住房和城乡建设部科学技术计划项目管理系统研究

2015-09-04

中国建设信息化 2015年13期

科学技术是第一生产力，住房城乡建设行政主管部门通过组织重点科技项目的技术攻关及应用，以点带面，引导建设领域科技创新方向，推动相关企事业单位的科学技术进步，从而提升了建设领域的生产技术水平。然而就科技项目管理而言，一直在理论和实践两方面积极探索管理方法，并在实践中取得了一定的成效。通过信息化的手段对科技技术项目进行管理，将对科技计划项目的有效实施具有重大的推动作用。

科技项目的管理涉及到项目申报、立项评审、中期管理、项目验收、项目实施后续跟踪等环节和相关管理者，因此，如何通过信息技术实现各环节管理者对项目的有效管理是本文研究的重要内容。

一、科技项目管理系统需求

随着社会的发展和信息技术的进步，全球信息化的趋势越来越明显，在这个信息爆炸的时代，领导对信息的掌握程度、信息获取是否及时、信息能否得到充分的利用、对信息的反应是否敏感准确，已越来越成为衡量一个政府部门整体素质的重要因素。

按照《住房和城乡建设部科学技术计划项目管理办法》对科技项目管理要求，在科技项目管理过程中，需要规范科学技术项目管理流程，增强各管理环节的协同办公，简化办事环节，全面地实现部门内部办公的自动化和资源整合，为申报单位提供7×24小时灵活、方便、高效、透明、公正的服务等功能。

在项目管理过程中所涉及到的管理者之间需要建立有效的沟通机制，通过信息化的实施建立合理的管理流程和监督机制，确保项目能够快速、高效的处理，提高办公效率，实现无纸化办公的新模式。在项目的管理过程中能够实现业务数据深度挖掘，为管理机构提供各种统计需求。

二、科技项目管理系统研究的内容

1、研究建立“一站式”的网络化住房和城乡建设部科学技术计划项目管理模式。

依靠该系统，项目研究单位可以通过统一的门户登录并提交各类申报材料；在项目执行中，项目研究单位可以根据项目的要求提交各类过程管理文件；项目验收结束后，提交的成果性文件将形成为资料库中的相关档案。科技项目管理人员在组织项目的申报、评审、中期过程管理、验收、推广等环节中，均可以利用这个系统来进行网络化的流程管理，效率可望极大地提高。

2、研究建立基于科技计划项目管理信息的决策支持系统。

通过该系统地研究和实施，能及时、快捷地提供各类统计数据，通过对这些数据和资料进行分析和定期总结，完成科技项目的投入和产出、科技项目领域和行业分布情况等信息的研究报告，直接为相关政策法规和管理制度的出台提供决策支持。

三、科技项目管理系统总体设计

科技计划项目管理系统是在充分利用已有的数据资源、应用资源、硬件资源的基础上，形成一个设计科学、合理优化的集中业务中心数据库；建成全局统一的业务信息系统应用支撑平台，在其基础上，建成全局统一的住房和城乡建设部科学技术计划项目管理的业务应用系统；建成一个全面灵活的综合查询统计分析系统；建成一个通用的数据应用支撑平台及一个与其他已有系统的数据互通、信息共享所需的标准外部接口支撑平台。（系统的总体框架见图1）

四、科技项目管理系统功能研究

1、科技项目管理系统包括项目实施过程中的人员、文件、过程等方面的管理。具体功能内容见图2。

1）文件管理

主要指发布相关住房和城乡建设部项目的管理办法、通知和管理条例，申报企业、省级管理员、分类管理员、专家等能够对文件进行浏览、查询及下载。

2）通讯管理

主要指系统中各角色之间可以进行站内信发送、手机短信发送及邮件往来，流程处理中重要操作步骤的提醒，建立各管理角色和企业之间的联系。

3）立项管理

立项管理主要指项目立项时期的管理，包括两个工作流程，分别是立项申报的工作流及名称修改的工作流。专家在认为项目的名称宽泛或不合适的情况下，可以建议申报单位进行名称的修改。

4）中期管理

主要是对跨年项目提交中期汇报的报告，并由负责该项目的管理者进行审核，监督企业申报的项目进展情况。在项目实施过程可能出现的情况进行相关变更，变更包括三部分内容：研究单位和合作单位的变更、项目的延期申请以及其他情况所需要的变更。企业提出申请中期变更申请后，由各级管理者进行审核。

5）验收管理

验收管理主要包括验收申请和验收证书、成果登记。

6）专家管理

专家管理主要包括对专家的用户名、密码、姓名、证件号码、手机号和工作单位等基本信息管理及设置，并对专家的工作过程进行相应的管理。

7）用户管理

主要是对项目承担单位进行管理，管理内容包括注册企业、注册企业的审核、注册单位的管理、各级管理者的管理，包括各级管理员身份内容的添加、列表的展示、密码重置、启用、禁用和删除等功能。

8）项目统计

项目统计主要指对项目管理过程中涉及项目以及管理者的数据进行相应的统计。有立项统计、中期汇报统计、验收统计等。在统计功能的研究过程中能根据项目类别，项目的所属管理机构，所属年份，等三个维度进行不同的统计，并根据所处的列表生成图表和导出Excel文件。

2、科技项目管理应用支撑平台研究

科技项目管理应用支撑平台应满足的基本功能要求主要包括如下两个方面。一方面，应用支撑平台位于整个系统的中间层，各类系统终端和公众用户不再与业务处理系统的服务端直接相联，而必须经过应用支撑平台服务端的认证与授权才能进入业务系统服务端。建立以数据交换为核心的体系，支持不同处理业务、不同软硬平台、不同结构数据的捕获、分类、整合、管理、传送等交互操作的协同工作机制。另一方面，应用支撑平台具有不同业务信息共享和不同工作流程相配合的功能，能够将应用系统的基础结构改造、完善成为一个开放的系统，从而有效地整合已有的应用系统，并为接纳新的应用系统清除障碍。

对于新的应用系统，直接在应用支撑平台上进行开发，同时，无需限制新应用系统的操作规则，无需限制新应用系统的数据库类型和结构，无需为实现数据互通而为新应用系统编写接口。

应用支撑平台可以识别、抽取、输出多种文件格式的数据。通过预设业务规则，应用支撑平台可依据系统条件或相关数据库状态自动启动数据处理操作。应用支撑平台包含了统计分析、数据交换、日志管理等功能。