智慧点亮福田新生活

2015-09-04

中国建设信息化 2015年21期

图1 深圳市福田区

“行政办事高效化、智慧化，服务便捷化、精细化。”一直是人们心头的愿景，现在，深圳市福田区正将这些愿景变为现实。居民出门办事有了新变化：街道业务办理所需的纸质文件少了，审批窗口数量少了，排队的人群不见了，行政办理时间短了，办事效率更高了。居民也可以用手机“随手拍”发现问题，做城市的管理者……

智慧福田信息惠民新举措

近年来，福田区委区政府以深圳市“织网工程”和“智慧福田”建设为契机，秉承建设“法治化、智慧型、高品质”先导城区理念，立足区情，提升服务，转变观念，率先走出了一条新形势下服务民生，推动基层治理现代化的新路径。福田区按照“互联网+”发展理念，运用大数据信息化手段探索社会服务与治理新机制，着力构建以民生为导向完善的电子政务应用体系，并深化“民生微实事”改革，创新建立基层治理信息化平台，有效地提高了政府行政效能和社会治理水平，改善民生、服务惠民。

基层现代化治理加强民生服务

在“智慧福田”基层治理现代化试点工作中，率先启动福保街道治理与服务建设。武大吉奥信息技术有限公司（以下简称“武大吉奥”）凭借在社会治理与服务领域里的丰富经验，创新搭建起福保基层治理信息化平台。区委区政府着力多方合作，整合资源，切实以解决民生问题为重，汇集辖区内政府部门多类数据，推进数据信息共享，实现信息互联互通，同时运用网格化管理服务理念，及时收集和反映社区、基层群众各方面各层次利益诉求，让数据多跑腿，让群众少跑路，简化工作程序，精细化主动服务管理，提升行政办事效率，服务社区、街道居民，进一步促进社会和谐稳定发展。

“四大”转变切实提升民生服务

在开展“智慧福田”基层治理与服务工作中，区政府以武大吉奥承建的“福保基层治理平台”为基础，借力法治思维、数据智能和社会力量，进一步推进政府工作方式从管理向治理与服务转变。

街道层级“扁”了。福保街道建立了“三中心”的街道工作架构，即街道行政服务中心、街道社会治理中心、街道管理运营中心，将“三中心”管理、各项治理任务、海量信息数据采集与互联网、微信、电子地图、移动PDA等新传播媒介进行整合，通过网络工具等实时呈现和分析各网格工作状况，减少信息和任务传递层级，为扁平化科学决策提供依据，为信息化多元治理提供支撑。

行政办事效率更“高”了。深化行政审批制度改革，全面取消社区审批层级，将原来分属街道科室和社区办理的72项业务全部集中到街道政务服务大厅办理；对计生、民政、租赁、劳保（部分）等56项业务，从分属不同窗口受理改为综合窗口统一受理；开创微信业务办理功能，方便居民不出门就可办理业务；涉及多部门审批的业务，从串行办理改为后台并联办理；对结婚证、计生证、计划生育证明，实行三证同时办理；构建让群众少交材料、少跑路、少花时间的审批工作流程。

图2 街道工作管理平台

图3 街道行政服务中心

综合执法方式“变”了。一是试行温馨提示、敬告执法、诚信管理。对有关责任人进行温馨提示，主动告知责任义务、提示风险。另一方面，通过与公安、安监等执法部门的信息共享，对发现问题的业主推送敬告执法短信。二是试行以屋管人、以屋管事，屋主联责。以往的管理模式是“以人管事”，但人的流动性大，难以管理到位，往往治标不治本。现在依托街道平台将人口、法人、房屋、事件等信息互相关联，通过事件查找房屋，再通过房屋查找业主、承租人、经营者，探索实行“屋主联责”。

社区服务“精细化”了。一是试行“节点式”主动服务。根据社区居民服务需要，研究设立服务节点，如申办高龄津贴、免费孕前检查、少儿医保等，通过微信平台、短信平台等向有需要的人群推送，或者通过移动PDA向社区网格员派单作业，由网格员上门服务；二是试行“评议式”项目机制。探索“居民提、居民议、居民决”的民生微实事动态办理机制，落实民生实事；三是试行“微信式”参与方式。利用微信公众平台创建网上社区，居民可以通过“随手拍”发现城市管理问题隐患，并将信息发给街道平台统一管理，建立社区居民、街道办、物业管理公司联动机制，并将问题及时、高效、精细化解决。通过微信活动拓宽社区居民参与社区活动的渠道。

多元治理服务绘福田发展新蓝图

深圳市“织网工程”和“智慧福田”建设背景下，福田区以多元治理探索为新途径，加强改革与民生服务，并通过武大吉奥创新技术与服务支持，协力打造街道基层治理信息化平台，提高了辖区内政府管理行政效能，打破信息孤岛，同时提升政务服务便民水平，优化行政办事流程，增强了社区服务精准程度。在搭建多元平台基础上，引导各方力量共同参与社区事务，形成了党委政府强力推进、社会组织紧密配合、辖区单位大力支持、社区居民积极参与的良好局面。未来，区委区政府将继续深化改革试点成果，加强制度建设，确保新治理服务机制长效运行，实现“法治城区、诚信福田”建设目标。