政府门户网站更要专业、实效

文｜李滨

信息化与现代化息息相关，可以说没有信息化就没有现代化。而政府门户网站正是政府服务信息化、管理现代化的重要体现，它在政府与公民的互动中扮演着重要角色。如果从1999年我国启动“政府上网工程”算起，如今我们已经走过了16个年头。16年里，政府门户网站规模不断扩大，自身服务水平和管理水平不断提高，同时门户网站也支撑起了公众与政府的交流平台。

政府门户网站现状

1.发展迅速，但水平不一

从各级各类单位建设的门户网站来看，建站率很高，省、市、县（区）、镇机关、事业单位均有网站，甚至有些村子都建起了网站，比如陕西省的十几个传统村落大多有网站。但发展水平参差不齐，特别是低级别的门户网站有些还只是个“摆设”，甚至有抄袭现象存在。

2.信息发布能力较强，但也有例外

很多政府网站将政务信息发布作为“第一功能”，甚至是“唯一功能”，发布的信息面广量多，更新频率较快，信息栏目放置在网站的显眼位置，呈现出较强的媒体化倾向。比如，陕西建设网。但也有些网站速度缓慢，内容长时间不更新或者干脆空置，上传几张照片，几篇文章后，十天半月不见新动静；好不容易有了动静，又点不开。网站更新缓慢，虽有技术方面的原因，但说到底还是服务意识不强。

3.互动明显不足

门户网站发展的最重要的标志是在应用效果方面，其中的重点在于一定要有社会公众的广泛参与。调查中发现，我国政府网站公开处理反馈意见的数量和比例都在同步上升，但从服务内容上看，我国政府网站与用户之间的一些简单交互，更多是针对公众关心的热点话题制作的专题报道和单方宣传。

换句话说，就是门户网站作为信息发布渠道，只注重发布，而不重视反馈，解决实际问题的能力不足。

4.网页设计普遍滞后

政府门户的网站页面设置一般比较严肃，这是由其定位所决定的。但严肃并不等于死板，新浪、网易、腾讯等网站也设有新闻版块，其整体感是严肃的，但设计更现代，易于浏览，因此这些网站的点击量很大。当前，点击量很大的政府网站，一般是有业务需求的，比如某某审批、某某注册，需要登录专门的网站。一般性的政府门户网站，点击量普遍偏低，这与时效性、设计感、新闻价值都有直接关系。

找准发展定位

从政府门户网站在全球的发展来看，各国的起步时间大致相同。但是，各国的发展水平有极大的差异。联合国在考察世界各国政府门户网站建设情况后，将其划分为起步、提高、交互、在线处理、一体化五个发展阶段。

目前，政府网站建设相对成熟，电子政务发展水平较高的国家有加拿大、新加坡、美国、丹麦、德国、爱尔兰、法国等等。浏览这些国家的政府网站，我们可以发现，其发展已经达到在线事务处理或网络化集成的较高阶段。我们不妨发挥“拿来主义”，借鉴一下。

国外发达国家政府网站都按照服务对象对网站内容进行初步分类，打破政府部门界限，面向用户提供所需的专门服务。对于各类服务对象均能够按照应用主题提供覆盖生命周期所需服务内容，体现出很强的客户意识。这些网站对内容质量的重视程度是第一位的，在表现形式上都追求简单实用，而非通过花哨的页面引起用户注意，表现形式仅作为实现功能的一个基本环节。尤其在首页设计上，基本上都采用精练的目录式的设计风格，篇幅短小，容易让用户掌握内容整体构架。

另外，国外发达国家政府网站都将提供在线办事类服务作为网站的主要内容，服务能力向纵深方向发展，并且非常重视资源整合，充分发挥政府门户网站作为资源整合平台的重要作用。在服务对象上，从公众、企业和政府内部，扩充到非盈利性组织，再扩充到政府雇员。而且还根据不同的人群和获取信息的特点提供特色服务，如为儿童、老人和退伍军人提供音频服务信息等。

总结起来，国外的做法无外乎是从访户的实际需求出发，实现更为专业、实效、对口的服务。基于这一点，近年有些门户网站已设置了手机APP客户端，这就方便了访户的访问，是正确应对新媒体挑战的举措之一。目前，更多的门户网站也已把微博、微信作为门户网站的配套或独立单元进行推广，陕西省建设信息中心正在积极研发微信平台，以期通过更多渠道为访户提供便捷服务。

政府网站是电子政务的基础和电子政务发展程度的主要标志，它不仅是宣传政府形象的窗口，是政府发布信息、服务于社会的主要渠道，更是实现社会公众与政府沟通互动的载体，接下来的工作对于信息化从业者来说挑战与机遇并存。

发展阶段 起步阶段 提高阶段 交互阶段 在线处理阶段 一体化阶段主要特征 ●开通网站，发布静态信息●提供动态信息和专业信息●提供检索功能、帮助功能、网站地图和电子邮件地址●信息定期更新，实现网上表格下载、咨询等简单交互功能●利用电子邮件进行交流●用户事务在线处理●数字身份认证广泛有效，信息安全得到保证●后台实现信息共享●完成从职能导向向服务导向的转变●在线服务完全整合，根据用户需求提供一体化服务●后台跨部门业务实现无缝集成