克拉玛依推进智慧城市建设

2015-09-04

中国建设信息化 2015年21期

克拉玛依地处沙漠边缘，生态环境面临着巨大挑战。通过建设智慧城市，不仅提升克拉玛依的城市公共服务水平，并可以与国内先进城市在城市公共服务领域建立智慧化的协作机制，创造优秀城市生活品质、快速提高城市吸引力。

发展目标

1、近期目标

到2015年，城市信息化水平大幅提升，“智慧克拉玛依”基本框架初步形成，在民生保障、社会管理创新、生态环境保护、产业结构调整、政策机制建设等方面取得积极成效，建成一批特色显著、成效卓越、具有示范效应的智慧城市重点工程，成为国家智慧城市试点示范城市。

（1）智能的基础设施

完善信息基础设施，建设可信、可管、可控的下一代互联网基础平台，加强无线城市平台的应用，实现三网融合，提升接入带宽，实现百兆入户、千兆入企。互联网宽带接入率和光纤入户率达100%，100M以上接入率用户比例超过50%。无线城市平台使用率达到50%以上，主要交通枢纽、校园、商业区、工业园区、旅游景区等场所Wi-Fi热点支持全覆盖。推进基础设施智能化和集约化建设，完善“政务云”、“医疗云”、“教育云”等云平台。

（2）普惠的智慧服务

建设“全联动”的公共服务平台，集约化提供便民服务，实现市、区、居三级联动，支持移动操作平台，可以随时随地享受公共服务；利用大数据技术进行“个性识别”，按需求提供教育、医疗、卫生、交通等公共服务，依照爱好和特征提供娱乐、消费、健康等个性化服务，形成基本公共服务普惠化，推进公共服务个性化。

（3）透明的智慧政务

建成跨部门、信息资源共享的智慧政务体系，成为推进透明政府建设的有效手段。政务公开信息网上发布率达100%，政府部门普遍实现移动办公，100%行政事项可通过网络办理。实现网格化管理全覆盖。信息资源开发利用和共享取得重大进展，建成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济、诚信等基础数据库，经济社会重点领域的信息资源综合数据库和专业数据库建设取得明显成效，建成政务信息资源共享交换平台，形成较为完善的信息资源共享机制。

（4）精细的城市管理

搭建统一的城市管理平台，应用物联网、大数据等新技术提高城市管理、城市安全、能源监测和应急指挥、人口等智能管理水平，建成城市动态监测体系，建立城市的水资源、地下管网监测和街道等三维GIS系统，使城市运行、服务和管理更加高效和智慧。实现城市网格化管理，融合信息资源以支撑跨部门协同和联动，提高应急能力。

（5）多元的经济发展

促进两化融合，推动产业转型升级，95%以上规模企业生产经营全面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化，重点发展物联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升信息技术引领和创新能力。推进信息技术与旅游、金融业的融合，形成完备的智慧旅游、智慧金融服务体系。

（6）完备的保障体系

建立完备的信息安全体系。城市信息安全防护水平明显提升，网络空间治理、综合监管和应急处置能力明显增强，全民信息安全意识普遍提高，为建成区域维稳要地和国家信息安全服务高地奠定基础。

形成完备的智慧城市政策体系，在组织领导、协调推进、融合共享、安全保障等方面形成完整、严格、规范的规划、政策、法规和标准体系，健全运行机制，全民信息化素质和信息化应用能力显著提高，信息化专业人才队伍不断壮大，国内外合作交流机制进一步完善。保障智慧城市建设的顺利开展。

2、远期目标

石西油田集输站中控室桑圣江/摄

到2020年，智慧基础设施、智慧公共服务和智慧城市管理建设取得显著成效，在能源监测、城市管理、区域维稳、信息安全、民生服务等领域智能化建设取得重大突破，在部分重点示范应用领域走在全国前列，形成“基础设施智能化、城市管理精细化、公共服务普惠化、产业体系现代化、城市品牌国际化”的发展局面。示范应用和技术研发及产业发展等领域走在全疆乃至全国前列，成熟、完善的“智慧克拉玛依”模式开始向周边地区及国家快速扩散，面向泛西亚的区域性信息交流与服务实现新突破，成为西北城市群乃至丝绸之路经济带的重要智慧中心。建成全疆一流、全国领先并具有全球影响力的“智慧城市”。

重点工程

1、完善基础信息体系

大力推广下一代互联网、物联网技术应用，建设覆盖感知网、无线网、政务网、光纤宽带网和卫星网等完备的城市网络体系；建设“智慧克拉玛依”数据总线，统一数据交换标准和接口规范，实现不同网络、不同系统之间的互联互通和交换共享；建设城市多维数据体系，推进人口、法人、地理空间、宏观经济基础数据库的部门共建共用，加快节能环保、应急联动、安全生产、城市管理、诚信体系、文化旅游等专题数据库和决策数据库建设。

2、健全公共服务管理体系

深入推动教育云的建设和应用，大幅提升教育智慧化水平；推进数字医院、远程医学平台等的应用，继续引入发达地区的先进医疗资源，增强服务辐射能力；加快推进社保信息化，提高公共服务水平；加快智慧社区建设，集合社会服务和商业服务推送到社区，推广智能自助服务终端；加快多民族文化资源的数字化，提升智能文化服务水平；加快建设一站式便民服务大厅，大力推广网上便民服务系统，重点建设智慧社区、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、市民卡工程。

3、强化产业发展支撑体系

立足本地产业现实情况，发挥自身优势，加强产业自主创新体系、人才体系、金融体系、市场体系、服务体系和品牌形象体系建设，重点打造西部最大的数据中心和灾备中心，建设辐射周边地区和国家的数据信息服务能力；打造区域物流中心，提高仓储、运输数字化智能化水平，实现公路、铁路、航空、口岸等物流体系的智能联动，争取亚欧大陆桥重要节点地位；建立区域交易中心，推动电子商务产业链发展，带动信息产业和金融产业发展；推动城市基础数据标准化产品、城市安全服务产品、石油石化信息服务产品以及多语言区域电子商务平台等特色产业标准体系建设，打造具有自主产权的智慧产业集群。