在改革发展中担当履职重任——2014年河北省政协工作综述

文/齐为民

在改革发展中担当履职重任
——2014年河北省政协工作综述

文/齐为民

省政协主席付志方到固安考察

2014年的脚步已经走进厚重的历史。驻足回望，这一年，河北在科学发展、绿色崛起中奋力前行，留下了一串串坚实的足迹。这一年，省政协勇于担当，坚持与全省中心工作同频共振，在推动发展中彰显了政协特有的声音和力量。

服务大局有新亮点

推动转型升级、治理生态环境、推动改革创新，河北怎么办？怎么干？面临着诸多困题和考验。为更好地破解难题、应对挑战，省委把目光投向了政协这个智囊团、人才库。2014年初，省委书记周本顺致信省政协主席付志方，建议围绕“完善开发区体制、扶持成长性好的企业、产业集群发展”等12个事关河北大局的重点问题进行深入调研，为省委、省政府科学决策提供参考依据。省政协立即行动起来，把12项课题作为全年工作的重中之重，科学谋划，精心组织，向省委，同时也向全省人民交出了一份合格的答卷。

这轮调研最突出的特点就是“实”。在汇集调研力量上，专门成立重点课题调研领导小组，由各位副主席和党组成员分别牵头，联合省各民主党派、工商联，以政协委员为主体，吸纳有关专家学者和党政部门负责人等参加，组成12个精干高效的调研组，形成内外结合、多方联动、优势互补、协同攻关的调研格局。在调研过程中，坚持以问题为导向，坚持“眼睛向内、双腿向下”，深入到全省11个市的90多个县（市、区）、230多个乡镇，走进700多个企业、农村、社区等基层单位，问计于民，问政于民；坚持把协商民主贯穿于调研的全过程，召开各类协商座谈会200多次，广泛征求了省委、省政府分管领导和有关部门意见，省政协主席会议进行了过堂式审议，集思广益，凝聚共识，反复打磨和完善调研成果。在意见建议上，突出针对性、可操作性和决策参考性，从思想认识、政策措施、思路办法等方面，提出228条实在具体、务实管用的建议。在查找分析具体问题的同时，深化了对省情的认识，从顶层设计、体制机制、政策创新、发展环境等六个方面，聚焦了制约河北发展的一些共性问题，引起省委、省政府高度重视。通过这轮调研，既提出了意见建议，引发了广大干部群众对我省改革发展重大问题的思考，也提振了实现科学发展、绿色崛起的信心和士气，收到了实实在在的综合效应。

这轮调研内容之多、力度之大，在河北政协历史上是第一次，引起了较大反响。新闻媒体对调研活动作了广泛宣传，《光明日报》两次刊发内参，《人民政协报》3次在头版头条以《深水期、深调研、深智慧》等为题，作了深度报道，充分肯定了河北“省委出题、政协破题”的调研模式和做法。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声对相关报道作出重要批示，指出，“河北的做法很好，可发各省区市政协、统战部研究。”省委常委会专门听取了调研情况汇报，省委书记周本顺指出，“这次调研基本情况摸得透，关键问题找得准，对策建议提得实，不仅对解决当前问题很有帮助，而且对谋划长远工作也很有指导性。”有关部门认真吸纳报告提出的建议，在推动我省改革发展上发挥了积极作用。省政协还将调研报告汇编成册，正式出版《问政议政资政》一书，进一步增强了建言成果的实际效果。

2014年7月4日，刘永瑞副主席到石药集团维生药业有限公司视察督办省政协2014年1号提案

协商民主有新进展

党的十八大以来，中共中央对加强协商民主建设提出了一系列新指示、新要求，人民政协作为协商民主的专门机构和重要渠道，在推进协商民主中负有重要责任。省政协牢牢把握自身的性质定位，立足于自身优势和特点，活跃有序、郑重经常地开展协商活动。

突出协商活动的计划性。“凡事预则立，不预则废”。切实可行的计划是搞好协商活动的前提和基础。省政协着眼于河北实际，按照“协商民主同调查研究相结合、同专题协商议政结合、同重点提案协商办理相结合”的原则，谋划制定了《2014年协商工作计划》，并以省委办公厅文件印发，为全年富有成效地开展协商活动提供了保证。

重点抓好常委会议协商。常委会议是省政协高层次协商议政场所，推进政协协商民主必须充分发挥常委会议的作用。2014年，省政协坚持抓大事、谋大事、议大事，分别以“推动工业转型升级”“大力发展县域经济”和“科学防治污染，改善大气环境质量”为中心议题，组织召开常委会议，着力拓展协商的广度和深度。在知情明政上，组织委员扑下身子搞调研，邀请省政府领导到会介绍情况；在扩大各界有序政治参与上，请省直有关部门负责人、政协委员和有关代表人士列席会议；在营造民主氛围上，改进常委会议方式，继续实行各界别混合编组，努力弘扬平等议事、理性包容的民主作风，促进各界委员之间互动交流。常委会议协商议政成果丰硕，省委、省政府领导对报送的三份常委会议建议案都作出批示，许多建议转化为决策思想和工作措施。

注重提案办理协商的实效性。坚持唱好“连续剧”，把“科学治霾，改善大气环境质量”列为2014年1号提案，实施重点办理协商。由主席、副主席带队，通过座谈、调研、考察、走访等形式，研究分析问题，共商办理良策。把1号提案同常委会议题结合起来，开展协商讨论，评议办理效果，促进落实转化。政协的智慧和持续努力，为广大人民群众沐浴更多的蓝天白云作出了应有的贡献，1号提案的品牌效应和社会影响力日趋扩大。2014年省政协740多件提案，经过协商办理，得到了较好落实。

2014年3月12日，段惠军副主席在石家庄市对技术资本化、产业化问题进行调研

2014年7月15日，崔江水副主席在辛集市对发展的法治环境问题进行调研

加大理论和实践探索力度。组织开展协商民主理论研究，提出了推进人民政协协商民主的新思路。就加强人民政协协商民主建设，健全委员联络机构、完善委员联络制度进行调研，提出建议，推动人民政协协商民主制度建设。就《河北省行政许可条例（草案）》《河北省国土保护和治理（草案）》《河北省水功能区管理规定》、《河北省老年人优待办法》等法规规章，提出修改意见，促进科学立法、民主立法。

2014年4月3日，郭华副主席在国华定洲电厂对扩权强县强区问题进行调研

履职为民有新作为

省政协认真践行党的群众路线，把人民群众放在心中最高位置，为关注民生、保障民生付出了不懈努力。

在为民建言上尽心尽力。如何让群众喝上放心奶？怎样解决看病难、看病贵的问题？怎么提高群众科学文化素质？这些广大人民群众普遍关注的问题，也是政协履职为民的着力点。2014年，省政协就振兴河北乳业、促进奶业健康发展，改善医患关系，推动中医药事业发展，加强科普设施和社科普及场馆建设，扶助失独家庭等群众关注的热点难点问题，进行视察、调研和研讨，了解民愿民思，促进民生改善。通过发挥社情民意信息“直通车”作用，竭力反映群众诉求。一年来，共向全国政协和省委、省政府报送社情民意信息430期，反映了一批事关民生的重要问题，省长张庆伟等领导多次批示有关部门研究落实，帮助解决了一些关系群众切身利益的问题。

在文化惠民上开拓创新。坚持面向群众、贴近群众，努力打造政协文史工作的新特色。建成文史书苑，定期举办书画作品展、文史百家谈等活动，打造了融图书销售、文化交流等功能为一体的文化新平台，成为活跃群众文化生活的一道亮丽风景。深入挖掘河北旅游文化资源和内涵，征编出版《望长城内外——胜境河北》旅游全书，引导人们了解现代旅游理念和方式，提升旅游品质。《文史精华》改成半月刊，推向农家书屋，推出网上电子期刊；完成《115师与晋察冀边区》《129师与晋冀鲁豫边区》等史料的书稿征集，为推动全民阅读，满足人民群众文化需要，提供了方便。

在为民办事上想方设法。举办河北省书法教育“烛光计划”大型公益活动，助推中小学书法教育。支持和协助港澳委员开展扶贫助教活动，奖励贫困地区优秀师生，修建学校，改善办学条件。深化定点帮扶工作，帮助基层群众提升农村面貌，寻找致富道路，解决发展难题。做好群众来信来访工作，热忱为群众排忧解难。

团结工作有新成效

政协的一大优势在于联系面广、渠道畅通，如何把这一优势发挥好、运用好，为推动改革发展凝聚起强大合力，是2014年省政协工作的重要方向和内容。

2014年4月22日，曹素华副主席在廊坊高山电子科技有限公司对扶持成长性好的企业问题进行调研

2014年6月13日，葛会波副主席在邢台县晏家屯镇对乡镇功能完善问题进行调研

提高合作共事能力。适时走访省各民主党派、工商联，开展省级党员领导与党外人士交友联谊活动，通报工作情况，经常沟通交流，听取意见建议。拓宽党派团体在政协参政议政的平台和渠道，与各党派、工商联联合开展重点调研，邀请参加政协组织的视察考察、学习培训、对外交流等活动，为他们知情明政、参政议政创造条件。

2014年7月7日，卢晓光副主席在临城县对“二次创业”的政策问题进行调研

2014年5月21日，郭大建秘书长在迁安市对产业集群的发展问题进行调研

协助党和政府做好民族宗教工作。围绕少数民族地区发展规划、少数民族村庄建设、少数民族企业发展等情况进行调研视察，提出解决问题的思路和办法，助推少数民族地区经济社会发展。密切与五大宗教团体的联系，参加宗教界的重要活动，协调有关部门妥善解决宗教教职人员养老等问题，引导宗教界人士积极投身河北改革发展事业。举办全省政协民族宗教干部培训班，召开民族自治县政协主席座谈会，总结经验，交流情况，提高素质。

开展海外联谊和对外友好交往。

推动港澳委员学习党和国家重大方针政策，及时通报我省经济社会发展情况和省政协工作情况，更好地发挥其特殊作用。组织工作访问团访问港澳，邀请港澳青年来冀考察交流，广泛接触各界人士，加深了解，增进感情。组织医药卫生、经贸合作团赴台湾交流考察，加强与台湾知名人士、有关党派团体的友好交往，努力增进两岸民众的国家认同、民族认同和文化认同。接待巴基斯坦参议院主席和美国南部中国专家协会来冀考察访问，推介河北重要企业和项目，促进我省对外交流与合作。

提升宣传工作水平。成立省政协宣传工作领导小组，建立政协宣传联络队伍，加强宣传阵地建设，形成上下联动、齐抓共管的大宣传格局，强化思想引领、凝心聚力功能。《乡音》杂志结合省政协重点工作推出一批重点稿件，河北政协门户网站访问量突破1280万人次。充分借助省内外新闻媒体，加大对政协履行职能的宣传力度，多角度、全方位地展现政协工作的新成就、新亮点，宣传多党合作和政治协商制度的生动实践，唱响政协好声音，传播时代正能量，凝聚起各界人士团结奋进的合力。

自身建设有新加强

打铁先得自身硬。省政协适应履职能力现代化的要求，通过有效措施，大力推进自身建设。

强化学习培训。发扬人民政协善于学习的优良传统，通过举办全省政协系统省管干部研讨班、处级干部学习班和政协委员培训班，系统学习中共十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想、增进共识。召开学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神座谈会，把握实质，推进工作。创建政协大讲堂，由省政协领导担任主讲人，邀请知名学者，定期举办讲座，激发学习热情，提高履职本领。

完善体制机制。深入挖掘提炼重点调研的成功做法和经验，制定《关于开展调查研究工作的实施意见》，推进调研工作制度化、规范化。开展机关标准化建设活动，改进全体会议、常委会议的筹备和组织模式，建立统一领导、统一部署、统一行动的推进机制，提高机关服务科学化水平。

加强作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，推动政协领导和机关干部牢固树立宗旨观念和廉洁意识，始终保持艰苦奋斗、奋发有为的精神状态。出台《关于加强干部队伍建设的意见》，解决干部队存在的突出问题，着力打造风清气正、纪律严明、素质过硬的政协干部队伍。