来，它都是名不见经传的小县。直至2012年，安吉县荣获全国首个县域“联合国人居奖”。

熟悉安吉的人都知道，10多年前，安吉是浙江省25个贫困县之一。当时，为了致富，安吉引进了一批造纸、化工、建材、印染等企业，一时间，到处黑烟滚滚、污水横流，糟蹋了青山绿水。上世纪末，安吉县县委县政府决策者开始认识到，生态环境是安吉最大也是最宝贵的资源，于是痛定思痛毅然选择了生态立县之路。

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平在浙江安吉县天荒坪镇余村考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。在余村简陋的村委会会议室，习近平告诫大家“不要迷恋过去的发展模式，下决心关停矿山是高明之举”，“不要以环境为代价去推动经济增长，这样的经济增长方式不可持续”。

2008年1月15日，安吉第十四届人民代表大会第二次会议一致通过《关于建设“中国美丽乡村”的决议》。自此，安吉拉开了中国美丽乡村建设的大幕。

建美丽乡村要有量化标准

从安吉县城出发，朝着东南部山区方向，沿着一条蜿蜒曲折的盘山公路，途经凤凰山水库库位，一个掩映在青山秀水间的小山村便隐隐约约呈现在眼前，这就是安吉县递铺街道的双一村。行至村口，眼帘内满满的全是明净整洁的屋舍步道，沿村而过的小溪清澈见底，一群群鱼儿在水中游弋，蓝天白云绿叶成荫。双一村是安吉县187个“美丽乡村”中的一个。

2008年起，安吉提出把一个县域当作一个大景区来规划，把一个个村当作景点来建设，把一户户农家当作小品来改造，计划把全县187个村打造成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为主要目标的“中国美丽乡村”安吉版。围绕这一目标，该县相继制订了《美丽乡村标准体系》、《美丽乡村考核指标与验收规则》等涵盖美丽乡村建设全过程、全方位的20个地方标准，形成了拥有45项建设指标和36项量化指标、涉及280多项法律法规的标准体系。2014年4月，由安吉县全程主导制订的《浙江省美丽乡村建设规范》发布，2014年11月，以安吉为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》国家标准通过国家标准委员会立项。

至此，安吉主导的美丽乡村标准由此实现了县级标准上升为省级标准、最终成为国家标准的跨越。

“国标”重在贯彻落实

据了解，《指南》由12个章节组成，汇集了财政、环保、住建、农业等部委的相关工作要求，分总则、村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等9个部分，对美丽乡村建设给予了目标性指导。

如在村庄建设方面，《指南》规定了道路、桥梁、饮水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求，明确村主干道建设应进出畅通，路面硬化率达100%；在生态环境保护方面，提出气、声、土、水等环境质量要求，对村容维护、环境绿化、厕所改造等环境整治进行指导，并设定了生活垃圾无害化处理率、卫生公厕拥有率等11项量化指标；公共服务方面，提出医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等领域的要求，其中在医疗卫生、公共教育、社会保障3个领域设定了村卫生室建筑面积、九年义务教育巩固率、农村五保户集中供养能力等8项量化指标；在长效管理方面，鼓励开展第三方村民满意度调查，保障村民参与建设和日常监督管理，充分发挥村民主体作用。

国家质检总局党组成员、国家标准化管理委员会主任田世宏表示，如何贯彻落实是一个标准实施的关键，而在美丽乡村的建设中，农民既是建设过程本身的主力军，又是建设成果的享有者。他希望，地方政府通过政策引导、宣传教育等方式充分调动起农民建设美丽乡村的积极性，让《美丽乡村建设指南》国家标准顺利实施。