中国政务微博客进入平稳增长期

2015-09-04陈桂龙

中国建设信息化 2015年5期

文｜本刊记者陈桂龙

国家行政学院电子政务研究中心课题组从2011年开始，在国家互联网信息管理办公室的指导下，国家行政学院电子政务研究中心成立课题组，开始承担中国政务微博客评估工作。

2月6日，国家互联网信息办公室召开政务新媒体建设发展经验交流会。以中组部“共产党员”为代表的优秀公众号，成为中央级政务新媒体的一面旗帜。截至目前，“共产党员”订阅用户已近600万，国资委“国资小新”等一批中央部门公众号，赢得了百万级的“粉丝”。北京“平安北京”、上海“上海发布”、贵州“贵州发布”等公众号特色鲜明，是地方级政务新媒体的佼佼者。

在国家互联网信息办公室的指导下，国家行政学院电子政务研究中心日前开展了2013年中国政务微博客评估工作。评估时间从2013年1月1日~2013年12月31日，评估工作以新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家网站提供的政务微博客基础数据为依据。

政务微博客账号总数

截至2013年12月31日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站上认证的政务微博客账号总数为258737个，其中党政机构微博客账号183232个、党政干部微博客账号75505个。在新浪网认证的党政机构微博客账号57661个，党政干部微博客账号26227个；在腾讯网认证的党政机构微博客账号73272个，党政干部微博客账号29596个；在人民网认证的党政机构微博客账号22359个，党政干部微博客账号10128个；在新华网认证的党政机构微博客账号29940个，党政干部微博客账号9554个。

2013年微博客、社交网站及论坛等互联网应用使用率均呈下降趋势，特别是以微信为代表的新应用的出现与普及，导致微博客的活跃程度也呈下降趋势。政务微博账号的增长率，已从2012年的249.51%下降到2013年的46.42%，可见，政务微博客已从爆发增长期进入平稳增长期。

2013年政务微博客的发展得到进一步重视，2013年10月15日《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）发布，提出下一阶段要重点解决当前政府机构存在的信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题；也提出要着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，而且要求各地区各部门应积极探索利用政务微博客、微信等新媒体，尽量精准及时发布各类权威政务信息，重点是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息。另外，要充分利用新媒体的互动功能，及时地与公众进行互动交流。

2013年10月11日，中央人民政府门户网站官方微博客和官方微信上线。中央政府的示范效应和具体的指导意见，为政务微博客的发展注入新动力，对政务微博客的进一步发展起到了良好的示范与带动作用。单从账号数量来看，近两年政务微博客的数量在不断迅猛增长，逐渐成为政府机构信息公开的“标准配置”。但是，在政务微博客数量爆发式增长的过程中，不少地方存在一哄而上的现象，由于管理和维护制度的缺失，“僵尸微博客”、“作秀微博客”的老问题依然比较严重，为数不少的政务微博客自开通之日起，就停留在了只“开”不“发”的状态，不但没有有效利用微博客便捷、亲民、高效的特点，反而对政务部门的公众形象带来了不利影响。

政务微博客账号地区分布

对2013年党政机构和党政干部微博客样本库进行统计分析后发现，开设微博客的党政机构中，浙江省占比最高，为14.1%，其次是江苏省和广东省，占比分别为10.7%和10%。开设微博客的党政干部中，浙江省占比也最高，为15.6%，其次是山东省和北京市，占比分别为7.2%和6.5%。通过与2012年数据做对比后发现各省（自治区、直辖市）的政务微博客发展不平衡的状况仍未得到改变。整体来看，经济发展水平较高地区、东部沿海地区、一线城市的政务微博客整体发展较好。

级别分布

通过对党政机构和党政干部微博客样本库进行统计分析后发现，开设微博客的党政机构中，县处级机构所占比重最高，为38%，其次是厅局级机构，为31%。开设微博客的党政干部中，占比最高的是县处级以下干部，为69%，其后依次是县处级（20%）、厅局级（9%）和省部级（2%）。由于基层党政机构处在公共服务和社会管理实践的前沿，是政民沟通的桥梁和纽带，因此基层党政机构和党政干部开设微博账号的占比较高。

将2013年与2012年、2011年的数据进行对比分析后发现，2013年开设微博客的党政机构中，县处级党政机构占比仍为最高，但与厅局级、县处级以下单位的微博客账号数量已基本持平。开设微博客的党政干部的级别分布没有发生大的变化，仍以县处级以下的党政干部为主。