以创新驱动智慧城市健康发展

今天，很高兴与各位关心和从事智慧城市建设的朋友们相聚于此，共同参加第十届智慧城市大会高峰论坛。智慧城市大会是业界盛会，是大家相互学习交流、共谋合作发展的重要平台，从第一届数字城市大会成功举办至今，我国建设事业信息化经历信息化起步到数字城市，再到今天的智慧城市，走过了十五年。在这十五年当中，经济社会发生了翻天覆地的变化，建设事业也由传统产业向现代产业转变，其中，信息化起到了重要作用。刚刚闭幕的十八届五中全会提出了五大发展理念，促进我国新型城镇化发展，给智慧城市建设提出了更高要求。

未来学大师阿尔文·托夫勒认为，人类社会在经历了农业时代和工业时代后，自上世纪50年代中期开始，迎来了以计算机为象征的第三次浪潮文明——信息时代。进入新世纪，随着信息技术和通信技术的迅猛发展，尤其是大数据时代的来临和“互联网+”战略的实施，信息化全面渗透到社会生活的方方面面，进入信息化与传统领域深度融合、加速创新发展的阶段，利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统各项关键信息，从而对民生、环境、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求作出智能反应，已是大势所趋。智慧城市建设势在必行。

十八大报告明确指出，把信息化纳入全面建成小康社会的目标，并提出走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。2014年3月，中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，明确推进智慧城市建设，首次将智慧城市纳入国家战略规划；2014年8月，发改委、科技部、住建部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展指导意见》，提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市；2015年3月，李克强总理在政府工作报告中强调要发展智慧城市。在国家大力推动下，当前全国已有95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计250多个城市提出建设和正在建设智慧城市，总投资规模近万亿元。智慧城市建设风起云涌。

在良好的发展态势下，推进智慧城市建设，应重视以下六个方面：

首先，应重视顶层设计。“信息化解决30%的问题，剩下的70%交给顶层设计”，道出了顶层设计对智慧城市建设的重要性。现阶段，我国智慧城市建设进入了关键时期，纳入国家战略的智慧城市建设更不能忽视顶层设计的重要性，要从国家层面统一规划、高度整合资源，以形成集约化、优质化发展模式，实现跨地域、跨行业和跨部门的信息互联互通。

其次，应以人为本，服务民生。城市公共服务管理平台是智慧城市重要组成部分，通过平台的建设和运行，做到信息公开，让市民及时、充分获取所需信息，使市民可以方便、快捷、平等地享受各项公共服务，公共服务职能的不断增加为市民就业、创业提供服务支撑。智慧社区有助于增加基层社区养老服务、排查隐患、治安管理等方面的能力，缓解人口老龄化、家庭空巢化、社会冷漠化等社会病，促进社会和谐。

第三，应注重创新驱动。创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。智慧城市以人为本，而驱动智慧的力量来自创新。因此，要高度重视创新驱动，在促进绿色、健康的经济发展思路指引下，提升智慧城市赖以依托的高新技术产业规模，提升创意产业、智慧制造、信息技术与服务等高技术产业在国民经济当中的比重，通过大力发展高新技术产业，带动产业结构调整、促进新旧产业融合，推动经济发展。

国家实施创新驱动发展战略的一系列政策举措将为智慧城市建设和发展提供新的机遇和条件。今年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，将数据列为国家基础性战略资源加以重视，明确了加快建设数据强国的目标。应当把握全面推进大数据发展和应用的时机，将智慧城市建设推进到一个高品质、高标准的新境界。如何正确采集、深入挖掘、准确分析数据，使之为城市决策和管理者提供支持，为广大公众提供更好服务，是我们需要进一步研究的课题；大数据带来信息源的海量化和丰富化，为打破信息壁垒创造了良机，如何把握时机促进信息共享，推进智慧城市建设，是我们应当思考的问题。

第四，应加强发展模式和投融资模式的探索。智慧城市发展模式的探索仍在不断进行中，迄今为止，还没有十分成功的典范，也没有完全成熟的经验可供借鉴。同时，智慧城市建设涉及面广，深入到社会生活的方方面面，资金需求量大。如何高质高效地管理运用资金，如何利用政府投资撬动社会资金，如何为进入的资金提供相对合理、安全的回报，等等，都需要在实践中继续探索。

第五，应因地制宜。智慧城市建设没有一成不变的“模板”，也没有放之四海而皆准的统一法则。各地的经济发展水平参差不齐、产业结构千差万别、社会结构形态各异，群众的认知水平也存差异，因此，智慧城市建设应有针对性地选择最迫切的领域和最适合的方式逐步推进，切忌一窝蜂；不可没有重点、全面开花，更不可“假大空”而搞形象工程。“好钢用在刀刃上”、“四两拨千斤”的道理同样适合智慧城市建设。

第六，应以应用为导向、以标准为规范。智慧城市建设目标是以人为本、建设宜居美好生活，信息化建设标准的重要性不言而喻。应加强智慧城市建设的相关专业标准的研究与制定，促进资源整合和共享，实现信息的互联互通，以最有利的方式、最经济的投入，实现智慧城市建设的目标。

智慧城市建设只有进行时，没有完成时，我们肩负着历史重任，道路艰辛而漫长，让我们以开放的胸怀和开阔的眼界，以百倍的信心和不折的勇气，戮力前行，把全社会的智慧力量凝聚到创新发展中来，用科技、文化、管理和制度创新推进智慧城市建设，将这项伟大事业不断推向前进，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量！