电力基建工程实施阶段业主项目管理探讨

摘要：项目管理的组成部分多种多样，对其内容进行总结大致可以分为信息管理、进度控制、投资控制、质量控制、合同管理、其他方面的管理等方面。随着我国电力行业的快速发展，国家也在逐年加大对电网建设的投资，但是在电网建设管理中出现了很多问题。文章对电力基建工程实施阶段的业主项目管理进行了探讨。

关键词：电力基建工程；实施阶段；业主项目管理；电网建设；电力行业 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2015）32-0178-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.095

现阶段，施工中通常用项目建议书阶段、可行研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段六个阶段对工程项目建设程序进行划分。作为组成电力建设项目管理的重要一员，如果用“通过系统的方法、观念和理论，在建设项目的生命周期中，组织进行控制、协调、组织、决策和规划等科学的、系统性的管理活动，使得项目按照计划的环境条件、资源限制、投资总额、动用时间以及质量要求得到圆满完成”来对建设项目管理进行定义，那么我们就可以描述电力基建工程实施阶段业主的项目管理（下文以项目管理简称）是：在电力工程的实施阶段，项目管理人员和业主的项目部根据相关的技术规范、法规、法律要求，依据已签订的工程监理合同、工程承包合同等合同性文件，通过对各方面综合资源的调动，对这样的电力项目工程从始至终的整个施工过程中的每个细节进行整体控制的管理过程。

1 项目管理的过程

1.1 建立项目管理组织

“已经签订工程承包合同，已经选好监理工程师，有明确的工程任务，并且已经具备其他有关条件”是项目管理的边界条件。因为以项目经理（即项目负责人）为首的项目部是项目管过程中的主体，所以建立项目部这一项目管理的组织是开始项目管理的第一步。

1.2 进行项目管理规划

项目管理规划是预测和决策项目的各个重点、步骤、方法、内容以及项目组织，并制定出《工程创优规划》《工程强制性条文执行计划》《工程安全文明实施纲要》以及《工程建设管理纲要》等纲领性文件，除此之外，对于相关工作还应制定出项目管理工作清单进行分类。同时应根据人员状况和项目的特点对所使用方法的类型进行选择：对于比较复杂的项目，同时又有较为清晰的项目管理人员专业分工界限，则可以使用条条的方式进行分类；对于较为简单的项目，又有既懂得经济和管理，又懂得技术的复合型人才担任多数的项目管理职务，则划分时可以通过块块进行分类。然而在实际施工过程中，条块结合的方式则是人们常用的选择，他们认为这样可以使管理更加有效。

1.3 项目管理的具体实施

监理工程师通常作为客体存在于项目管理之中，业主方在项目管理的参与中，监理工程师是其唯一的现场施工管理者。在接受承包方有关意见或是向其发布指令时，项目管理人员通常不能越过监理工程师自行进行，项目管理人员需要经过监理工程师对其决策和意见进行贯彻落实，以此保证项目管理过程中有唯一的指令。所以监理工程师的管理就是项目管理的实施。

1.4 项目管理的终结

在项目管理的各大阶段中，项目工程的总结和竣工验收是十分重要的，虽然整个施工阶段已经结束，然而却不代表项目管理也因此停止，在一些特定的情况之下，竣工验收和总结所使用的时间要远长于项目施工所用的时间。总结和评价这一项目的成果，将外界的债务和债权结清，终止交易关系是这一工作的主要目标。

2 项目管理的内容

组成项目管理的部分多种多样，对其内容进行总结大致可以分为信息管理、进度控制、投资控制、质量控制、合同管理以及其他方面的管理等方面。尽管从内容上讲承包方的项目管理、监理的项目管理和业主的项目管理是相同的，然而从具体工作、管理深度、管理手段和管理方式上来讲这三者却有着十分明确和严格的不同。要将项目管理工作做到最好，就需要对这些不同有一个充分的认识。

2.1 合同管理

在项目管理的过程中，合同管理其实并不能作为其中的一个具体内容，然而将其放在此处的原因，是由于在项目管理之中合同同样具有十分重要的地位，项目管理如果离开了合同便无法进行，项目管理是在以合同为依据的基础上进行的。

2.2 质量控制

对于工程项目的施工质量，在工程项目实施阶段中，作为业主方代表的项目部需要从各个方面着手进行工作，对其进行监督和控制，对这一工作进行总结其内容主要包括对于监理工程师日常监理工作的检查和监督、监理实施、建立规划细则的审查、设备和进场材料的质量控制以及审查并确认承包方的质量保证体系等

方面。

2.3 投资控制

对于工程项目的投资控制，项目部有着十分重要的责任，这是由于许多源头上的问题都是由项目部所管辖并进行管理的。在投资控制方面的工作上，项目部的主要工作是对于合同内的索赔、变更以及进度款予以审核和批复，这就是管理“项目实施控制价”。

2.4 进度控制

使工程项目能够按照计划所定的时间提前或是准时交付使用是进度控制的最终目标。在进度控制方面，项目部所要进行的工作主要包括：制定项目管理的有关计划，对在项目进行过程中所可能出现的施工难点、重要施工技术、施工布置以及施工项目的总体进度进行研究，提前预知可能出现在项目进行过程中的各方面问题，研究提出合理的制度，对管理予以规范，使工作效率能够得到有效提高。

2.5 信息管理

信息管理即是对监理工程师的各项文件和报告进行收集。审查和批复在此合同范围内的这一项目管理的有关内容，同时对于不属于这一项目管理之内的内容，需要与相关主管部门进行协调，对于难以协调的需要向上级部门进行上报。为了方便后期使用，需要妥善备份和保管所有文件和报告；向有关部门提供年、季、月计划尤其进行汇总；对于合同进展情况通过设立结算台账、变更台账以及统计台账予以研究分析；通过参加或召开各种协调会议以及其他会议，对出现在项目中的各种情况有一个充分的掌握；亲身进入项目实施现场，对现场的情况有所了解，通过计算机系统地进行工程管理和信息管理工作。

2.6 其他目标的管理

除上述几个项目管理之外，还应注意对以下两个目标进行管理：第一，安全目标，为了防止在施工过程中出现财产损失和人员伤亡，需要对监理工程师的安全控制工作进行督促，在进行安全控制的过程中，工业卫生、安全技术和安全法规是其中的三个重要方面；第二，现场管理目标，在使用施工用地时，需保证其安排的科学性以及调配的合理性，同时要保证各种环境与项目现场管理之间相互协调。在结束整个项目施工阶段后，为了方便永久绿化以及场地的重新规划使用，对于现场有关设施的拆除和有关单位的退场工作需要对其进行及时督促；第三，文明施工目标，为了保证临时用地以及施工现场文明安全，内部植被绿化不受破坏，交通不受影响，并且具有齐全的防火设备，需要对承包方以及监理工程师是否根据相关法规工作进行督促。对地方城镇、业主内部相关部门、设计、监理以及承包方之间的关系予以协调，为项目营造一个良好的内外环境。

3 结语

目前我国在工程管理方面的发展环境并不乐观，由于浮躁的社会状态、不完善的法制条件、不规范的市场经济，同时在投资管理体制以及经济体制上也仍有很多不足，使得整个管理环境就像是一个重灾区。由于实践与工程管理理论之间的脱节，而且在很长时间以来这一脱节的情况也没有得到及时的解决，因此，如果要想使我国的工程管理水平得到发展提升与世界接轨，就需要我们摸清现代工程管理和现代工程的变化脉络，及时研究出切实可行的解决方法。

参考文献

[1] 昊灵.供电企业电力基建工程管理[M].天津：南开大学出版社，2000.

[2] 王宏志.电网工程项目管理[M].北京：中国电力出版社，2008.

作者简介：邓良兴（1973-），男，广东鹤山人，广东电网有限责任公司江门鹤山供电局电力工程技术工程师，研究方向：电力工程管理。

（责任编辑：王 波）